Otsus

OTSUS

03.12.2025 nr 1.1-2/25/184

Riigitee 23136 Pringi–Restu tee km 9,159 asuva

Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste

keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele

vastavaks tunnistamine

Transpordiamet, kes kavandatava tegevuse osas on keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 8 alusel arendaja ja § 9 alusel otsustaja, esitas

asutusesiseselt keskkonnakorralduse üksuse juhatajale riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159

asuva Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamise (KMH)

programmi nõuetele vastavaks tunnistamiseks.

I. ASJAOLUD

Transpordiamet esitas 21.02.2025 sisemise korraldusena keskkonnakorralduse üksuse juhatajale

taotluse KMH algatamiseks riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla

eelprojektiga kavandatavatele tegevustele. KeHJS § 261 lõike 1 alusel võib lisaks KeHJS §-s 3

sätestatule arendaja soovi korral kavandatava tegevuse keskkonnamõju hinnata ehitusprojekti

koostamise käigus KeHJS-s sätestatud korras, arvestades KeHJS §-s 261 sätestatud erisusi.

Projekti eesmärgiks on riigitee nr 23136 Pringi–Restu km 9,159 asuva Restu silla (paisu) nr 1008

asemele uue silla eelprojekti koostamine üle Väike Emajõe, olemasoleva tänapäevastele

koormustele mittevastava rajatise lammutamine ning tehniliselt vajaliku teemaa määramine.

Kavandatav tegevus asub Valga maakonnas Otepää vallas Restu külas.

Väike Emajõgi (VEE1008200) kuulub Restu–Sihva maantee sillast Antsla jõe suudmeni

looduskaitseseaduse § 51 lg 2 alusel kehtestatud „Lõhe, jõeforelli, meriforelli ja harjuse kudemis-

ja elupaikade nimistusse“. Kavandatav tegevus asub osaliselt Otepää looduspargis (KLO1000559)

ning Natura 2000 võrgustikku kuuluvatel Otepää linnualal (RAH0000103) ja Otepää loodusalal

(RAH0000582).

Transpordiameti keskkonnakorralduse üksuse juhataja 07.03.2025 otsusega nr 1.1-2/25/46 algatati

riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste

KMH. Transpordiamet teavitas KMH algatamisest 14.03.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud

Teadaanded teadaandega nr 2431218. Menetlusse kaasatavaid asjaomaseid asutusi ning

keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 46 lõikes 1 nimetatud isikuid ja muid

menetlusosalisi teavitas Transpordiamet 14.03.2025 kirjaga nr 8-5/25/4181-1.

Transpordiameti lõuna osakonna ehituse üksus (kavandatava tegevuse arendaja) esitas

2

keskkonnakorralduse üksusele (KMH menetluses otsustaja) KMH programmi avalikustamiseks ja

asjaomastelt asutustelt seisukoha küsimiseks. Pärast KMH programmi KeHJS § 16 lg 12 kohast

kontrolli, korraldas Transpordiamet KMH programmi avaliku väljapaneku. Transpordiamet

teavitas KMH programmi avalikust väljapanekust ja avaliku arutelu toimumisest ajalehes Otepää

Teataja (14.08.2025), ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded 13.08.2025 teadaandega nr

2492774 ning teated paigaldati Restu silla juures (riigitee 46 ja 23136 ristmikul) ja Sangaste

Kultuurimajas asuvale infotahvlile. Lisaks oli teade üleval Otepää Vallavalitsuse kodulehel ja

Facebooki lehel. Teade ja KMH programm avaldati Transpordiameti kodulehel aadressil

https://www.transpordiamet.ee/riigitee-23136-pringi-restu-tee-km-9159-asuva-restu-silla-

eelprojektiga-kavandatavate-tegevuste ning saadeti 13.08.2025 kirjaga nr 8-5/25/13467-1 KeHJS

§ 16 lg-s 3 nimetatud isikutele (29 kinnistu omanikud, Eesti Keskkonnaühenduste Koda).

