Hea õigusloome põhimõtted ja nende järgimine: hoiakute uuring

1

VÄIKEHANGE „Hea õigusloome põhimõtted ja nende järgimine: hoiakute uuring“

Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid esitama pakkumust

väikehankel.

HINNAPÄRING

1. ÜLDINFO

1.1 Hankija andmed Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik

1.2 Hanke eest vastutav

isik

Karen Alamets, telefon: 58608420, e-post:

[email protected]

1.3 Hanke objekti

lühikirjeldus ja

eesmärk

Hankega tellitakse uuring, mille eesmärk on paremini mõista

juhtide (kantslerid, asekantslerid, osakonnajuhatajad) (edaspidi

juht või koos juhid) ja poliitikute (ministrid ja Riigikogu

liikmed) (edaspidi poliitik või koos poliitikud) arusaamu hea

õigusloome standardist, selle vajalikkusest ning rakendamise

takistustest. Uuringu tulemused peavad andma tõenduspõhise

hinnangu hea õigusloome põhimõtete rakendamisele ning

sisaldama soovitusi õigusloome kvaliteedi parandamiseks

Eestis.

1.4 Eeldatav maksumus

km-ta1 Kuni 29 900 eurot

1.5 Riigihangete

strateegiliste

põhimõtete kasutamine

Hankija tagab, et hanke ettevalmistamisel ja läbiviimisel

arvestatakse riigihangete strateegilisi põhimõtteid, sealhulgas:

 väärtuspõhisus – lisaks maksumusele hinnatakse pakkuja

tööplaani ja meeskonna pädevust, et tagada kvaliteetsed ja

rakendatavad tulemused;

 innovatsiooni toetamine – väärtustatakse metoodilisi

uuendusi ja täiendavaid lahendusi, mis suurendavad uuringu

praktilist kasutegurit;

 keskkonnahoidlikkus – eelistatakse lahendusi, mis on

ressursitõhusad (nt digitaalsed töömeetodid,

keskkonnasäästlik andmete töötlemine ja esitlusviisid).

2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED

2.1 Hanke objekti kirjeldus Hanke objekti kirjeldus on toodud lisas 1 (tehniline kirjeldus).

2.2 Tähtaeg ja/või ajakava

Tähtaeg on kuni kaks kuud alates lepingu sõlmimisest,

arvestusega, et lõpparuanne esitatakse hiljemalt 16.03.2026 ja

hankija võtab tööd vastu tööde üleandmise-vastuvõtmise akti

alusel hiljemalt 31.03.2026.

Hankija täpsem nägemus ajakavast on toodud lisas 1.

1 eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.

2

2.3 Täitmise koht

Arutelud ja uuringu tulemuste esitlus hankijaga toimuvad

aadressil Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn või vajadusel video

vahendusel.

2.4 Lepingutingimused

 Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi

töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiits-

ja Digiministeeriumi kodulehel.

 Lepingu eritingimused on toodud väikehanke dokumendi

lisas 4.

2.5 Keskkonnahoidlike

lahenduste kasutamine

Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama

keskkonnahoidlikke lahendusi, sealhulgas:

 töökoosolekud ja muud kohtumised viia läbi võimaluse

korral veebi vahendusel, et vähendada eelkõige liigsest

transpordikasutusest tulenevat süsiniku jalajälge;

 vältida tarbetut dokumentide välja trükkimist ning

võimalusel eelistada digitaalsel kujul olevaid materjale;

 pakkuja poolt digitaalsel kujul edastatavad materjalid peavad

olema salvestatud ja edastatud optimaalse mahuga, et vältida

otstarbetult suuri andmefaile ning seega vähendada

digireostust;

 hankelepingu täitmise järgselt kustutada üleliigsed

digimaterjalid, näiteks mustandfailid, säilitamiseks

mittevajalikud töödokumendid jms, kuna IT-serverites

failide otstarbetu hoidmine on keskkonda kurnava mõjuga

ning suurendab digireostust

2.6 Võrdse kohtlemise

tagamine ja mitte-

diskrimineerimine

 Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et juhindub

meeskonna komplekteerimisel Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklist 7, mis näeb

ette, et arvestatakse ja toetatakse meeste ja naiste

võrdõiguslikkust ja välditakse diskrimineerimist soo, rassi

või rahvuse, usutunnistuse või veendumuse, puude, vanuse

või seksuaalse sättumuse põhjal ning võetakse arvesse

puuetega inimeste juurdepääsu.

