Luunja alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu koostamise lõpetamine

LUUNJA VALLAVALITSUS

KORRALDUS

Luunja 03.12.2025 nr 2-4/371

Luunja alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu koostamise lõpetamine

1. Asjaolud

1.1. Luunja Vallavolikogu on 21.11.2024 otsusega nr 1-3/34 „Luunja alevikus Koolmeistri

tn 1 maaüksuse detailplaneeringu algatamine ja lähteseisukohtade kinnitamine“ algatanud

detailplaneeringu koostamise Koolmeistri tn 1 (katastritunnus 43202:003:0094) maaüksusel.

Planeeringuala pindala on ligikaudu 0,9 ha ja hõlmab Koolmeistri tn 1 (katastritunnus

43202:003:0094) maaüksust. Detailplaneeringu eesmärk on Koolmeistri tn 1 maaüksuse

jagamine ja ehitusõiguse määramine elamuehituse (üksikelamu ja abihooned) eesmärgil.

Lisaks antakse detailplaneeringuga lahendus planeeringuala haljastusele, heakorrale,

juurdepääsule, parkimiskorraldusele ja tehnovõrkudega varustamisele.

1.2. Planeeringualal kehtib Luunja Vallavolikogu 22.09.2011 otsusega nr 27 kehtestatud

Koolmeistri tn 1 maaüksuse ja lähiala detailplaneering (OÜ GPK PARTNERID, töö nr D-

001-10). Kehtiva detailplaneeringu eesmärk oli planeeringuala jagamine elamukruntideks (7

elamumaa krunti) ja transpordimaa kruntideks (2 transpordimaa krunti) ja elamumaa

kruntidele ehitusõiguse määramine. Detailplaneering on ellu viidud. Kehtivas

detailplaneeringus on Koolmeistri tn 1 maaüksus kujutatud positsioon nr 7, millele on

määratud järgmine ehitusõigus: krundi kasutamise sihtotstarve elamumaa,

ehitusloakohustuslike hoonete suurim arv 4 ( 1 elamu ja 3 abihoonet), hoonete suurim lubatud

ehitisealune pind 800 m2, elamu lubatud kõrgus 8,2 m ja abihoonete kõrgus 4,5 m.

1.3. Detailplaneeringust huvitatud isik on Kaspar Killak.

1.4. Planeeringualal kehtib Luunja Vallavolikogu 21.06.2008 määrusega nr 8-1 „Luunja

valla üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Luunja valla üldplaneering (edaspidi

üldplaneering). Üldplaneeringu kaart nr 1 „Maakasutus“ kohaselt on planeeringuala

maakasutuse juhtotstarve elamumaa. Üldplaneeringu kaart nr 2 „Ehitustingimused“ kohaselt

asub planeeringuala tiheasustusega alal, kus on detailplaneeringu koostamise kohustus.

Tartumaa maakonnaplaneering 2030+ kohaselt asub planeeringuala olemasolevas tiheasumis.

Detailplaneering algatati üldplaneeringu kohasena ehk detailplaneering ei tee ettepanekut

üldplaneeringu põhilahenduse muutmiseks.

2. Detailplaneeringu koostamise lõpetamise õiguslikud alused ja põhjendused

2.1. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 139 lõike 2 kohaselt tehakse detailplaneeringu

kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus hiljemalt kolme aasta möödumisel

detailplaneeringu algatamisest arvates. Detailplaneeringu algatamisest on möödunud rohkem

kui üks aasta ning Luunja Vallavalitsusele ei ole esitatud menetlemiseks detailplaneeringu

lahendust, mida oleks võimalik valitsusasutustele kooskõlastamiseks esitada ning millele

kaasatavatele isikutel ja asutustel oleks võimalus arvamust avaldada. Seetõttu ei ole võimalik

detailplaneeringut vastu võtta ega korraldada detailplaneeringu avalikku väljapanekut.

