Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks

EELNÕU

18.11.2025

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse

nr 7 „Ajateenijale ning õppekogunemisel ja

reservasendusteenistuses osalenud

reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise

tingimused, ulatus ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 54 lõike 9, § 80 lõike 2 ja § 808 lõike 2

alusel.

§ 1. Kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „Ajateenijale ning õppekogunemisel

ja reservasendusteenistuses osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise

tingimused, ulatus ja kord“ muutmine

Kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „Ajateenijale ning õppekogunemisel ja

reservasendusteenistuses osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused,

ulatus ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„Rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale ajateenijale ning reservteenistuses ja

reservasendusteenistuses osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise

tingimused, ulatus ja kord“;

2) paragrahvi 1 pealkirjas ning lõigetes 1 ja 6 asendatakse sõna „Ajateenistus“ sõnadega

„Rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale ajateenijale“;

3) paragrahvi 1 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks.

4) paragrahvi 1 lõikes 4 asendatakse arv „125“ arvuga „200“;

5) paragrahvi 2 pealkirjas ja lõikes 1 asendatakse sõna „Õppekogunemisel“ sõnaga

„Reservteenistuses“;

6) paragrahvi 2 lõikes 2 asendatakse arv „40“ arvuga „60“;

7) paragrahvi 2 lõikes 4 asendatakse arv „125“ arvuga „200“;

8) paragrahvi 2 lõikes 5 asendatakse sõna „õppekogunemise“ sõnaga „reservteenistuse“;

9) paragrahvi 2 lõike 6 esimene lause sõnastatakse järgmiselt:

„Reservis olevale isikule hüvitatakse sõidukulu 14 päeva jooksul reservteenistuse ja

reservasendusteenistuse lõppemisest arvates.“.

§ 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hanno Pevkur

Minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimo Kuusk

Kantsler

1

Kaitseministri määruse „Kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „Ajateenijale

ning õppekogunemisel ja reservasendusteenistuses osalenud reservis olevale isikule

sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ muutmine“

eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Kaitseministri määrusega muudetakse ajateenijale ja õppekogunemisel osalenud reservis

olevale isikule sõidukulu hüvitamise korda ning ulatust.

Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Kaitseressursside Ameti kaitseväeteenistuse nõunik

Gerli Morell (e-post [email protected]). Eelnõu on normitehniliselt üle vaadanud

Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Liina Martinson (e-post

[email protected]).

Eelnõuga muudetakse kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „Ajateenijale ning

õppekogunemisel ja reservasendusteenistuses osalenud reservis olevale isikule sõidukulu

hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ (edaspidi määrus) redaktsiooni RT I,

29.03.2023, 29.

Käesolevas eelnõus tehtavad muudatused on seotud riigikogus menetluses oleva

kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõuga 664 SE II, mille raames tehti ettepanek kaotada ajateenijatele eesti-sisese

sõidukulu kompensatsiooni maksmine liites see ajateenija igakuise toetusega, mis muudab

süsteemi läbipaistvamaks ja paindlikumaks, pakkudes ajateenijale suuremat otsustusvabadust

ja kontrolli oma raha kasutamise üle. Igakuise toetuse suurendamine ja eraldi sõidukulu hüvitise

kaotamine annab ajateenijale senisest kindlama majandusliku aluse, toetab teenistuse ja eraelu

paremat ühitamist, aitab kujundada positiivset ajateenistuse kogemust ning vähendab edaspidi

nii ajateenija kui riigisektori halduskoormust.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse pealkirja. Muudatuse kohaselt täpsustatakse, et

määrusega kehtestatav sõidukulude hüvitamise kord laieneb rahvastikuregistri andmetel

välisriigis elavale ajateenijale ning lisaks täpsustakse, et reservis olevale isikule hüvitatakse

sõidukulu reservteenistuses osalemisel. Sama muudatus tehakse ka määruse teistes sätetes.

Eelnõu § 1 punktidega 2–4 muudetakse ajateenijale puhkusele sõiduks ettenähtud sõidukulu

hüvitamise korda ning tõstetakse rahvastikuregistri andmetel välisriigis elava ajateenija

sõidukulude hüvitamise toetust seniselt 125 eurolt 200 euroni.

Ajateenijale hüvitatakse sõidukulu ajateenistuse kestel üks kord sõiduks puhkusele ja tagasi

ajateenistuskohta. Seni kehtinud määruse kohaselt maksti sõidukulude hüvitist Eesti piires kuni

40 euro ulatuses ja rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale isikule 125 eurot. Määruse

muudatusega kaotatakse Eesti piires sõidukulu hüvitise maksmine ning tõstetakse

rahvastikuregistri andmetel välisriigis elava ajateenija sõidukulu hüvitist.