 Ühtlasi lähtutakse Eesti pikaajalise arengustrateegia „Eesti

2035“ aluspõhimõtetest, mis näeb ette, et kõigil peab olema

võrdne võimalus eneseteostuseks ja ühiskonnaelus

osalemiseks, sõltumata individuaalsetest eripäradest ja

vajadustest, kuuluvusest erinevatesse sotsiaalsetesse

rühmadesse, sotsiaal-majanduslikust võimekusest ja

elukohast

3. TÄIENDAV INFO

3.1 Pakkujale ja

pakkumusele

kehtestatavad nõuded

 Pakkujal peab olema vähemalt kahe hankelepingu esemega

sarnase töö teostamise kogemus viimase viie aasta jooksul.

Hankelepingu esemega sarnaseks tööks loetakse uuringut

avaliku sektori asutusele, mis käsitles hoiakuid, väärtusi või

õigusloomega seotud teemasid.

 Pakkujal peab olema varasem kogemus kvalitatiivsete

uurimismeetodite (intervjuud, fookusgrupid) rakendamisel.

 Pakkuja ei tohi olla maksejõuetu ega pankrotimenetluses

ning tal ei tohi olla maksuvõlgnevusi.

3

Nõuded pakkumusele

 Pakkumus peab sisaldama ajakava ja metoodika kirjeldust.

 Pakkumuses tuleb esitada meeskonna koosseis ja liikmete

rollid.

 Pakkujal tuleb pakkumuses esitada vähemalt kahe viimase 60

kuu jooksul tehtud, käesoleva hankelepinguga sarnase töö

kirjeldus, sealhulgas tellija nimi ja töö lühitutvustus.

 Pakkumus peab olema koostatud eesti keeles.

 Pakkumuses esitatud hind peab sisaldama kõiki kulusid (sh

tööjõukulu, aruannete vormistamine ning käibemaks, kui

see lisandub). Hind esitatakse ühes summas kogu projekti

kohta.

4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE

4.1 Selgitused

 Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke

dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti

aadressile: [email protected].

 Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva

jooksul.

 Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused

samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek

pakkumuse esitamiseks.

4.2 Pakkumuse

vormistamine ja

esitamine

Pakkuja esitab pakkumuse järgmises koosseisus:

 Pakkumuse vorm koos kõigi nõutud kinnitustega (vt

väikehanke dokumendi lisa 2).

 Teenuse kirjeldus vastavalt tehnilises kirjelduses toodud

tingimustele.

 Ajakava, milles on etappide kaupa kirjeldatud tööde sisu.

 Uuringu metoodika kirjeldus.

 Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja

esitamisega seotud kulud ning pakkumuse tähtaegse

esitamise riski.

 Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva

alates pakkumuste esitamise tähtpäevast.

 Pakkumus tuleb esitada digitaalselt allkirjastatult e-

posti aadressil [email protected] hiljemalt 29.12.2025 kell

16.00.

 Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate

pakkumust mitte esitada.

 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu

sõlmimiseni.

 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks

määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida

pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei

avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas.

Hankija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas,

milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

4

4.3 Pakkumuse vastavuse

kontrollimine

 Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed

pakkumused ning kontrollib esitatud pakkumuste

vastavust väikehanke dokumendis sätestatud nõuetele.

 Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikehanke

dokumendis esitatud tingimustele, siis lükkab hankija

pakkumuse tagasi.

 Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille

maksumus ületab eeldatavat maksumust..

4.4 Pakkumuste hindamine

 Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi.

 Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda.

 Edukaks tunnistatakse majanduslikult soodsaim pakkumus

Lisas 3 toodud hindamiskriteeriumite alusel.

4.5 Pakkuja teavitamine

hankija otsustest ja

lepingu sõlmimine

 Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu

sõlmimise kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates

lepingu sõlmimisest.

 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkujaga lepingu.

Lisad:

Lisa 1. Tehniline kirjeldus

Lisa 2. Pakkumuse vorm

Lisa 3. Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

Lisa 4. Töövõtulepingu eritingimused

5

Lisa 1

Tehniline kirjeldus

Hanke eesmärk on uurida, kuidas tippjuhid ja poliitikud suhtuvad hea õigusloome

põhimõtetesse ning millised tegurid mõjutavad nende rakendamist.

Taust ja probleem

„Õigusloomepoliitika põhialused aastani 2030“ (ÕPPA 2030) kehtestab Eesti hea õigusloome

standardi. Selle järgi peavad seadused olema:

 kaasavad – kõigil on võimalus lahenduste valikul kaasa rääkida;

 põhjendatud – otsused on selged ja arusaadavad;

 paindlikud – riik saab muutustega kiiresti kohaneda;

 lihtsad ja vähese koormusega – välditakse liigset bürokraatiat;

 süsteemsed – reeglid on loogiliselt ja terviklikult üles ehitatud;

 rahvusvaheliselt kooskõlas – arvestatakse teiste riikide ja Euroopa Liidu kokkuleppeid;

 tehnoloogia arenguga kaasas käivad – sobivad digiühiskonda ja toetavad uuendusi.

Need põhimõtted on kajastatud ka Vabariigi Valitsuse määruses „Hea õigusloome ja

normitehnika eeskiri“ (HÕNTE). Eesti õigusloome kujundamisel on eeskujuks võetud OECD

2012. aasta soovitused ning Euroopa Liidu parema õigusloome juhised.

Kuigi hea õigusloome põhimõtted on üldtunnustatud ja avalikkuses väärtustatud, ei järgita neid

igapäevases õigusloomeprotsessis alati.

Hanke eesmärk on läbi viia uuring, mis annab ülevaate juhtide ja poliitikute hoiakutest ning

arusaamadest hea õigusloome põhimõtete rakendamisel ning toob esile tegurid, mis mõjutavad

nende põhimõtete järgimist ja õigusloome kvaliteeti.

Uuringu eesmärk

Uuringu eesmärk on paremini mõista juhtide (kantslerid, asekantslerid ja osakonnajuhatajad,

nii valdkondade kui ka õigusloome kvaliteedi eest vastutajad) ja poliitikute (ministrid ja

Riigikogu liikmed) arusaamu hea õigusloome standardist, selle vajalikkusest ning rakendamise

takistustest. Uuring selgitab, kuidas tajutakse hea õigusloome rolli, millised tegurid mõjutavad

selle rakendamist ning milliseid muudatusi peetakse vajalikuks õigusloome kvaliteedi

parandamiseks.

Uurimisteemad ja küsimused

1. Teadlikkus ja arusaam hea õigusloome põhimõtetest

 Milline on juhtide ja poliitikute teadlikkus hea õigusloome põhimõtetest ning nende

sisulisest tähendusest?

 Kuidas juhid ja poliitikud mõtestavad hea õigusloome põhimõtteid ja nende rolli

õigusloome kvaliteedi tagamisel?

6

2. Rakendamine praktikas

 Kuidas juhid ja poliitikud rakendavad hea õigusloome põhimõtteid oma igapäevatöös?

 Kuidas avalduvad need põhimõtted ministeeriumide õigusloomekorralduses ja

tööprotsessides?

