Nõudekiri

Tere

Soovime Terviseametilt selgitust NETSi § 13 lg 1 tõlgendamise kohta, eelkõige selle osas, millistes olukordades on põhjendatud nõuda töötajalt tervisetõendit nakkushaiguste suhtes.

Praktikas esineb mitmeid valdkondi ja tööülesandeid, kus otsene kokkupuude toiduga või lahtise (pakendamata) toiduga puudub või kus riskid on olemuslikult väga madalad (alkoholi tootmine, ladustamine ja vedu, säilitusaine- kaaliumsorbaat tootmine, jpm), mistõttu tõlgendamine ei ole üheselt selge.

NETS § 13 lg 1 kohaselt on tervisetõend nõutav ainult nendel tegevusaladel, kus töö iseärasused võivad soodustada nakkushaiguste levikut, ning töötajatel, kes oma tööülesannete tõttu puutuvad kokku toidu, joogivee või nende käitlemisvahenditega, välja arvatud 852/2004 I lisas nimetatud valdkonnad (esmatootmine, nt vilja kasvatamine ja kuivatamine ning vedu tootmiskohast ettevõttesse).

Palume Terviseametil täpsustada, millised „töö iseärasused“ peaksid olema, et tervisetõendi nõue oleks põhjendatud. Kas Terviseametil on selle kohta juhiseid või tõlgendusi?

• Kas autojuhid, kes veavad pakendatud toidukaupa, kas selline tegevus soodustab nakkushaiguste levikut?

Siin peab arvestama, et autojuhid ei vea alati ainult pakendatud toitu ning puutuvad kokku eri liiki kaupade ja pakenditega, samuti liiguvad juhid erinevate toidukäitlemisettevõtete territooriumidel, laadimiskohtades toimub tihti erinevate kaupade samaaegne liikumine.

Lisame tähelepanekuna, et kui töösuhet ei ole, siis NETSi kohaselt tervisetõendi nõuet rakendada ei saa (nt Bolti toidukullerid).

• Kas toiduladu, kes tegeleb üksnes pakendatud toidu komplekteerimisega ja laotöötajad komplekteerivad vaid pakendatud toidukaupa - kas selline tegevus soodustab nakkushaiguste levikut?

• Kas ehituskaupluse vms kaupluse kassapidaja, kes puutub kokku üksnes pakendatud ja ümbrises toiduainetega, ei käitle toitu ega toiduga kokkupuutuvaid pindu – kas neilt tuleks nõuda tervisetõendit?   

• Kas alkoholitööstus, kes käitleb vaid kanget (või ka lahjat alkoholi) kas selline tegevus soodustab nakkushaiguste levikut?  Kas säilitusaine (kaaliumsorbaat) tootmisettevõtte töötajatelt tuleks nõuda tervisetõendit?

• Kas vilja kokkuost, kuivatamine ja siis edasi müümine soodustab nakkushaiguste levikut?

Teraviljasektoris tekib probleem tegevustes, mis ei ole enam esmatootmine – näiteks vilja kokkuost, kuivatamine ja kuivatatud vilja edasimüük ei ole enam esmatootmine määruse 852/2004 I lisa mõistes, vaid tegemist juba hulgikaubanduse valdkonnaga, kuigi tööülesanded on sisuliselt samad, mis esmatootmisel.

Mikrobioloogiline risk on kuivatites olemuslikult väga madal, sest vili on kuiv tooraine, mis ei kanna edasi inimese nakkushaigusi; kuivatites on kõrge temperatuur ja kuiv keskkond, mis ei soodusta haigustekitajate levikut; töö toimub valdavalt kinnistes süsteemides ja töötaja puutub viljaga kokku minimaalselt, kui üldse siis ummistuse eemaldamisel.

Täiendavalt küsime, kas käitlejal võiks riskihinnangu alusel olla õigus otsustada, millistes olukordades tervisetõendit ei nõuta, analoogiliselt sellele, et käitleja saab riskihinnangu alusel määrata tervisekontrolli sageduse töötajatele, kes toitu käitlevad. Näiteks võiks erand olla põhjendatud juhul, kui autojuht tegeleb üksnes hooajalise vilja veoga, veab vaid kanget alkoholi või muud madala riskiga toidukaupa, ei puutu veo ega laadimise käigus kokku teiste inimeste või toidukaupadega või kui ettevõttel on kehtestatud vastuvõtureeglid, mis välistavad juhuslikud kokkupuuted.

Leiame, et selline riskipõhine otsus võiks olla dokumenteeritud ettevõtte enesekontrollis, ning palume Terviseameti seisukohta selle lähenemise lubatavuse kohta.

Ootame Terviseameti hinnangut kirjeldatud olukordadele, juhiseid selle kohta, kuidas hinnata, kas konkreetse töö iseärasused soodustavad nakkushaiguste levikut, ning teavet selle kohta, kas NETS § 13 tõlgenduste ühtlustamiseks on plaanis koostada täpsemaid juhiseid.

Parimate soovidega

Kairi Sisask

Peaspetsialist

Toiduosakond

Põllumajandus- ja Toiduamet

______________________________ 
[email protected]

516 7694

Teaduse 2, Saku, Harjumaa, 75501 / www.pta.agri.ee