Patendiameti põhimääruse muutmine (kommunikatsiooniosakonna loomine)

MINISTRI MÄÄRUS

Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5

„Patendiameti põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruses nr 5 „Patendiameti põhimäärus“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 6 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 9 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses:

„6) intellektuaalse omandi õiguskaitse alase teadlikkuse suurendamine.“;

3) paragrahvi 10 täiendatakse punktiga 101 järgmises sõnastuses:

„101) tagab kvaliteedisüsteemi toimimise;“;

4) paragrahvi 11 lõiget 1 täiendatakse pärast sõnu „intellektuaalomandiõiguse osakond“

sõnaga „, kommunikatsiooniosakond“;

5) paragrahvi 13 lõike 2 punkti 11 täiendatakse pärast sõna „patente“ sõnadega „, täiendava

kaitse tunnistusi“;

6) paragrahvi 13 lõike 41 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) intellektuaalse omandi õiguskaitset käsitleva info kogumine, säilitamine, töötlemine ja

vahendamine;“;

7) paragrahvi 13 lõike 41 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks;

8) paragrahvi 13 lõike 41 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks;

9) paragrahvi 13 täiendatakse lõikega 42 järgmises sõnastuses:

„(42) Kommunikatsiooniosakonna põhiülesanded on:

1) avalikkuse teavitamine intellektuaalomandi kaitsmise ja kasutamise võimalustest

teabeürituste, koolituste ja kampaaniate korraldamise ning hariva materjali ja veebisisu

loomise kaudu;

02.12.2025 nr 21

2

2) osalemine rahvusvahelistes töögruppides ja võrgustikes, rahvusvaheliste

organisatsioonidega info vahetamine ning nendelt tulevate teavitusülesannete täitmine;

3) meediasuhete haldamine, sealhulgas asutuse pressiteadete ja uudiste koostamine ja

levitamine ning ajakirjanike päringutele vastamine;

4) Patendiameti välisveebi ja sotsiaalmeediakanalite sisu, struktuuri ja ajakohasuse eest

vastutamine;

5) Patendiameti aastaraamatu, infovoldikute, esitluste ja uudiskirjade koostamine ja

kujundamine;

6) ajakohase, täpse ja selge teabevahetuse tagamine avalikkuse ja koostööpartneritega;

7) Patendiameti strateegilise kommunikatsiooni koordineerimine ja hindamine;

8) Patendiameti sisekommunikatsiooni juhtimine, sealhulgas asutusesisese teabevahetuse

tagamine ja sisekommunikatsioonikanalite haldamine;

9) Patendiameti töötajate kommunikatsioonialane nõustamine, asutusesiseste koolituste ja

teadlikkuse suurendamise tegevuste korraldamine;

10) Patendiameti visuaalse identiteedi järjepideva ja korrektse kasutuse tagamine.“;

10) paragrahvi 14 teisest lausest jäetakse välja lauseosa „peadirektori asetäitja või“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Uudeberg

kantsler

1

Justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määruse nr 5

„Patendiameti põhimäärus“ muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu kohaselt tehakse Patendiameti põhimääruses muudatused, mis on eelkõige vajalikud

ametis uue kommunikatsiooniosakonna loomiseks osakondade töö ümberstruktureerimise

kaudu. Selleks koondatakse olemasolevad kommunikatsiooni, teabeürituste korraldamise ja

teavitustegevusega seotud ametikohad ühtse juhtimise alla. Muudatustega parandatakse ameti

võimet suurendada avalikkuse, sealhulgas ettevõtjate teadlikkust intellektuaalomandist ning

tagatakse selleks vajalike tegevuste suurem tõhusus ja parem koordineeritus.

Lisaks täpsustatakse patendiosakonna ja intellektuaalomandiõiguse osakonna põhiülesandeid

ning viiakse põhimäärus kooskõlla tegeliku halduspraktikaga, mille kohaselt amet ei kasuta

digitaalse asjaajamise tõttu enam reljeefpitsatit.

Kavandatavate muudatustega mõju inimeste, ettevõtjate ja vabaühenduste halduskoormusele

puudub.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Patendiameti intellektuaalomandiõiguse osakonna

õigusnõunik Kadri Kroodo (627 7933, [email protected]), kontaktisik Justiits- ja

Digiministeeriumis on intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse talituse juhataja Kärt

Nemvalts (5343 8846, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud

Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse justiitsministri 28. jaanuari 2016. a määrust nr 5 „Patendiameti

põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 18.09.2025, 14.

1.4. Algatamise vajalikkus

Patendiametis tuleb ühendada olemasolevad kommunikatsiooni, teabeürituste korraldamise ja

teavitustegevusega seotud ametikohad ühtse juhtimise alla ning luua selleks uus

kommunikatsiooniosakond.

Kehtiva Patendiameti põhimääruse kohaselt on Patendiametis neli osakonda: patendiosakond,

kaubamärgiosakond, registriosakond ja intellektuaalomandiõiguse osakond.

Intellektuaalomandiõiguse osakonna põhiülesanded on ühelt poolt seotud avalikkuse

2

teavitamise ja kommunikatsiooniga (intellektuaalse omandi õiguskaitse alase teadlikkuse

suurendamiseks teavitusürituste korraldamine ning intellektuaalse omandi õiguskaitset

käsitleva info vahendamine ja levitamine) ning teiselt poolt juriidikaga (õigusnõustamine,

rakenduslikud ülesanded autoriõiguse valdkonnas, sh autoriõiguse komisjoni töö korraldamine,

ameti esindamine tööstusomandi apellatsioonikomisjonis ja kohtus, rahvusvaheline koostöö).

Osakonna vastutusalad on killustunud sisu poolest erinevate valdkondade vahel, mis ei aita

kaasa töö tõhusale koordineerimisele.

Patendiametis on vaja tugevdada kommunikatsioonitegevust, et tuua intellektuaalse omandi ja

selle kaitsmise vajadust puudutav teave avalikkuseni. Seda toetab ka õiguspoliitiline vaade:

Justiitsministeeriumi programmis aastateks 2024–20271 on intellektuaalomandi valdkonna

eesmärkide saavutamise ühe meetmena ette nähtud uuendada Patendiameti rahastusmudelit

muuhulgas selleks, et suurendada õiguste kasutajate teadlikkust intellektuaalomandist.

Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsiooni (WIPO) iga-aastase innovatsiooniindeksi

aruande2 näitajad viitavad sellele, et kuigi Eesti kasutab kõrgtehnoloogiat aktiivselt, ei pöörata

piisavalt tähelepanu intellektuaalomandi kaitsmisele ja sellelt tulu teenimisele, võrreldes

mitmete teiste arenenud riikidega. Selleks tuleb muu hulgas suurendada teadlikkust

intellektuaalomandi kaitsest ja selle kommertsialiseerimisest.

Patendiameti eesmärk on suurendada ameti nähtavust ning tuntust asutusena, mis peale

tööstusomandi esemetele õiguskaitse andmise ka nõustab inimesi oma pädevuse piires ning

harib avalikkust patentide, kaubamärkide, disainilahenduste ja autoriõiguse alal. Selleks

vajaliku tegevuse koondamine eraldi kommunikatsiooniosakonda loob nende ülesannete

täitmiseks paremad võimalused. Uue osakonna loomine tagab tegevuste parema

koordineerituse, selgema tööjaotuse, suurema tõhususe ning töötajate parema motiveerituse.

Kommunikatsiooniosakond on vajalik Patendiameti strateegilise nähtavuse, mainekujunduse,

usaldusväärsuse ja avaliku huvi suurendamiseks intellektuaalomandi valdkonnas. Osakond

kasvatab teadlikkust Patendiameti teenustest ja rollist, toetab läbipaistvust ning loob selge ja

arusaadava teabevahetuse nii avalikkuse ja koostööpartneritega kui ka asutuse sees.

Loodava kommunikatsiooniosakonna põhiülesanne on suurendada intellektuaalse omandi

õiguskaitse alast teadlikkust, korraldades selleks teavitusüritusi ja seminare, koostades ja

levitades harivaid materjale ja veebisisu, viies ellu kampaaniaid ning suheldes avalikkuse ja

koostööpartneritega. Osakond koordineerib ka Patendiameti strateegilist kommunikatsiooni

ning haldab meediasuhteid. Lisaks on osakonna kanda sisekommunikatsiooni juhtimine,

asutusesisese infovahetuse korraldamine ja kommunikatsioonikanalite haldamine. Osakond

teeb koostööd Eesti ja rahvusvaheliste partneritega kommunikatsiooniprojektides ning esindab

Patendiametit kommunikatsioonialastes töögruppides, projektides ja võrgustikes.

Muudatuste tõttu tuleb intellektuaalomandiõiguse osakonna ülesannete hulgast välja jätta

intellektuaalse omandi õiguskaitse alase teadlikkuse suurendamiseks teavitusürituste

korraldamine ning intellektuaalse omandi õiguskaitset käsitleva info levitamine. Lisaks tuleb

intellektuaalomandiõiguse osakonna ülesannete hulgast eemaldada kohustus tagada

kvaliteedisüsteemi toimimine. Tegemist on kogu ametit hõlmava kohustusega, mis aitab kaasa

1 Justiitsministeeriumi programm aastateks 2024–2027. JM programm 2024–2027...pdf, lk 8. 2 Global Innovation Index 2025. Global Innovation Index 2025. Innovation at a Crossroads

3

ameti kõikide ülesannete nõuetekohasele täitmisele ja organisatsiooni sujuvale toimimisele.

Seega pole sobilik pidada seda ühe osakonna vastutusalaks, vaid lisada see ameti tegevuse hulka

põhiülesannete täitmiseks (põhimääruse § 10). Intellektuaalomandiõiguse osakonna

vastutusalasse jääb õigusalaste ülesannete täitmine ning Patendiameti ülesannete täitmiseks

vajalikul määral rahvusvahelises koostöös osalemine.

Patendiameti põhiülesannete hulka (põhimääruse § 9) tuleb sõnaselgelt lisada ka kohustus

suurendada intellektuaalse omandi õiguskaitse alast teadlikkust. Tegemist pole uue ülesandega,

sest teadlikkuse suurendamise kohustus on ka põhimääruse praeguses versioonis ameti

tegevuse kirjelduses väljendatud (vt kehtiva põhimääruse § 10 punkt 8, § 13 lõike 41 punktid 1

ja 3). Põhiülesannete hulka teavitustegevuse lisamine on kooskõlas õiguspoliitilise sihiga

parandada avalikkuse teadlikkust intellektuaalomandist, selle kaitsmise olulisusest ja

kasutamise võimalustest. See on kooskõlas ka rahvusvaheliste organisatsioonide, nagu

Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsiooni (WIPO), Euroopa Patendiorganisatsiooni

(EPO) ja Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ameti (EUIPO) sihi ja ootusega levitada Eestis

teavet intellektuaalomandi kaitsmise võimalustest ja olulisusest Eestis, Euroopas ja maailmas

ning tuua avalikkuseni ka teavet nende organisatsioonide pakutavatest võimalustest ja rollist.

Patendiosakonna ülesannete seas (põhimääruse § 13 lg 2 p 11) on muutmisettepanekute

tegemine nende õigusaktide ettevalmistamisel või muutmisel, mis puudutavad patente,

kasulikke mudeleid ja mikrolülituse topoloogiat. Arvestades seda, et patendiosakonna kohustus

on ka menetleda patentide täiendava kaitse taotlusi (vastavalt põhimääruse § 13 lg 2 p-le 11),

on põhjendatud lisada osakonna ülesandeks ka täiendavat kaitset reguleerivate õigusaktide ja

nende muutmise kohta ettepanekute tegemine.

Samuti on vaja ajakohastada ameti põhimäärust, et viia see kooskõlla tänapäevase digitaalse

asjaajamisega, kus ei kasutata enam embleemiga reljeefpitsatit (põhimääruse § 6 p 3).

Tööstusomandi kaitse dokumendid, näiteks patenditunnistus, kasuliku mudeli tunnistus,

kaubamärgitunnistus ja tööstusdisainilahenduse tunnistus, väljastatakse tänapäeval üksnes

elektroonilisel kujul (tunnistus antakse välja PDF-vormingus ning saadetakse omanikule või

tema esindajale digitaalselt allkirjastatuna), mille puhul reljeefpitsati kasutamine ei ole

võimalik ega vajalik. Kaitsedokumentide paberkandjal ärakirja taotlemise korral lisatakse

ärakirjale Patendiameti väikese riigivapi kujutisega pitsati jäljend (Patendiameti põhimääruse

§ 6 lg 1). Seega tuleb põhimäärusest kõrvaldada aegunud regulatsioon embleempitsati kohta

ning tagada regulatsiooni vastavus kehtivale praktikale.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu kohaselt tehakse Patendiameti põhimääruses järgmised muudatused.

Punktiga 1 kustutatakse ameti põhimääruse paragrahvi 6 lõige 3, millega eemaldatakse

Patendiameti sümbolite hulgast embleemiga reljeefpitsat. Sellega kõrvaldatakse põhimäärusest

aegunud regulatsioon ning tagatakse selle vastavus digitaalse asjaajamise praktikale.

Punktiga 2 täiendatakse ameti põhimääruse paragrahvi 9, mis sätestab ameti põhiülesanded.

Patendiameti ühe põhiülesandena tuleb nimetada ka intellektuaalse omandi õiguskaitse alase

teadlikkuse suurendamine, et rõhutada teavitustegevust kui ameti olulist ülesannet.

4

Punktiga 3 lisatakse § 10 punkt 101, täiendades ameti põhiülesannete täitmiseks vajalikke

tegevusi kvaliteedisüsteemi toimimise tagamisega.

Punktiga 4 täiendatakse põhimääruse § 11 lõiget 1, lisades ameti struktuuriüksustele

olemasolevate patendi-, registri-, kaubamärgi- ja intellektuaalomandiõiguse osakondade

kõrvale ka kommunikatsiooniosakonna.

Punktiga 5 täiendatakse põhimääruse § 13 lõike 2 punkti 11, et lisada patendiosakonna

ülesannete hulka õigusaktide ettevalmistamisel ja muutmisel ettepanekute tegemine lisaks

patentide, kasulike mudelite ja mikrolülituse topoloogia valdkondadele ka täiendava kaitse

tunnistuse valdkonnas. Patendiosakonna töö hulka kuulub täiendava kaitse tunnistuste taotluste

menetlemine ning ka praegu osaleb patendiosakond koostöös Justiits- ja Digiministeeriumiga

seda valdkonda puudutava õigusloome kujundamisel. Põhimääruse ühtsuse ja korrektsuse

huvides tuleks see lisada ka põhimäärusesse.

Punktiga 6 muudetakse § 13 lõiget 41, millega sätestatakse intellektuaalomandiõiguse

osakonna põhiülesanded. Kuna kommunikatsiooni puudutavad ülesanded liiguvad

kommunikatsiooniosakonda, tuleb intellektuaalomandiõiguse osakonna ülesannete hulgast

kustutada ülesanne levitada intellektuaalse omandi õiguskaitset käsitlevat infot.

Punktiga 7 kustutatakse § 13 lõikes 41 punktis 3 nimetatud intellektuaalomandiõiguse

osakonna ülesannete seast kohustus korraldada intellektuaalse omandi õiguskaitse alase

teadlikkuse suurendamiseks teavitusüritusi. Nimetatud ülesanne lisatakse loodava

kommunikatsiooniosakonna ülesannete hulka.

Punktiga 8 kustutatakse § 13 lõikes 41 punktis 8 nimetatud intellektuaalomandiõiguse

osakonna ülesannete seast kohustus tagada kvaliteedijuhtimissüsteemi toimimine. See ülesanne

lisatakse määruse §-i 10, kus on sätestatud ameti tegevus põhiülesannete täitmiseks.

Punktiga 9 lisatakse §-i 13 lõige 42, millega tuuakse välja loodava kommunikatsiooniosakonna

põhiülesanded.

Punktiga 10 tunnistatakse kehtetuks § 14 teises lauses lauseosa „peadirektori asetäitja või“.

See tähendab, et ameti peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori määratud ametnik

(kehtivas põhimääruses on asjaomane teine lause järgmine: „Peadirektori äraolekul asendab

teda peadirektori asetäitja või peadirektori poolt määratud ametnik.“).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga muudetakse Patendiameti osakondade tööjaotust ning see ei puuduta Euroopa Liidu

õigust.

4. Määruse mõjud

Ametisiseselt ülesannete struktuuriüksuste vahel ümberjaotamisega kaasnevad mõjud

Patendiameti korraldusele. Mõju sihtrühm on Patendiameti ametnikud ja töötajad (seisuga

13.10.2025 kokku 51 teenistujat).

5

Muudatuste mõjul koonduvad ametis seni eri struktuuriüksustes kommunikatsiooni,

teavitustegevuse ja teabeürituste korraldamisega tegelevad teenistujad uude

kommunikatsiooniosakonda, kuid nende tööülesannete sisu ei muutu. Uue osakonna loomine

aitab kommunikatsiooniga seotud töökohustusi koordineerida, muutes töö sihipärasemaks ja

selgemaks.

Ameti sümbolite hulgast reljeefpitsati eemaldamine viib määruse kooskõlla tegeliku

halduspraktika ja digiteeritud asjaajamisega.

5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, vajalikud

kulud ja määruse rakendamise eeldatavad kulud ja tulud

Patendiameti töö sisemise ümberstruktureerimisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvele.

Patendiametile ei lisandu eelnõukohase määrusega uusi sisulisi ülesandeid, vaid luuakse

paremad eeldused olemasolevate kohustuste tõhusamaks täitmiseks.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Määruse jõustumise aeg ei ole seotud ühegi teise õigusakti

jõustumise või õigusaktist tuleneva tähtajaga.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu puudutab Patendiameti teenistujaid, kellele on eelnõuga ette nähtavaid muudatusi

tutvustatud ja kelle seisukohtadega on eelnõus arvestatud. Määrusega ei kaasne sellist olulist

mõju, mille tõttu oleks vaja avalikku konsultatsiooni.