Tartu Maakohus_avaldus

E-kiri.eml

Tere!

Justiits- ja digiminister on esitanud eelnõu maakohtute liitmiseks.

Saadan Teile Pärnu, Tartu ja Viru maakohtunike arvamuse liitmise kohta - millised on liitmisega seotud ohud ja milline oleks lahendus.

Kõige olulisem on mõte, et praegusel kujul välja pakutud kohtureform muudab kohtunikud sõltuvaks. Kui tervet Eestit hõlmaval maakohtul on üks esimees, on teda võimalik mõjutada erinevatel poliitilistel jõududel. Nii sise- kui välisriiklikel. Kuna kohtu esimees hakkab põhimõtteliselt ainuisikuliselt korraldama maakohtu tööd, muutuvad tema kaudu mõjutatavaks ka kõik kohtunikud. Kas kohtunik, kes peab lahendama Eesti Vabariigi vastu esitatud hagi, saab ka tulevikus otsuse kirjutada ilma teadmiseta, et ta võib ebasobiva otsuse tulemusel menetleda kuni pensionini ainult eestkosteid?

Suurem osa meist on sellises riigis juba elanud ja seda aega tagasi ei sooviks.

Loodan, et teete kõik endast oleneva, et pakutud kujul kohtureformi tagajärgi kaaluda. Euroopalikus demokraatias on toimiv kohtusüsteem iseseisva riigi lahutamatu osa. Meil oleks väga kahju, kui igati toimiv kohtupidamine lõppeks reformi tõttu, mille eesmärk ja põhjus on ebaselge.

Gerty Pau
kohtunik
Tartu Maakohus

Konfidentsiaalsusmärge:
Selles e-kirjas sisalduv teave ja võimalikud manused on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada.
Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest kohe saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutisüsteemist.

Kohtukorralduse muudatused - arvamus.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

GERTY PAU PNOEE-47602045712 2025-12-02 11:56:41

Kohtukorralduse muudatused - arvamus.docx

Hr peaminister Kristen Michal 02.12.2025
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Vabariigi Valitsus

Pärnu, Tartu ja Viru Maakohtu kohtunike seisukoht kohtute seaduse ja kriminaalmenetluse seadustiku muutmise seaduse (kohtukorralduse muudatused)1 kohta

Käesolevale seisukohale nime alla pannud maakohtunikud ei toeta kohtukorralduse muutmist justiits- ja digiministeeriumi välja pakutud kujul järgmistel põhjustel.

1. Kohtunike sõltumatuse piiramine on tõenäoliselt PS § 146 ja § 147 lg-ga 4 vastuolus Kohtunikelt võetakse õigus ise spetsialiseerumise üle otsustada. Luuakse õigus viia kohtunikud nende tahte vastaselt üle teise osakonda või menetlusgruppi. Kohtunikul ei ole sisemist vabadust teha riigile ebamugavaid otsuseid, kui selle tagajärjeks võib olla selline sundspetsialiseerumine. Kohtunike seotus kohtumajaga on sellisena üksnes näilik. Samu võtteid kasutati Poolas2.
2. Kohtusse pöördujale ei ole tagatud õigus, et asi lahendatakse lähimas kohtumajas
Kui üks kohtunik peab pidama kohtuistungeid üle terve Eesti, väheneb paratamatult õigusemõistmise kättesaadavus maapiirkondades. Õigusemõistmine, ressursid ja inimesed hakkavad koonduma sinna, kus asub kohtu juhtkond. See toob kaasa lõppkokkuvõttes väiksemate kohtumajade sulgemise ja maapiirkondades õigusemõistmisele juurdepääsu halvenemise. Kohtumaja videopunkt ei saa asendada istungit.
3. Kohtute liitmisega kulud kasvavad ning juhtimine on ebaefektiivne
Kohtute liitmiseks puudub praegu tarkvaraline ja tehniline alus. Muudatustega kulud kasvavad, mitte ei kahane. Arvestamata on digilahenduste kulu3 ning kohtunike töö- ja ajakulu üle Eesti sõitmise tõttu. Juhtimisanalüüsis leiti üheselt, et eelnõus pakutud juhtimismudel on demokraatliku riigi kohtusüsteemile olemuslikult sobimatu4, ei lahenda tervikprobleeme, vaid toob lisariske5.
4. Eelnõu ei aita asjade lahendamist kiirendada ega kohtute töökoormust vähendada, lahendamata on kohtukorralduse küsimused
Eestis on üks tõhusamaid kohtusüsteeme6, vaatamata sellele, et kohtusüsteem on pooleteist korda üle koormatud, 13 kohtuniku kohta on täitmata ning koormus viib läbipõlemiseni7. Ülekoormatud süsteemi sees asjade ringi jagamine koormust ei vähenda. Eelnõu seab ohtu õigusemõistmise korrakohase toimimise. Eelnõu on poolik, ühtse kohtukorralduse sätted ja menetlusseadustike muudatused on puudu.