2

Muudatuse põhjuseks on asjaolu, et ajateenijatel on võimalus kodus käia tihedamini kui kord

ajateenistuse jooksul. Ühel korral ajateenistuse jooksul koduskäimise kulu hüvitamine ei oma

seega suurt mõju. Olulisem on toetada ajateenija jooksvat hakkama saamist. Kuna sõidukulude

hüvitise taotlemine ja sellega kaasnevad bürokraatlikud menetlusprotsessid on hüvitist

taotlevale ajateenijale liialt aeganõudvad ja tülikad, siis otsustati sõidukulude kompensatsioon

eraldi hüvitisena ära kaotada ja lisada kompensatsiooniks ettenähtud raha ajateenija igakuisele

toetusele. Erandina jääks kehtima välisriigis elavale ajateenijale sõidukompensatsiooni

maksmise võimalus, kuivõrd välisriigis asuvasse elukohta puhkusele mineku sõidukulud on

oluliselt suuremad, kui need on eesti-siseselt. Seetõttu muudetakse määrust ning sätestatakse,

et sõidukulu kompensatsiooni makstakse rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavale

ajateenijale üks kord ajateenistuse kestel puhkusele minekuks. Kompensatsiooni piirmääraks

kehtestatakse 200 eurot. Eesti-sisese sõidukulu hüvitamise kaotamisega ajakohastatakse

ajateenijate toetuse ulatust, et pakkuda teenistuse vältel stabiilsemat majanduslikku

kindlustunnet. Ajateenija igakuise toetuse suurendamiseks muudetakse ka Vabariigi Valitsuse

3. jaanuari 2017. a määrust „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele

õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse

toetuse ulatus ja maksmise kord“.

Lähtuvalt eeltoodud selgitustest tunnistatakse määruse § 1 lõige 3 kehtetuks, millega sätestati

Eestis elavale ajateenijale sõidukulu hüvitamise piirmäär.

Eelnõu § 1 punktidega 5, 8 ja 9 asendatakse sätetes sõna „õppekogunemisel“ sõnaga

„reservteenistuses“. Muudatus on seotud 01.04.2023 jõustunud kaitseväeteenistuse seaduse

muudatusega, millega ühtlustati õppekogunemiste mõisteid ning lisaõppekogunemisel ja

õppekogunemisel osalemist nimetati reservteenistuseks. Kuigi õppekogunemine ja

lisaõppekogunemine korraldatakse erinevatel eesmärkidel ja alustel, siis reservis oleva isiku

jaoks loetakse neis osalemist ühtmoodi reservteenistuseks. Käesolevas määruses reservis

olevale isikule ette nähtud sõidukulu hüvitamise kord laieneb nii õppekogunemisel kui

lisaõppekogunemisel osalemise puhul. Seetõttu tuleb ka määruse pealkirjas ja sisus mõisted

ühtlustada ning muuta selgemaks.

Eelnõu § 1 punktidega 6 ja 7 muudetakse reservteenistusse kutsutud reservis olevale isikule

ettenähtud sõidukulude piirmäärasid. Seni kehtis eesti-siseselt kogunemiskohta sõites

sõidukulu piirmäär 40 eurot ja välisriigist kogunemiskohta ilmumisel 125 eurot. Sõidukulu

hüvitamise aluseks võetakse isiku rahvastikuregistri järgne elukoht. Muudatuse kohaselt

tõstetakse piirmäärasid vastavalt 60 ja 200 euroni.

Kui reservis oleva isiku rahvastikuregistrijärgne elukoht asub Eestis, makstakse

reservteenistusse kutsutud reservis olevale isikule sõidukulude hüvitist 60 eurot. Välisriigist

õppekogunemisele ilmunud reservis olevale isikule makstakse hüvitist 200 eurot. Sõidukulude

hüvitis kantakse reservis oleva isiku pangakontole 14 päeva jooksul reservteenistuse

lõppemisest arvates.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse muudatuse jõustumise aeg. Muudatuse jõustumise ajaks kehtestatakse

1. jaanuar 2026. a. Käesoleva määruse muudatus on seotud riigikogus menetluses oleva

kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõuga 664 SE II, mille jõustumisajaks on märgitud samuti 1. jaanuar 2026. a.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

3

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Mõjutatud sihtrühm on rahvastikuregistri andmetel välisriigis elavad ajateenijad, kes on lubatud

puhkusele ja reservis olevad isikud, kes on kutsutud õppekogunemisele või

lisaõppekogunemisele (reservteenistusse). Aastatel 2023-2024 maksti 125 eurost toetust 25-le

ajateenijale. Määruse eelnõuga tehtav muudatus avaldab sihtrühmale positiivset mõju kuna

kokkuvõttes ajateenija igakuine sissetulek suureneb.

Sõidukompensatsiooni korra muutmine on suunatud ajateenija heaolu suurendamisele, toetuste

süsteemi tõhustamisele ning haldusprotsesside lihtsustamisele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Sõidukulude maksmise korra muutmisega kaasneb kulu 2026. aastal 0,24 mln eurot. Eelnõu

rakendamisega kaasnevad kulud on planeeritud Kaitseväe eelarvesse. Lõplik hüvitiste kulu

sõltub õppekogunemisele ilmunute ja ajateenistuse kestel puhkusel käinute arvust. Määruse

rakendamisega ei kaasne tulu riigieelarvesse.

6. Määruse jõustumine

Määruse muutmine on seotud riigikogus menetluses oleva kaitseväeteenistuse seaduse

muutmise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga 664 SE II,

mis jõustub 1. jaanuar 2026. a. Seetõttu on ka määruse jõustumise ajaks kavandatud 1. jaanuar

2026.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile

ning arvamuse andmiseks Kaitseväele.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Rahandusministeerium 03.12.2025 nr 5-2/25/19

Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122 [email protected]

Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 6. veebruari 2013. a määruse nr 7 „Ajateenijale ning õppekogunemisel ja reservasendusteenistuses osalenud reservis olevale isikule sõidukulu hüvitamise tingimused, ulatus ja kord“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: 20251118_EN_sõidukulu

20251118_SK_sõidukulu Gerli Morell [email protected]