OTSUS
15.03.2024 nr 1.1-2/24/30
Kaevu põik 5 ehitusloa taotluse kooskõlastamata
jätmine
Kaitsevööndis keelatud tegevuste määramise kolm põhilist eesmärki on hoida lennuväljade
lennuohutustaset, täita raadio- ja navigatsiooniseadmete käitamisnõudeid ning kaitsta inimesi
lennuvälja käitamisega kaasnevate kahjulike mõjude eest. LennS § 352 lg 3 p 13 toetab neist
viimast, sest kirjeldatud asukohas on oluliseks kahjulikuks mõjuks lennundusest tulenev müra, aga
ka asjaolu, et suur osa lennuõnnetusi toimub vahetult pärast starti või enne maandumist, s.o.
lennuvälja kaitsevööndis.
Kaevu põik 5 kinnistu (katastritunnus 71401:001:3520) asub Kuressaare lennuvälja lähiümbruse
kaitsevööndis, milles kohalduvad on lennundusseaduse § 352 loetletud piirangud, sh lg 3 p 13
kohaselt on kaitsevööndis keelatud uute ühiskasutusega hoonete ehitamine. Kinnistule kavandatav
jalgpallihall liigitub ühiskasutusega hooneks, mida külastaks päevas kümneid või sadu inimesi, sh
lapsi. Transpordiamet on selgitanud oma seisukohti ühiskasutusega hoonete osas Saaremaa
Vallavalitsusele ka teistes ehitus- ja planeerimismenetlustes.
Juhime tähelepanu asjaolule, et lähtuvalt lennundusseaduse § 341 lg 61 on Transpordiametil õigus
teha üksnes lennuvälja käitaja taotluse alusel erand lennuvälja kaitsevööndi mõõtmete
vähendamiseks, kui käitaja tõendab, et suudab kaitsevööndi vähendatud mõõtmete korral tagada
samaväärse lennuohutustaseme.
Kooskõlastuse andmisest keeldumine on ehitusloa menetlejale õiguslikult siduv juhul, kui selles
on välja toodud kooskõlastuse andmisest keeldumise alusena vastuolu õigusaktiga – LennS § 352
lg 3 p 13 kohaselt on keelatud kaitsevööndisse uute ühiskasutusega hoonete ehitamine, mistõttu
leiab Transpordiamet, et ehitusluba ei ole võimalik välja anda. Kooskõlastamise menetluses on
kõne all imperatiivse normina sätestatud keeld ning kaalutletud erandi tegemine nimetatud keelust
ei ole võimalik teha. Seetõttu leiab Transpordiamet, et mittekooskõlastamise otsus Saaremaa
Vallavalitsusele õiguslikult siduv ja omab asja lõplikul lahendamisel tähtsust.
Eeltoodust tulenevalt ning lähtudes haldusmenetluse seaduse § 52 lõike 1 punktist 2, LennS
§ 352 lg 3 p 13 ning Saaremaa Vallavalitsuse poolt 06.03.2024 Ehitisregistris
kooskõlastamiseks esitatud ehitusloa taotlusest nr 2411271/02441, otsustan: