Võru Vallavalitsus_vastus

Registrikood 77000393 telefon 785 1242, 782 1365 a/a EE931010402007075008 Võrumõisa tee 4a e-post [email protected] AS SEB Pank 65605 VÕRU

VÕRU VALLAVALITSUS

Õiguskantsleri Kantselei Teie 29.10.2025 nr 6-4/251949/2507796

Meie 05.12.2025 nr 11-7/3814-1

Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse

määramisest Võru vallas

Asjaolud

Võru Vallavalitsusele laekus 29.10.2025 Õiguskantsleri Kantselei pöördumine seoses Võru

Vallavolikogu määruse „Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise ja maksmise kord“ § 6

lõike 1 rakendamisega ning huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise õiguspärasuse kohta.

Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise alus

Võru vallas reguleerib Võru valla eelarvest huvitegevuse ja huvihariduse toetuse (edaspidi toetus)

taotlemist, menetlemist, finantseerimist ja aruandlust Võru Vallavolikogu 14.08.2019 määrus nr

71 „Huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise ja maksmise kord“ (edaspidi kord). Korra

§ 4 sätestab huvitegevuse ja huvihariduse toetuste liigid, milleks on õppekoha maksumuse toetus,

õppemaksu (osalustasu) toetus ja laagris ja võistlustel (turniir, konkurss, festival) osalemise toetus.

Huvitegevuse ja huvihariduse rahastamine

Noorsootöö seaduse § 151 lg 1 kohaselt riigieelarvest määratakse kooskõlas riigieelarve seadusega

valdadele ja linnadele võimaluse korral täiendav toetus 7–19-aastaste noorte süsteemse ja

juhendatud huvihariduse ja huvitegevuse kättesaadavuse ja mitmekesisuse parandamiseks

eesmärgiga suurendada nende võimalusi omandada teadmisi, oskusi ja hoiakuid valitud huvialal

(edaspidi huvihariduse ja huvitegevuse toetus).

Võru vallale eraldatav täiendav toetus 2025. aastaks oli 176 890 eurot. Aasta-aastalt riigieelarvest

eraldatav huvihariduse ja huvitegevuse täiendav toetus on olnud erinev: 2023. aastal 189 942 eurot,

2024. aastal 194 823 eurot ja 2025. aastal 176 890 eurot. Huvitegevuse rahastamiseks Võru vallas

kinnitatakse igal aastal Võru valla huvitegevuse ja huvihariduse tegevuskava. Olemasolevate

finantsiliste vahendite (sh riiklik täiendav toetus) alusel planeeritakse tegevused tegevuskavasse.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 sätestab ära volikogu ainupädevuse. Sama

paragrahvi 22 lg 1 p 5 kohaselt kuulub volikogu ainupädevusse toetuste andmise ja valla või linna

eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine. Seega on volikogul õigus

otsustada millises mahus ja mis tingimustel huviharidust ja huvitegevust toetatakse.

Selgitused

Vanusepiiri määramine 1. septembri seisuga on seotud huvitegevuse ja huvikooli õppeaasta

algusega ja toetuse eesmärgiga. Toetus on mõeldud katma osalustasu terveks õppeaastaks, mis

algab 1. septembril. Selge kuupäev väldib olukorda, kus õigus toetusele selgub alles hiljem ning

võimaldab vallal planeerida eelarvet ja menetleda taotlusi ühtsetel alustel. Õppimiskohustus (Eesti

Vabariigi haridusseaduse § 101 lg 2) on seotud formaalharidusega ja arvestatakse 1. oktoobri

seisuga. Huvihariduse toetus on kohaliku omavalitsuse otsustamispädevusse kuuluv meede, mille

eesmärk on toetada vaba aja tegevusi. Seega on õigustatud kasutada teistsugust kuupäeva, mis on

2

kooskõlas huvihariduse õppeaasta algusega. Samuti ei ole Võru vallas huvitegevuse- ja

huvihariduse õppemaksu (osalustasu) toetuse taotlemine seotud põhihariduse omandamisega va

erandolukorras toetuse taotlemine (korra § 6 lg 5).

Lisaks toetab Võru vald huvihariduse ja huvitegevuse teenuse pakkujaid. Õppekoha maksumuse

toetust makstakse teenuse osutajale kõigi Võru valla laste osalemise toetamiseks huvihariduses ja

huvitegevuses.

Korra § 3 p 10 on sätestatud, et toetusperioodi ajavahemik on 1. oktoobrist kuni 31. maini. Korra

paragrahv § 6 lg 1 sätestab, et toetust saab taotleda lapsevanem või hooldaja oma lapsele, kes on

1. septembril vanuses 7-19 aastat esitades vallavalitsusele vormikohase toetuse taotluse, kus on

märgitud taotleja nimi, isikukood, e-posti aadress, telefoni number, arvelduskonto number, õppuri

nimi, isikukood, rahvastikuregistrijärgne elukoha aadress, huvikooli/huviringi- ja eriala nimetus,

õppemaksu/ osalustasu suurus ühes kalendrikuus. Antud juhul tuleb tõdeda, et esineb vastuolu § 3

p 10 ja § 6 lg 1 puhul. Ekslikult on jäänud § 3 p 10 sätestatud perioodiks 1. oktoober kuni 31. mai,

kuid peab olema 1. september kuni 31. mai. Selles osas on plaanis määrust parandada.

Lõpetuseks märgime, et algas uue volikogu valitsemisperiood ning on sobiv aeg kehtiv Võru valla

huvitegevuse ja huvihariduse toetuse määramise ja maksmise kord tervikuna üle vaadata.

Vajadusel saab volikogu täpsustada sätteid, mis ei ole üheselt mõistetavad ning tekitavad toetuste

määramisel praktikas küsimusi. Samuti oleme valmis vastama täiendavatele küsimustele ning

avatud ettepanekutele, mis aitaksid täpsustada või täiustada Võru valla huvitegevuse ja

huvihariduse toetuse määramise ja maksmise korda.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kalmer Puusepp

vallavanem

Piret Otsatalu 510 3908

[email protected]