3. Hoiakud ja väärtused

 Milliseid hoiakuid ja väärtusi seostavad juhid ja poliitikud hea õigusloome

põhimõtetega?

 Kuivõrd peavad nad neid põhimõtteid vajalikuks, asjakohaseks või koormavaks?

4. Takistused ja probleemid

 Millised tegurid takistavad või raskendavad hea õigusloome põhimõtete järjepidevat

järgimist?

 Millised probleemid ilmnevad laiemalt õigusloomeprotsessis ja selle korralduses?

5. Arendamise võimalused ja ideaalne õigusloomeprotsess

 Millised eeldused soodustaksid hea õigusloome põhimõtete tulemuslikumat

rakendamist?

 Kuidas juhid ja poliitikud kujutavad ette ideaalset õigusloomeprotsessi ning milliseid

muutusi või lahendusi nad peavad vajalikuks selle kvaliteedi ja toimivuse

parandamiseks?

Sihtrühm ja valim

Sihtrühma moodustavad ministeeriumite juhid, kantslerid, asekantslerid ja osakonnajuhatajad,

kes vastutavad õigusaktide ettevalmistamise ja õigusloome kvaliteedi tagamise eest, ning

poliitikud, ministrid ja Riigikogu liikmed, kes kujundavad ja otsustavad seadusloome poliitilist

suunda.

Valim koostatakse maksimaalse variatiivsuse põhimõttel, kaasates osalejaid eri

ministeeriumitest, otsustustasanditelt ja seadusloome etappidest. Hankija hinnangul tagab

selline lähenemine, et tulemused kajastavad mitmekülgselt nii poliitikute kui ka ametnike

vaateid ning pakuvad võrdlusmaterjali erinevate rollide ja vastutustasandite vahel. Tasakaalu

huvides moodustatakse valim nii, et ligikaudu kaks kolmandikku osalejatest on juhid ja üks

kolmandik poliitikud.

Valimi eesmärk on peegeldada hea õigusloome põhimõtete kujundamist ja rakendamist

erinevatel tasanditel ning võimaldada võrrelda poliitikute ja juhtide arusaamu, kogemusi ja

lähenemisviise.

Valim ei pea olema statistiliselt esinduslik, kuid peab hõlmama erineva vastutustaseme ja

kogemusega osalejaid. Kõik osalemised on vabatahtlikud, respondentidele tagatakse

anonüümsus ja konfidentsiaalsus. Soovitatavalt kaasatakse vähemalt 25 osalejat, mis tagab

hankija hinnangul piisava esindatuse ja andmete küllastatuse. Valimi moodustamisel abistab

hankija, edastades kontaktandmeid ja vajaduse korral toetades respondentide värbamist

koostöös uuringu teostajaga.

7

Meetod

Uuring viiakse läbi kvalitatiivsetel andmekogumismeetoditel (nt poolstruktureeritud intervjuud

ja fookusgrupid). Need meetodid võimaldavad süsteemse lähenemise, kuid jätavad samas

piisava paindlikkuse, et uuritavad saaksid oma seisukohti ja kogemusi põhjalikult selgitada.

Selline lähenemine toetab uurimisprobleemi põhjalikku käsitlemist ning loob võimaluse

tulemuste tõlgendamiseks. Uuring viiakse läbi kooskõlas kehtivate eetikanõuetega.

Tulemused

Aruanne peab andma hankijale ülevaate uuringu tulemustest ning sisaldama soovitusi hea

õigusloome standardi edasiseks rakendamiseks Eestis.

Andmete analüüsil tuuakse esile peamised teemad, mustrid ja järeldused, mis iseloomustavad,

kuidas juhid ja poliitikud mõistavad, väärtustavad ja rakendavad hea õigusloome põhimõtteid

oma töös.

Uuringu tulemusel koostatav aruanne peab olema selgelt struktureeritud, pakkudes süsteemset

ülevaadet uuringu eesmärkidest, metoodikast, tulemustest ja järeldustest. Aruandes esitatakse

metoodika kirjeldus, mis hõlmab andmekogumise, analüüsi ja valimi koostamise põhimõtteid,

ning tulemuste kokkuvõte, kus on välja toodud peamised teemad, osalejate seisukohad ja

kogemused koos illustreerivate tsitaatidega. Analüüs peab sisaldama nii intervjuude tsitaate kui

ka visuaalseid kokkuvõtteid (skeemid, tabelid, protsessikirjeldused), mis toetavad tulemuste

mõistetavust ja edasist kasutatavust.

Lisades esitatakse intervjuude lühikokkuvõtted, analüüsi tabelid ja kasutatud allikate loetelu.

Aruanne peab olema keeleliselt korrektne, loogiliselt üles ehitatud ja sisuliselt terviklik,

sisaldades korrektselt viidatud allikaid. Aruanne esitatakse eesti keeles kirjalikus vormis

(Word-failina), selle põhjal koostatakse peamisi tulemusi tutvustav esitlus (PowerPoint-

failina). Tulemusi tutvustatakse suuliselt tellija esindajatele.

Ajakava

 Esialgsete uurimisteemade ja küsimuste täpsustamine: 9. jaanuar 2026

 Intervjuude ja fookusgruppide läbiviimise periood: jaanuar – veebruar 2026

 Aruanne: 16. märts 2026

 Tulemuste esitlus: märts 2026

8

Lisa 2

Pakkumuse vorm

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja juriidiline aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel -

nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress,

telefoninumber)

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes

Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)

Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)

Käibemaks:

Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust

täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi.

5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja mitte-

diskrimineerimise põhimõtteid.

6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et

hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

9

Lisa 3

Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

I Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

1. Pakkumuse lahendust hinnatakse vähemalt kolme sõltumatu hindaja poolt. Hindajad

kinnitavad oma sõltumatust hindamisprotokollis.

2. Hindajad lähtuvad hindamisel väikehanke dokumendi lisas esitatud

hindamismetoodikas kirjeldatud põhimõtetest. Hindajad annavad hindamispunkte

iseseisvalt.

Iga hindaja esitab hindamise põhjendatud tulemuse digitaalselt allkirjastatud

hindamislehel.

Hindajate antud punktid liidetakse ning iga pakkumuse kohta arvutatakse aritmeetiline

keskmine.

Hindajad kinnitavad hindamisprotsessi alguses oma erapooletust ja huvide konflikti

puudumist.

3. Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi

hindamiskriteeriumide alusel. Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik

soodsus (parim hinna ja kvaliteedi suhe), mis selgitatakse välja väärtuspunktide

omistamise meetodil käesolevas väikehanke dokumendi lisas toodud

hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.

4. Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad:

Kriteerium Maksimaalsed

punktid Alamkriteeriumid ja jaotus

Pakkumuse maksumus 70 Odavaim hind 70 p; teised

proportsionaalselt vähem (vt II)

Tehniline lahendus ja

varasem kogemus

(metoodika, ajakava)

30

Arusaam uurimisprobleemist ja

ülesannetest, metoodika põhjendatus

(valim ja analüüs) ja läbiviimise aeg–

20 p

Uuringumeeskonna pädevus ja

varasem kogemus -10 p

KOKKU 100

5. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Väärtuspunkte omistatakse

täpsusega kaks kohta pärast koma.

6. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete

väärtuspunktidega pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on

omistatud tehnilise lahenduse kriteeriumi eest suurim arv väärtuspunkte.