Transpordiamet edastas KMH programmi Keskkonnaametile, Otepää Vallavalitsusele,

Muinsuskaitseametile ning Maa- ja Ruumiametile avalikustamise perioodi jooksul seisukoha

esitamiseks 13.08.2025 kirjaga nr 8-5/25/13472-1.

Riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste

KMH programmi avalik väljapanek toimus ajavahemikus 14.08.2025-15.09.2025. KMH

programmi kohta sai Transpordiametile ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi esitada kirjalikult

kuni 15.09.2025 (k.a.) e-posti teel ([email protected]).

Lähtudes oma pädevusvaldkonnast, esitas asjaomastest asutustest KMH programmile seisukoha

Keskkonnaamet (15.09.2025 kiri nr 6-3/25/17748) ning Otepää Vallavalitsus (09.09.2025 e-kiri).

Maa- ja Ruumiamet esitas 27.08.2025 kirjaga nr 6-3/25/4674-4 KMH programmi kohta seisukoha,

mille kohaselt ettepanekud KMH programmi täiendamise ja eksperdirühma koosseisu piisavuse

osas puudusid. Muinsuskaitseamet avaliku väljapaneku ajal KMH programmile seisukohta ei

esitanud ning võib eeldada, et sellega pidas asutus KMH programmi asjakohaseks ning piisavaks.

Asjaomaste asutuste seisukohad on esitatud KMH programmi lisas 3.

KMH programmi avaliku väljapaneku jooksul esitas oma ettepanekud 2 eraisikut. Transpordiamet

otsustajana esitas seisukoha KMH programmile 15.09.2025 kirjaga nr 8-5/25/15560-1, pidades

KMH programmi ja eksperdirühma koosseisu asjakohaseks ning piisavaks. KMH programmi

avaliku väljapaneku ajal esitatud seisukohad ja ettepanekud edastas Transpordiamet arendajale ja

KMH eksperdile.

Riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste

KMH programmi avalik arutelu toimus 18.09.2025 algusega kell 18.00 Sangaste Kultuurimajas

(Valga mnt 7, Sangaste alevik, Otepää vald, Valgamaa). Avalikul arutelul osales kakskümmend

üks inimest.

KMH programmi avalikul arutelul tutvustati kavandatavat tegevust, anti ülevaade eelprojekti

senisest koostamisest, tutvustati projekti ajakava, KMH programmi sisu ning avaliku väljapaneku

perioodil esitatud seisukohti ja ettepanekuid. Avalikul arutelul suuliselt esitatud küsimustele,

ettepanekutele ja kommentaaridele vastati kohapeal suuliselt. KMH programmi avaliku arutelu

protokoll koos osalejate registreerimislehega on lisatud KMH programmile (lisa 4).

Transpordiameti keskkonnakorralduse üksus vaatas 14 päeva jooksul pärast avaliku arutelu

toimumist avaliku väljapaneku ajal laekunud ettepanekud, märkused ja asjaomaste asutuste

seisukohad läbi ning andis 02.10.2025 kirjaga nr 8-5/25/16697-1 lõuna osakonna ehituse üksusele

(arendaja) seisukoha KMH programmi asjakohasuse ja piisavuse kohta, arvestades avalikustamise

tulemusi ja asjaomaste asutuste seisukohti. Keskkonnakorralduse üksus oli seisukohal, et avaliku

väljapaneku ajal KMH programmi kohta tehtud ettepanekute alusel tuleb programmi parandada ja

täiendada ning selgitada ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või põhjendada arvestamata

3

jätmist.

KMH programmi avaliku väljapaneku jooksul seisukohtadele ja kirjalikele küsimustele ning

ettepanekutele vastas arendaja (Transpordiameti lõuna osakonna ehituse üksus) kirjalikult

20.10.2025 kirjadega nr 8-5/25/13472-5, 8-5/25/13472-6, 8-5/25/13467-4 ja 8-5/25/13467-5

(KMH programmi lisa 3).

Riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste

KMH programmi avalikustamise ja avaliku arutelu järgselt täiendatud KMH programm koos selle

kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega, nendega arvestamise selgituste,

arvestamata jätmise põhjenduste ning programmi avaliku arutelu protokolliga on asutusesiseselt

esitatud nõuetele vastavuse kontrollimiseks. Transpordiamet on KeHJS § 9 ja ehitusseadustiku §

§ 101 lõike 2 alusel otsustajaks ehk ehitusloa andjaks riigiteel, mistõttu KeHJS § 18 lõigete 2 ja 3

kohane KMH programmi nõuetele vastavuse kontrollimine kuulub Transpordiameti pädevusse.

II. KMH PROGRAMMI NÕUETELE VASTAVUSE KONTROLL

Vastavalt KeHJS § 18 lõikele 1 esitab arendaja pärast KMH programmi avalikku arutelu

programmi koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning KeHJS § 17

lõikes 3 nimetatud kirjade koopiate ja avaliku arutelu protokolliga otsustajale nõuetele vastavuse

kontrollimiseks.

Transpordiamet peab KeHJS § 18 lõigete 2 ja 3 alusel kontrollima KMH programmi vastavust

KeHJS § 13-s sätestatud nõuetele, programmi asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse

keskkonnamõju hindamiseks ning programmi kohta esitatud ettepanekute ja vastuväidete

arvestamist või arvestamata jätmist.

2.1 KMH programmi vastavus KeHJS § 13 sätestatud nõuetele

KMH programmi sisu määrab KeHJS § 13. KMH programmis on nimetatud kavandatava tegevuse

eesmärk ja asukoht (ptk 2), kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste

lühikirjeldus (ptk 3) ning eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus (ptk 5).

KMH programmis on antud ülevaade kavandatava tegevuse seosest strateegiliste

planeerimisdokumentidega (ptk 4) ning teave kavandatava tegevuse ja selle reaalsete

alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju, eeldatavate

mõjuallikate, mõjuala suuruse ning mõjutatavate keskkonnaelementide kohta (ptk 6). Välja on

toodud hindamismetoodika kirjeldus ja teave vajalike uuringute kohta (ptk 6.2.) ning KMH ja selle

tulemuste avalikustamise ajakava (ptk 1).

KMH programmis on esitatud andmed arendaja, juhteksperdi ning eksperdirühma koosseisu

kohta, nimetades ja põhjendades, milliseid valdkondi ja millist mõju hakkab iga rühma kuuluv isik

hindama. KMH programmi ptk 7 kohaselt on KMH juhteksperdiks Tanel Esperk (KMH litsents nr

KMH0157, kehtib kuni 18.07.2032) OÜ-st Alkranel (registrikood 10607878). Tanel Esperki

hinnatavad mõjuvaldkonnad KMH menetluses on Natura 2000 alade asjakohane hindamine, mõju

kaitstavatele loodusobjektidele ning veekogumitele, mõju maismaaelustikule ja sotsiaal-

majanduslikule keskkonnale. Lisaks kuuluvad eksperdirühma OÜ Alkranel keskkonnaspetsialist

Elar Põldvere (hinnatavad mõjuvaldkonnad: Natura 2000 alade asjakohane hindamine, kaitstavad

loodusobjektid ning veekogumid, maismaaelustik ja sotsiaal-majanduslik keskkond) ning

keskkonnaekspert Alar Noorvee (hinnatavad mõjuvaldkonnad: Natura 2000 alade asjakohane

hindamine ning sotsiaal-majanduslik keskkond). Lisaks eksperdirühmale kaasatakse KMH

4

aruande koostamisel valdkondlike uuringute (nimetatud KMH programmi ptk 6.2.) teostajad,

eelprojekti koostamisega seotud isikud ning vajaduse ilmnemisel ka teisi keskkonnaspetsialiste ja

konsultante OÜ-st Alkranel.

Asjaomaste asutuste loetelu koos menetlusse kaasamise põhjendusega on esitatud KMH

programmi ptk-s 8 ning KeHJS § 261 nimetatud KMH algatamise taotlus on esitatud KMH

programmi lisas 1.

KMH programmi avaliku väljapaneku ajal esitatud seisukohtade ja ettepanekutega on programmi

täiendamisel arvestatud või on põhjendatud ettepanekutega arvestamata jätmist (KMH programmi

lisa 3) ning avaliku arutelu protokoll on lisatud KMH programmile (KMH programmi lisa 4).

Lähtudes eeltoodust on riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla eelprojektiga

kavandatavate tegevuste KMH programm koostatud vastavalt KeHJS § 13 sätestatud nõuetele.

2.2 KMH programmi asjakohasus ja piisavus kavandatava tegevuse keskkonnamõju

hindamiseks

Keskkonnamõju hindamise eesmärk on hinnata ja kirjeldada kavandatava tegevuse elluviimisega

kaasnevat eeldatavat olulist mõju keskkonnale, analüüsida selle mõju vältimise või leevendamise

võimalusi nii ehitus- kui kasutusajaks ning teha ettepanek sobivaima lahendusvariandi valikuks.

Transpordiameti keskkonnakorralduse üksus (KMH menetluses otsustaja) andis 02.10.2025

kirjaga nr 8-5/25/16697-1 lõuna osakonna ehituse üksusele (arendaja) seisukoha KMH programmi

asjakohasuse ja piisavuse kohta, arvestades avalikustamise tulemusi ja asjaomaste asutuste

seisukohti.

Otsustaja hinnangul on KMH programmis toodud eksperdirühma koosseis piisav ja pädev

kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindama. KMH juhteksperdil on kehtiv keskkonnamõju

hindamise litsents ning KMH programmis on välja toodud ning selgitatud, milliseid

mõjuvaldkondi hinnatakse ning millist mõju hakkab iga eksperdirühma liige hindama. Lisaks on

KMH programmis esitatud KMH protsessi hindamismetoodika kirjeldus, sh kasutatavate

olemasolevate ning Restu silla eelprojekti koostamise ajal koostatavate uuringute nimekiri.

Transpordiameti hinnangul on KMH programm asjakohane ja piisav kavandatava tegevuse

keskkonnamõju hindamiseks.

2.3 KMH programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamine

Otsustaja peab KeHJS § 18 lõike 2 punkti 3 alusel kontrollima KMH programmi kohta esitatud

ettepanekute ja vastuväidetega arvestamist või arvestamata jätmist.

Restu silla eelprojektiga kavandatavate tegevuste KMH programmi avaliku väljapaneku ajal

esitasid seisukoha ning ettepanekud Keskkonnaamet ja Otepää Vallavalitsus ning kaks eraisikut.

Asutuste ja eraisikute esitatud seisukohtadele ja ettepanekutele on arendaja vastanud. Esitatud

seisukohtadega on arvestatud ning KMH programmi täiendatud või on esitatud ettepanekutega

arvestamata jätmise põhjendused (KMH programmi lisa 3).

Avalikul arutelul esitatud küsimustele ja ettepanekutele vastati kohapeal ning programmi on

avalikul arutelul tõstatunud teemade osas täiendatud.

Transpordiameti hinnangul on KMH programmi avaliku väljapaneku ajal esitatud seisukohtade ja

5

ettepanekutega arvestatud või põhjendatud nendega arvestamata jätmist. Transpordiamet nõustub

KMH programmis tehtud täiendustega.

III. OTSUS

Arvestades eeltoodut, tuginedes KeHJS § 9, § 13, § 18 lõigetele 2-4 ja 8, ehitusseadustiku § 101

lõikele 2 ning Transpordiameti taristu haldamise teenistusese direktori 22.07.2021 korralduse nr

1.1-3/21/322 „Volituse andmine“ punktile 1.2.,

otsustan:

1. tunnistada riigitee 23136 Pringi-Restu tee km 9,159 asuva Restu silla eelprojektiga

kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamise (KMH) programm nõuetele vastavaks;

2. Transpordiameti planeerimise osakonnal teavitada 14 päeva jooksul KMH programmi

nõuetele vastavaks tunnistamisest keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 46 lõikes 1

nimetatud isikuid ja muid menetlusosalisi eraldi kirjaga ning avaldada teade ametlikus

väljaandes „Ametlikes Teadaanded“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Villu Lükk

juhataja

planeerimise osakonna keskkonnakorralduse üksus