Arvamus

Tere!

Terviseamet tutvus Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusega. Amet riiklikku- ja haldusjärelevalvet tegeva asutusena toetab väljatöötamiskavatsuse oodatavat eesmärki – üle vaadata hetkel kehtiv haldusjärelevalve regulatsioon tervikuna ning luua haldusjärelevalve regulatsioon, mis on arusaadav ja selgelt piiritletud nii selle kohaldajale kui ka isikule, kelle suhtes seda kohaldatakse. Samuti nõustub amet senisest selgema mõistete defineerimise vajadusega.

Mis puudutab haldusjärelevalve  teostaja õigusi ja rakendatavate meetmete piisavust, siis sõltub see esmalt, kuidas defineeritakse haldusülesande mõiste. Kui haldusülesande mõistet sisustatakse laialt, tulenevalt järelevalvatava isikust, ja selle alla kuuluvad ka nö abitegevused, mille teostamisel ei erine haldusorgan eraõiguslikust juriidilisest või füüsilisest isikust, siis peaks haldusjärelevalve tegemisel kasutamiseks olev meetmete pakett olema ka laiem ning võib pigem olla sarnane riikliku järelevalve käigus kasutatavaga.

Seonduvalt vaidemenetluse kui vahendiga haldusvigade korrigeerimiseks ja kõrgemalseisvale asutusele vaidealluvusega, märgime, et antud muudatus võib küll tuua senisest rohkem ministeeriumide tähelepanu valitsemisala praktikas tõusetuvatele probleemidele ja vaidlustele, kuid vaiete lahendamine kõrgemal tasandil võib endaga kaasa tuua ka valdkondade täpsemate sisuteadmiste kompetentsi tõstmise ja hoidmise vajaduse ega pruugi olulisel määral vähendada allasutuste töökoormust, kes seni vaideid lahendavad, kuna sellisel moel vaiete lahendamine tähendab täiendavat suhtlemist, olemasolevate menetlusega seotud info ja dokumentide jagamist jms.

Korralduse täitmisest järelevalvatava asemel. Ameti arvates ei peaks haldusjärelevalve organi poolt haldusjärelevalve korras antud korralduse järelevalvatava isiku asemel täitmise  võimalus olema tavapärane. Asendustäimist võiks kasutada üksnes teatud kiiret ja kohest lahendamist vajavates olukordades, et asendustäitmises ei nähtaks mingil hetkel järelevalvatava jaoks mugavat viisi olukorra lahendamiseks, millega järelevalvatavale kaasneb üksnes tagantjärgi kulude asendustäitmise korras hüvitamine.

Lugupidamisega

Kersti Raenok

jurist

õigusosakond

+372 5193 6080

[email protected]

Käesolev kiri on mõeldud ainult kirja adressaatidele. Kui olete saanud kirja ekslikult, palun teavitage koheselt selle saatjat ning kustutage saadud kiri koos kõikide lisadega. NB! Juurdepääsupiirangu märkega dokumentide avaldamine kõrvalistele isikutele on keelatud.