Teeme järgmised ettepanekud:
1. Jätkata kohtute haldusmudeli muudatustega (632 SE)8, tagades kohtutele piisav rahastus ja otsustusõigus eelarve kujundamiseks ning digilahendustesse investeerimiseks. Puudub põhjus menetleda koos kohtute haldusmudelit ja kohtute liitmist.
2. Kohtute töökoormust aitab vähendada ja kohtuasjade lahendamist oluliselt kiirendada kohtute infosüsteemi digilahenduste arendamine ja tehisaru kasutamise võimaldamine.9
3. Maakohtute võimalikku ebaühtlast koormust saab tasakaalustada kohtualluvuse erireeglitega, mis ei taanda maakohtu üldkogu pädevust olematuks ega riiva ulatuslikult kohtunike sõltumatust nagu eelnõus pakutud lahendused. Kohtunikel ei ole ebaühtlast töökoormust, seda tasakaalustab Kohtute Infosüsteemi algoritm automaatselt.
4. Viivitamatult tuleb muuta menetlusseadusi kohtumenetluste tõhustamiseks ja asjade kohtu menetlusest välja viimiseks. Seejärel saab analüüsida kõigi osapoolte koostöös, kas ja millist reformi kohtusüsteem tegelikult veel vajab.
5. Kuulutada välja kohtunikukonkursid 13 üle Eesti täitmata kohtunikukoha täitmiseks. Täitmata kohad on menetluste pikenemise ja kohtunike ülekoormuse põhjuseks.

Lugupidamisega maakohtunikud

Gerty Pau (Tartu Maakohus)
Ülle Raag (Tartu Maakohus)
Kristiina Kask (Tartu Maakohus)
Marju Persidskaja (Tartu Maakohus)
Maili Riisenberg (Tartu Maakohus)
Marika Leimann (Viru Maakohus)
Kaire Pullerits (Viru Maakohus)
Külli Puusep (Tartu Maakohus)
Leanika Tamm (Pärnu Maakohus)
Viljo Junolainen (Viru Maakohus)
Piret Raik (Viru Maakohus)
Jaanika Kõrgmaa (Viru Maakohus)
Tarmo Tina (Viru Maakohus)
Anne Palmiste (Viru Maakohus)
Mari-Ann Veiermann (Viru Maakohus)
Maimu Laumets (Tartu Maakohus)
Anastassia Stalmeister (Tartu Maakohus)
Karina Kukkes (Tartu Maakohus)
Kristina Domaškina (Tartu Maakohus)
Susann Liin (Tartu Maakohus)
Margit Jõgeva (Tartu Maakohus)
Alo Noormets (Tartu Maakohus)
Mari Schihalejev-Parrest (Tartu Maakohus)
Inna Kirsipuu (Viru Maakohus)
Nele Seping (Pärnu Maakohus)
Kadri Mälberg (Pärnu Maakohus)
Aivar Hint (Tartu Maakohus)
Annemarie Gerassimov (Tartu Maakohus)
Angelina Abol (Viru Maakohus)
Toomas Talviste (Pärnu Maakohus)
Endla Ülviste (Pärnu Maakohus)
Rutt Teeveer (Tartu Maakohus)
Nele Teelahk (Viru Maakohus)
Rajar Miller (Pärnu Maakohus)
Mari-Liis Avikson (Viru Maakohus)
Kristiina Laas (Tartu Maakohus)
Sandra Kallas (Tartu Maakohus)
Roman Levin (Tartu Maakohus)
Raina Pärn (Pärnu Maakohus)
Heleen Jääger (Viru Maakohus)
Tamara Šabarova (Viru Maakohus)
Triin Maksing (Viru Maakohus)
Merili Ratasepp (Tartu Maakohus)
Marek Vahing (Tartu Maakohus)
Hiie Lindmets (Tartu Maakohus)
Deniss Minzatov (Viru Maakohus)
Olga Dorogan (Viru Maakohus)
Zakaria Nemsitsveridze (Tartu Maakohus)
Anu Ammer (Viru Maakohus)
Kalev Kuningas (Tartu Maakohus)
Reena Undrest (Pärnu Maakohus)
Anu Vilt (Tartu Maakohus)
Marian Miilaste (Tartu Maaakohus)
Ruth Sild (Pärnu Maakohus)
Triin Niinemets (Tartu Maakohus)
Anneli Roonet (Tartu Maakohus)
Brigitta Mõttus (Pärnu Maakohus)
Indrek Nummert (Pärnu Maakohus)
Heli Käpp (Pärnu Maakohus)
Anu Tammeniit (Pärnu Maakohus)
Anu Talu (Pärnu Maakohus)
Eve Grass (Pärnu Maakohus)
Anneli Tanum (Tartu Maakohus)

Kohtukorralduse muudatused - arvamus.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

GERTY PAU PNOEE-47602045712 2025-12-02 11:56:41

Kohtukorralduse muudatused - arvamus.docx

Hr peaminister Kristen Michal 02.12.2025
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Vabariigi Valitsus

Pärnu, Tartu ja Viru Maakohtu kohtunike seisukoht kohtute seaduse ja kriminaalmenetluse seadustiku muutmise seaduse (kohtukorralduse muudatused)1 kohta

Käesolevale seisukohale nime alla pannud maakohtunikud ei toeta kohtukorralduse muutmist justiits- ja digiministeeriumi välja pakutud kujul järgmistel põhjustel.

1. Kohtunike sõltumatuse piiramine on tõenäoliselt PS § 146 ja § 147 lg-ga 4 vastuolus Kohtunikelt võetakse õigus ise spetsialiseerumise üle otsustada. Luuakse õigus viia kohtunikud nende tahte vastaselt üle teise osakonda või menetlusgruppi. Kohtunikul ei ole sisemist vabadust teha riigile ebamugavaid otsuseid, kui selle tagajärjeks võib olla selline sundspetsialiseerumine. Kohtunike seotus kohtumajaga on sellisena üksnes näilik. Samu võtteid kasutati Poolas2.
2. Kohtusse pöördujale ei ole tagatud õigus, et asi lahendatakse lähimas kohtumajas
Kui üks kohtunik peab pidama kohtuistungeid üle terve Eesti, väheneb paratamatult õigusemõistmise kättesaadavus maapiirkondades. Õigusemõistmine, ressursid ja inimesed hakkavad koonduma sinna, kus asub kohtu juhtkond. See toob kaasa lõppkokkuvõttes väiksemate kohtumajade sulgemise ja maapiirkondades õigusemõistmisele juurdepääsu halvenemise. Kohtumaja videopunkt ei saa asendada istungit.
3. Kohtute liitmisega kulud kasvavad ning juhtimine on ebaefektiivne
Kohtute liitmiseks puudub praegu tarkvaraline ja tehniline alus. Muudatustega kulud kasvavad, mitte ei kahane. Arvestamata on digilahenduste kulu3 ning kohtunike töö- ja ajakulu üle Eesti sõitmise tõttu. Juhtimisanalüüsis leiti üheselt, et eelnõus pakutud juhtimismudel on demokraatliku riigi kohtusüsteemile olemuslikult sobimatu4, ei lahenda tervikprobleeme, vaid toob lisariske5.
4. Eelnõu ei aita asjade lahendamist kiirendada ega kohtute töökoormust vähendada, lahendamata on kohtukorralduse küsimused
Eestis on üks tõhusamaid kohtusüsteeme6, vaatamata sellele, et kohtusüsteem on pooleteist korda üle koormatud, 13 kohtuniku kohta on täitmata ning koormus viib läbipõlemiseni7. Ülekoormatud süsteemi sees asjade ringi jagamine koormust ei vähenda. Eelnõu seab ohtu õigusemõistmise korrakohase toimimise. Eelnõu on poolik, ühtse kohtukorralduse sätted ja menetlusseadustike muudatused on puudu.

Teeme järgmised ettepanekud:
1. Jätkata kohtute haldusmudeli muudatustega (632 SE)8, tagades kohtutele piisav rahastus ja otsustusõigus eelarve kujundamiseks ning digilahendustesse investeerimiseks. Puudub põhjus menetleda koos kohtute haldusmudelit ja kohtute liitmist.
2. Kohtute töökoormust aitab vähendada ja kohtuasjade lahendamist oluliselt kiirendada kohtute infosüsteemi digilahenduste arendamine ja tehisaru kasutamise võimaldamine.9
3. Maakohtute võimalikku ebaühtlast koormust saab tasakaalustada kohtualluvuse erireeglitega, mis ei taanda maakohtu üldkogu pädevust olematuks ega riiva ulatuslikult kohtunike sõltumatust nagu eelnõus pakutud lahendused. Kohtunikel ei ole ebaühtlast töökoormust, seda tasakaalustab Kohtute Infosüsteemi algoritm automaatselt.
4. Viivitamatult tuleb muuta menetlusseadusi kohtumenetluste tõhustamiseks ja asjade kohtu menetlusest välja viimiseks. Seejärel saab analüüsida kõigi osapoolte koostöös, kas ja millist reformi kohtusüsteem tegelikult veel vajab.
5. Kuulutada välja kohtunikukonkursid 13 üle Eesti täitmata kohtunikukoha täitmiseks. Täitmata kohad on menetluste pikenemise ja kohtunike ülekoormuse põhjuseks.

