Kaitseministeeriumi seisukohad eksperimenteerimisprojektile

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Teie: 18.11.2025 nr MKM/25-1286/-1K

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Meie: 08.12.2025 nr 5-7/25/106-4

[email protected]

Kaitseministeeriumi seisukohad eksperimenteerimisprojektile

Kaitseministeerium toetab eelnõu eesmärki luua ühtne ja paindlik raamistik innovaatiliste

tehnoloogiate testimiseks reaalsetes tingimustes. Kaitsetööstussektori kiire arengu kontekstis

nõuab murranguliste tehnoloogiate jätkuv väljatöötamine ja tootmine ulatuslikke

testimisvõimalusi ettevõtete idu-, kasvu- ja seeriatootmiste faasides. Näeme, et regulatiivsete

liivakastide võimaluse juurde loomine tooks olemasolevaga võrreldes suurt lisandväärtust

kaitsetööstusettevõtetele ning eriti iduettevõtetele, kes põrkuvad sageli vastu sektorile omasele

kõrgele lävepakule. Sellest tulenevalt on Kaitseministeeriumi ootus, et eksperimenteerimis-

raamistik võimaldaks kaitsetööstusettevõtetel tulevikus testida prototüüpe ohututes

keskkondades ka olukordades, kus seadus tootearenduseks vajalikku tegevust tavapäraselt

keelab või nõuab ettevõtjatelt tegevus- või muude lubade olemasolu. Seega, arvestades

Riigikaitse arengukava, Eesti Kaitsetööstuspoliitikat 2024-2030 ning NATO

innovatsiooniraamistiku suundi, peab eksperimenteerimisraamistik olema kohaldatav ka

riigikaitselistele testimistele.

Samas juhime tähelepanu, et eelnõu praegune redaktsioon ei arvesta piisaval määral

kaitsevaldkonna spetsiifikaga, turvaklassi nõuete ning NATO-standarditel põhineva

testimise- ja valideerimisprotsessidega. Seetõttu teeme ettepaneku eelnõud ja seletuskirja

täiendada eraldi kaitsevaldkonna eksperimenteerimisprojektide kategooriaga, mis seoks

kaitseotstarbelised testimised Kaitseministeeriumi poolt määratud testaladega. See

võimaldaks eksperimenteerimisraamistikku rakendada ka riigikaitseliste tehnoloogiate välja

arendamiseks ning toetaks hädavajalikku teabevahetust ja koostööd Kaitseministeeriumi

valitsemisala ning kaitsetööstusettevõtete vahel. Kaitsevaldkonna osas pädevateks

asutusteks peaksid olema määratud Kaitseministeerium, Kaitsevägi (Küberväejuhatus ja

Tulevikuvõime ja innovatsiooni väejuhatus) ja CR14.

Sellest tulenevalt esitab Kaitseministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

eksperimenteerimisprojektile järgmised ettepanekud:

1. Kaitsevaldkonna eksperimenteerimisprojektide erikategooria lisamine

Eelnõu ja selle seletuskiri käsitlevad eksperimenteerimisprojekte üldiste majandustegevuse

juhtumite kaudu. Kaitsetööstussektori testimised ei ole kvalifitseeritavad üldise

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

majandustegevusena, sest on seotud riigi julgeoleku ja riigikaitsega, kõrgendatud salastatuse

tasemetega, NATO standardite järgimisega, operatiivüksuste kaasamisega ning liitlaste

kohaloleku ja ühisoperatsioonidega. Seetõttu tuleb eelnõus eraldi defineerida

„kaitsevaldkonna ekperimenteerimisprojekti“ mõiste, mis lubab kasutada

kaitseotstarbelistele testimisele sobivaid testalasid, rakendada NATO nõuetele vastavat

riskihindamist, kaasata Kaitseministeeriumi valitsemisala pädevust ning rakendada

erimenetlust projektide kooskõlastamisel. Muudatusettepaneku eesmärk on tagada, et

eksperimenteerimisprojektid ei ohustaks riiklikku julgeolekut ega liitlaskohustusi ning oleksid

kooskõlas Eesti riigikaitse planeerimise tsükliga.

2. Kaitsevaldkonnale pädeva asutuse lisamine ning protsessijoonise asjakohastamine

Eelnõu Lisa 1 näeb ette, et eriseaduse sätetega peab määratlema asutuse, kes on pädev projekti

taotlust menetlema ja selle üle järelevalvet tegema. Kuna tsiviilasutustel ei saa olla ülesannet

sõjaliste süsteemide hindamiseks või nende testimiste üle järelevalvet pidama, siis

kaitsevaldkonnale peaksid pädevad asutused olema Kaitseministeerium, Kaitsevägi

(Küberväejuhatus ja Tulevikuvõime ja innovatsiooni väejuhatus) ning CR14.

Eelnõu Lisas 2 kujutletud skeem on asjakohane tsiviilsektorile, kuid ei arvesta kaitsevaldkonna

eripäradega (operatiivüksuste kaasamine, NATO või rahvusvaheliste partnerite kohalolu,

salastatud projektide menetlus, jne). Seetõttu tuleb luua skeemi juurde täiendav haru

kaitsevaldkonna eksperimenteerimisprojektide jaoks, mis suunaks projekti

Kaitseministeeriumile, kui taotluse sisu on ilmselgelt kaitseotstarbeline või kui ettevõtte

taotlusest nähtub soov eksperimenteerimisprojekt läbi viia Kaitseväe, Kaitseliidu või CR14-ga.

3. Kaitsevaldkonnale omane riskihindamine ja kaitseinnovatsiooni testkeskuste

lisamine

Tehnoloogiate testimine kaitsevaldkonnas võib vajada spetsiaalset taristut ja ekspertiisi või olla

seotud Piiratud – Salajase taseme informatsiooni töötlemisega, mille nõueteks on rangemad

infoturbemeetmed, juurdepääsupiirangutega infrastruktuuri olemasolu, rahvusvahelise

julgeolekuriski hindamine ning liitlastega kooskõlastamine. Sellest tulenevalt palume täiendada

eelnõu seletuskirja (nt paragrahv 28³ puudutavas osas) järgneva lõiguga: „Kaitsevaldkonna

eksperimenteerimisprojektide puhul hinnatakse lisaks tavapärastele riskidele ka riigi

julgeolekuriske, liitlaskohustusi ning salastatud teabe töötlemise nõudeid. Projekti

testimiseks kasutatakse ainult Kaitseministeeriumi poolt määratud testalasid.“

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister