Vastus

Pronksi 12 / 10117 Tallinn / 696 0500 / [email protected] / www.fiu.ee

Registrikood 77001412

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Rahapesu Andmebüroo arvamus Vabariigi

Valitsuse 23. septembri 2016. a määruse nr

105 „Infosüsteemide andmevahetuskiht“ (x-

tee määrus) muutmise eelnõu kohta

Lugupeetud justiits- ja digiminister

Rahapesu Andmebüroo (RAB), olles tutvunud Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2016. a määruse

nr 105 „Infosüsteemide andmevahetuskiht“ (x-tee määrus) muutmise eelnõuga, esitab alljärgnevad

märkused ja tähelepanekud. Kokkuvõtlikult oleme seisukohal, et MISP2 keskkonda ei tohiks

sulgeda, kuna see kahjustab oluliselt RAB-i võimekust tööülesannete täitmisel. Eeldus, et kõik

asutused arendavad x-tee päringute tegemisvõimekuse oma infosüsteemidesse, nõuab palju

suuremaid kulutusi, kui hoida MISP2 keskkonda tsentraalselt üleval.

Eelnõu juurde koostatud seletuskirjas on mitmeid eksitavaid selgitusi, mida võiks RAB-i

hinnangul siiski täiendavalt kaaluda ja analüüsida. Seletuskirja leheküljel 3 on väidetud, et viimase

viie kuu x-tee statistika kohaselt on x-tee toodangukeskkonnas tehtud päringutest umbes 1%

seotud NIIS-i pakutud MISP2 tarkvaraga. Oleme seisukohal, et kõnealust protsenti ei saa nii

üheselt tõlgendada, kuna MISP2 rakendus võimaldab kasutajate poolt vaid käsitsi päringute

tegemist, mis piirab selle kaudu tehtavate päringute hulka. Võrreldes seda x-tee päringute

koguarvuga, kuhu on eelduslikult sisse loetud ka automaatpäringud, ei peegelda see rakenduse

kaudu päringute tegemise olulisust.

Samal leheküljel on välja toodud, et teavitus NIIS-i poolse MISP2 toe lõppemisest sai kõikidele

x-tee liikmetele välja saadetud 2025. a aprillis, mis jättis ~8 kuud ülemineku korraldamiseks.

Arvame, et 8 kuud ülemineku korraldamiseks oli liiga lühike aeg. Teavituse saamise hetkeks olid

tehtud juba aastaplaanid, mis ei võimaldanud planeerida selle jaoks vajalikku ressurssi. Muudatus

vajab analüüsi, arenduse planeerimist ning lisaks ka lisanduvaid rahalisi vahendeid, millest

viimase protsess võtab kindlasti kauem aega. Kõikide hetkel MISP2 kaudu kasutatavate x-tee

päringute üleviimine asutuse infosüsteemidesse on suuremahuline arendus.

Seletuskirjas on ka välja toodud, et turul on saadaval vähemalt üks alternatiivne MISP2 tarkvara

hooldaja ja pakkuja. Sellest tulenevalt on leitud, et nende hooldatud tasulise MISP2 tarkvara

kasutamine on tõenäoliselt kiireim viis, kuidas tagada seniste protsesside ja tööde teostamine, kui

MISP2-st päriselt loobumine ei ole 8-kuulises ajaraamis realistlik. Oleme arvamusel, et kuigi see

Teie 27.11.2025 nr 8-1/9576-1

Meie 08.12.2025 nr 1.2-3/116-2

2 (2)

on tõenäoliselt kiireim viis, ei ole RAB-ile teadaoleva info kohaselt teiste pakkujate poolsed

keskkonnad olemasolevaga identsed. See tähendab, et olemasolevate teenuste üle toomine vajab

taaskord ressurssi, mida tulenevalt teavitamise tähtajast ei olnud võimalik 2025. a planeerida.

Kavandatud muudatus tekitab kokkuvõttes olukorra, kus peame 2026. a kasutama edasi rakendust,

millel puudub aktiivne tehniline tugi. See seab tulenevalt suurenevatest riskidest RAB-i jaoks ohtu

oluliste äriprotsesside toimepidevuse. Sellest lähtuvalt peame vajalikuks ja palume MISP2 tuge

jätkata vähemalt 2026. a lõpuni, mille jooksul oleks võimalik võtta kasutusele alternatiivne

lahendus äriprotsesse kahjustamata.

***

Täname võimaluse eest arvamust avaldada ja oleme vajadusel valmis vastama täiendavatele

küsimustele või kohtuma.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Matis Mäeker

Rahapesu Andmebüroo juht