Planeeringule koostatud lähteseisukohtade p 10 kohaselt planeeringu põhilahenduse

koostamine kestab detailplaneeringu algatamisest eeldatavalt kuni 4 kuud ehk planeeringust

huvitatud isik pidanuks planeeringu põhilahenduse esitama Luunja Vallavalitsusele

menetlemiseks hiljemalt märts 2025. Planeeringute nõunik on saatnud planeeringust huivtatud

isikule korduvalt meeldetuletuskirja materjalide esitamise kohta (15.09.2025, 12.08.2025,

07.07.2025, 16.06.2025, 24.04.2025), kuid millele planeeringust huivtatud isik vastanud ei

ole, rääkimata nõuetekohaste materjalide esitamisest. Samuti ei ole planeeringust huivtatud

isik detailplaneeringu koostamise tellimise kohutuse lepingu nr 6-1/432-1 p 3.1.2 kohast

teavet Luunja Vallavalitsusele esitanud.

2.2. PlanS § 129 lg 1 kohaselt võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui: 1)

koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus,

sealhulgas kui isik keeldub detailplaneeringukohaste ehitiste ehitamise üleandmiseks

halduslepingu sõlmimisest; 2) kinnisasja omanik esitab taotluse detailplaneeringu koostamise

lõpetamiseks; 3) planeeringu koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus; 4)

planeeringu koostamise korraldaja eelarves puuduvad vahendid planeeringu koostamise,

koostamise tellimise ja mõjude hindamisega kaasnevate kulude kandmiseks ja planeeringu

koostamisest huvitatud isik selliseid kulusid ei kanna. PlanS eelnõu seletuskirja kohaselt on

PlanS § 129 lg 1 sätestatud detailplaneeringu koostamise lõpetamise aluste näol tegemist

lahtise loeteluga. See tähendab, et ei ole välistatud detailplaneeringu koostamise lõpetamine

ka muudel juhtudel, kui PlanS §-s 129 nimetatud. Menetluse lõpetamine tähendab, et Luunja

Vallavalitsusel tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering kehtestada või selle koostamine

lõpetada. Luunja Vallavalitsus leiab, et detailplaneeringu koostamise lõpetamine ei ole

huvitatud isikule koormav, kuna menetluse lõpetamine ei kitsenda kinnisasja omaniku

seniseid kinnisasja kasutamistingimusi. Lisaks on Luunja Vallavalitsus seisukohal, et kuna

detailplaneeringu koostamine on lepinguga planeeringust huvitatud isikule üle antud, siis on

oluline planeeringust huvitatud isiku endapoolne tegevus, et materjalid esitatakse Luunja

Vallavalitsusel määratud tähtaja jooksul. Korraldus detailplaneeringu koostamise lõpetamise

kohta ei ole oma olemuselt isiku õigusi kestvalt piirav haldusakt. Detailplaneeringuta ei saa

omanik küll enda omandiõigust soovitud määral kasutada, ent see piirang ei tulene antud

juhul detailplaneeringu koostamise lõpetamise korraldusest. Omaniku võimalused oma

kinnistu kasutamiseks olid enne detailplaneeringu koostamise lõpetamist ja pärast seda täpselt

samasugused (maaüksusel kehtib detailplaneering, mis on krundi kasutamise, sh ehitusõiguse,

realiseerimise aluseks).

2.3. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 68 lõike 2 kohaselt haldusakti kehtetuks

tunnistamise otsustab haldusorgan, kelle pädevuses oleks haldusakti andmine kehtetuks

tunnistamise ajal. Luunja Vallavolikogu 30.08.2018 määruse nr 42 „Ehitusseadustikus,

planeerimisseaduses ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduses

sätestatud ülesannete delegeerimine“ § 2 kohaselt planeerimisseaduses sätestatud kohaliku

omavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanded (v.a planeerimisseaduse § 128 lõike

1 alusel detailplaneeringute algatamine ja § 134 alusel detailplaneeringute vastuvõtmine)

delegeeritakse Luunja Vallavalitsusele. Seega on detailplaneeringu koostamise lõpetamise

ning detailplaneeringu algatamise otsuse kehtetuks tunnistamise pädevus Luunja

Vallavalitsusel.