Juhul, kui ka nende kriteeriumide väärtuspunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka

pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte

saanud pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

II Pakkumuste maksumuste hindamine

Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt:

1. Madalaima maksumusega pakkumus saab 70 punkti.

2. Teiste pakkumuste punktid arvutatakse valemi alusel: (madalaim hind ÷ pakkumuse

hind) × 70

3. Tulemused ümardatakse kahe komakohani.

10

III Pakkumuse tehnilise lahenduse hindamine

Pakkumuse tehnilise lahenduse väärtuspunktid saadakse mõlema alamkriteeriumi hindamisel

antud punktide liitmisel. Hindajad annavad punktid vastavalt alamkriteeriumide juures

kirjeldatud hindamismetoodikale ning lõplik punktisumma kujuneb alamkriteeriumides

saadud väärtuspunktide summana.

Hindamiskriteerium: pakkumuse tehniline lahendus (maksimaalselt 20 punkti)

Pakkuja arusaam sisulisest uuringuprobleemist ja sellest lähtuvalt

püstitatud uurimisülesannetest, kirjeldatud metoodika ja ajakava–

maksimaalselt 20 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: Pakkuja kirjeldab põhjalikult arusaama

uuringuprobleemist ja eesmärkidest. Meetodid, tegevused, valim ja

andmeallikad on detailselt põhjendatud ja eesmärgiga selgelt seotud.

Eesmärgid, ülesanded ja oodatavad tulemused on loogilised, terviklikud

ning arvestavad sihtrühma eripära. Ajakava on selge ja realistlik, kõik

tähtajad, tulemid ja vastutajad on määratletud ning tegevuste sõltuvused on

arvestatud.

20

VÄGA HEA: Uurimisülesanded on selgelt sõnastatud ja teostatavad.

Metoodika on detailne ja kooskõlaline, valim ja andmeallikad on

põhjendatud ning lahendus vastab täielikult hankija vajadustele. Ajakava

on realistlik ja teostatav, esineb vaid üksikuid mitteolulisi ebatäpsusi.

17-19

HEA: Lahendus on valdavalt loogiline ja sobiv, kuid mõnevõrra üldist

laadi. Esineb väiksemaid ebatäpsusi metoodikas või ajakavas, mis ei takista

eesmärgi saavutamist. Ajakava on üldjoontes realistlik, kuid mõnes osas

vajab täpsustamist.

13-16

RAHULDAV: Pakkuja käsitlus on kohati ebaselge või vastuoluline,

osaliselt kordab hanke dokumente. Metoodikas esinevad märkimisväärsed

lüngad (nt andmeallikate või valimi põhjenduse puudumine). Ajakava on

puudulik, olulised etapid või vastutajad on puudu või põhjendamata,

realistlikkus on küsitav.

8-12

VÄHENE: Esinevad olulised puudujäägid või valetõlgendused.

Metoodikas on vead ja eesmärgi saavutatavus on küsitav. Ajakava on

ebapiisav või ebarealistlik, puudub terviklik loogika tegevuste ja tähtaegade

vahel.

0-7

Hindamiskriteerium: uuringu meeskond ja varasem kogemus (maksimaalselt 10 punkti)

Uuringu meeskond ja varasem kogemus - Hinnatakse pakkuja

uuringumeeskonna liikmete varasemat kogemust uuringute läbiviimisel, mis on

sarnased käesoleva hankelepingu esemega – st uuringud, mis on teostatud avaliku

sektori asutustele ja käsitlevad hoiakuid, väärtusi või õigusloomega seotud

teemasid viimase viie aasta (60 kuu) jooksul. Arvesse võetakse

meeskonnaliikmete asjakohast kogemust - maksimaalselt 10 punki

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: Pakkujal uuringumeeskonna liikmetel on ulatuslik ja

mitmekesine kogemus: vähemalt viis viimase viie aasta jooksul läbiviidud sarnast

uuringut, sh vähemalt kaks avaliku sektori tellimusel. Kõigil meeskonnaliikmetel

10

11

on vähemalt 5-aastane asjakohane töökogemus või osalus vähemalt kolmes

sarnases uuringus. VÄGA HEA: Pakkuja meeskonnaliikmetel on vähemalt neli sarnast viimase viie

aasta jooksul teostatud uuringut, sh vähemalt kaks avaliku sektori tellimusel.