Lugupidamisega maakohtunikud

Gerty Pau (Tartu Maakohus)
Ülle Raag (Tartu Maakohus)
Kristiina Kask (Tartu Maakohus)
Marju Persidskaja (Tartu Maakohus)
Maili Riisenberg (Tartu Maakohus)
Marika Leimann (Viru Maakohus)
Kaire Pullerits (Viru Maakohus)
Külli Puusep (Tartu Maakohus)
Leanika Tamm (Pärnu Maakohus)
Viljo Junolainen (Viru Maakohus)
Piret Raik (Viru Maakohus)
Jaanika Kõrgmaa (Viru Maakohus)
Tarmo Tina (Viru Maakohus)
Anne Palmiste (Viru Maakohus)
Mari-Ann Veiermann (Viru Maakohus)
Maimu Laumets (Tartu Maakohus)
Anastassia Stalmeister (Tartu Maakohus)
Karina Kukkes (Tartu Maakohus)
Kristina Domaškina (Tartu Maakohus)
Susann Liin (Tartu Maakohus)
Margit Jõgeva (Tartu Maakohus)
Alo Noormets (Tartu Maakohus)
Mari Schihalejev-Parrest (Tartu Maakohus)
Inna Kirsipuu (Viru Maakohus)
Nele Seping (Pärnu Maakohus)
Kadri Mälberg (Pärnu Maakohus)
Aivar Hint (Tartu Maakohus)
Annemarie Gerassimov (Tartu Maakohus)
Angelina Abol (Viru Maakohus)
Toomas Talviste (Pärnu Maakohus)
Endla Ülviste (Pärnu Maakohus)
Rutt Teeveer (Tartu Maakohus)
Nele Teelahk (Viru Maakohus)
Rajar Miller (Pärnu Maakohus)
Mari-Liis Avikson (Viru Maakohus)
Kristiina Laas (Tartu Maakohus)
Sandra Kallas (Tartu Maakohus)
Roman Levin (Tartu Maakohus)
Raina Pärn (Pärnu Maakohus)
Heleen Jääger (Viru Maakohus)
Tamara Šabarova (Viru Maakohus)
Triin Maksing (Viru Maakohus)
Merili Ratasepp (Tartu Maakohus)
Marek Vahing (Tartu Maakohus)
Hiie Lindmets (Tartu Maakohus)
Deniss Minzatov (Viru Maakohus)
Olga Dorogan (Viru Maakohus)
Zakaria Nemsitsveridze (Tartu Maakohus)
Anu Ammer (Viru Maakohus)
Kalev Kuningas (Tartu Maakohus)
Reena Undrest (Pärnu Maakohus)
Anu Vilt (Tartu Maakohus)
Marian Miilaste (Tartu Maaakohus)
Ruth Sild (Pärnu Maakohus)
Triin Niinemets (Tartu Maakohus)
Anneli Roonet (Tartu Maakohus)
Brigitta Mõttus (Pärnu Maakohus)
Indrek Nummert (Pärnu Maakohus)
Heli Käpp (Pärnu Maakohus)
Anu Tammeniit (Pärnu Maakohus)
Anu Talu (Pärnu Maakohus)
Eve Grass (Pärnu Maakohus)
Anneli Tanum (Tartu Maakohus)

Dokumendiregister	Õiguskantsleri Kantselei
Viit	01/2508735
Registreeritud	03.12.2025
Sünkroonitud	04.12.2025
Liik	Sissetulev kiri
Funktsioon	0 Sissetulev registreeritud kirjavahetus
Sari	01 Sissetulev kirjavahetus
Toimik	01
Juurdepääsupiirang	Avalik
Juurdepääsupiirang
Adressaat	Tartu Maakohus
Saabumis/saatmisviis	Tartu Maakohus
Vastutaja	Marju Agarmaa (Õiguskantsleri Kantselei, Õiguskorra kaitse osakond)
Originaal	Ava uues aknas

Failid

Digiallkirjad

Digiallkirjad