2.4. HMS § 5 lg 2 kohaselt viiakse haldusmenetlus läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt,

samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele.

HMS § 5 lg 2 sätestatut saab mõista ka selliselt, et juhul kui esinevad kindlad alused

positiivse või negatiivse otsuse tegemiseks, tuleb otsus teha, mitte sellega viivitada.

Haldusmenetluse efektiivsuse põhimõte on kajastatud ka PlanS § 139 lõikes 2, mille kohaselt

tehakse detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus hiljemalt kolme aasta

möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates.

2.5. HMS § 64 lõike 2 alusel otsustab haldusorgan haldusakti kehtetuks tunnistamise

kaalutlusõiguse kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti kehtetuks tunnistada või ei kohusta

haldusakti kehtetuks tunnistama. Haldusmenetluse seaduse § 56 lõike 1 kohaselt kirjalik

haldusakt ja soodustava haldusakti andmisest keeldumine peab olema kirjalikult põhjendatud.

Haldusakti põhjendus esitatakse haldusaktis või menetlusosalisele kättesaadavas dokumendis,

millele on haldusaktis viidatud (vaata korralduse p 2.1., 2.2.).

2.6. Luunja Vallavalitsuse ja Kaspar Killak vahel on sõlmitud leping nr 6-1/432-1 „Luunja

alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu koostamise tellimise leping“, mis

käesoleva korralduse jõustumisega lõpeb.

3. Haldusakti eelnõule esitatud arvamused ja vastuväited

3.1. HMS § 40 lõike 1 kohaselt peab haldusorgan andma enne haldusakti andmist

menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta

oma arvamus ja vastuväited. Luunja Vallavalitsus esitas 11.11.2025 kirjaga nr 6-1/533-2

haldusakti eelnõu „Luunja alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu koostamise

lõpetamine“ arvamuse ja vastuväidete esitamiseks planeeringust huvitatud isikule ja

kinnisasja omanikule tähtpäevaga 26.11.2025. Määratud tähtpäevaks arvamust ja vastuväiteid

ei esitatud.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks planeerimisseaduse § 129 lõike 1 punkti 1, kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, § 30 lõike 1 punkti 4, haldusmenetluse seaduse §

43 lõike 2, § 64 lõike 2, § 68 lõike 2, § 70 lõike 1 ning Luunja Vallavolikogu 30.08.2018

määruse nr 42 „Ehitusseadustikus, planeerimisseaduses ja ehitusseadustiku ja

planeerimisseaduse rakendamise seaduses sätestatud ülesannete delegeerimine“ § 2, Luunja

Vallavalitsus

o t s u s t a b:

1. Lõpetada Luunja alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu koostamine

(planID 127136).

2. Lõpetada Luunja Vallavalitsuse ja Kaspar Killak vahel on sõlmitud leping nr 6-1/432-1

„Luunja alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu koostamise tellimise

leping“.

3. Tunnistada kehtetuks Luunja Vallavolikogu 21.11.2024 otsusega nr 1-3/34 „Luunja

alevikus Koolmeistri tn 1 maaüksuse detailplaneeringu algatamine ja lähteseisukohtade

kinnitamine“.

4. Korraldus edastada planeeringust huvitatud isikutele ja kinnisasja omanikule.

5. Teavitada detailplaneeringu koostamise lõpetamisest:

5.1. 30 päeva jooksul planeerimisseaduse § 127 lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid ja asutusi;

5.2. 30 päeva jooksul ajalehes Tartu Postimees, valla infolehes Kodu Uudised ja Luunja

valla veebilehel.

6. Käesoleva korralduse peale võib esitada Luunja Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul teatavakstegemisest või esitada kaebuse

Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva

jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Aare Anderson (allkirjastatud digitaalselt)

vallavanem Marko Jaeger

vallasekretär