Enamik meeskonnaliikmetest omab vähemalt 3-aastast asjakohast kogemust (sh

intervjuude ja fookusgruppide läbiviimine).

8-9

HEA: Pakkuja meeskonnaliikmetel on piisav, kuid mõnevõrra piiratud kogemus:

näiteks kolm sarnast uuringut, millest kaks on teostatud avaliku sektori tellimusel.

Vähemalt osa meeskonnaliikmetest omab 2–3-aastast kogemust kvalitatiivsete

uuringute läbiviimisel.

6-7

RAHULDAV: Pakkuja mõnel meeskonnaliikmel on vähemalt kaks viimase viie

aasta jooksul teostatud sarnast uuringut avaliku sektori jaoks, kuid meeskonna

pädevused on ebaühtlased või enamiku meeskonnaliikmete kogemus

kvalitatiivsete uuringute läbiviimisel on alla kahe aasta.

4-5

VÄHENE: Pakkuja meeskonna varasem kogemus ei ole piisav: kogu meeskonna

peale on viimase viie aasta jooksul teostatud kuni kaks sarnast avalikule sektorile

suunatud uuringut või on meeskonnaliikmete vajalik kogemus kvalitatiivsete

uuringute läbiviimisel alla kahe aasta.

0-3

12

Lisa 4 väikehankele

TÖÖVÕTULEPINGU NR xxxxx ERITINGIMUSED projekt

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud

„Tellija“) ja

[Juriidilise isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab

[ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”),

edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“,

sõlmisid töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas:

1. Lepingu objekt

Lepingu objektiks on töövõtja poolt teostatav uuring „Hea õigusloome põhimõtted ja

nende järgimine: hoiakute uuring“ (edaspidi „töö“), vastavalt hankekutses ja tehnilises

kirjelduses (lisa 1) ning töövõtja pakkumuses (lisa 2) esitatud tingimustele.

2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad 2.1. Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad töö hiljemalt 31.03.

2026 2.2. Poolte volitatud esindajad võivad lepingu täitmise käigus kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis täpsustada ja kohandada tööde ajakava.

3. Lepingu hind

3.1.Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde maksumuseks on: [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud

korras.

3.2.Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või

tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis

pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja

arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene.

3.3.Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu

autoriõiguste eest.

3.4.Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt,

vastavalt poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise aktile ja esitatud arvele

etappide kaupa.

 pärast aruande esitamist 95% maksumusest

 ning pärast uuringu tulemuste esitlemist ülejäänud 5%

kogumaksumusest.

3.5.Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete

operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise

kuupäevast.

4. Erisätted 4.1.Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja:

 Töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma

parimatest valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest.

Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne

äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide

esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti

vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda

töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal

õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

4.2.Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija:

13

 Tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö

teostamiseks vajalikud materjalid, analüüsid vm.

4.3.Töövõtja ja tema poolt lepingu täitmisel kaasatud isik on kohustatud teavitama

tellijat tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest

e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab teavitaja kaitse kooskõlas

Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadusega.

5. Volitatud esindajad 5.1.Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja

perekonnanimi], telefon[number], e-post [aadress], või teda asendav isik.

5.2.Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja

perekonnanimi], telefon [number], e-post [aadress].

6. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

6.1.Lisa 1 - Tehniline kirjeldus

6.2.Lisa 2 - Pakkumus

7. Muud sätted 7.1.Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele

töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega

tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi

kodulehel ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha

ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või

muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa

seetõttu olla tühised.

7.2.Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu

eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide

prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja

üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel kehtib

kõrgema prioriteediga dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse

kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad

tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja

üldtingimustega.

7.3.Leping allkirjastatakse digitaalselt.

Tellija Töövõtja

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Telefoninumber: 620 8100 Telefoninumber: [number]

E-post: [email protected] E-post: [aadress]