Arvamuse avaldamine eelnõule

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Teie: 27.11.2025 nr 1.4-3/878

Meie: 11.12.2025 nr 1-7/2025/25-046-4

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected], [email protected],

Arvamuse avaldamiseks eelnõu „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav

taskukohane tasu“ muutmine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitas 27.11.2025 kirjaga nr 1.4-3/878

Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse

„Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt

universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ muutmine“ eelnõu. Lisaks saadeti

eelnõu Konkurentsiametile arvamuse avaldamiseks.

Konkurentsiamet töötas eelnõu, selle lisad ja seletuskirja läbi ning üldiselt toetab Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi ettepanekut.

Eelnõu seletuskirjast nähtub, et määruse eelnõu koostamisel on aluseks võetud

Konkurentsiameti ettepanek kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetava taskukohase tasu

muutmiseks. Konkurentsiamet esitas tasu muutmise ettepaneku Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile 06.11.2025.a. kirjaga nr 8-7/25-0230-076-3.

Määruse eelnõu koostamisel on peaaegu täielikult arvestatud Konkurentsiameti ettepanekutega

tasude muutmiseks, v.a. kuni 250 g standardkirja siseriiklike lihtsaadetiste D+3 ja kuni 250 g

standardkirja siseriiklike lihtsaadetiste D+1 (riigisisene lihtkiri) tasude osas.

Konkurentsiamet soovitab siiski kaaluda võimalust ka kuni 250 g riigisiseste lihtkirjade D+3 ja

kuni 250 g riigisiseste lihtkirjade D+1 tasude kehtestamiseks ettepanekus tehtud ulatuses.

Hetkel on eelnimetatud riigisisese lihtkirja D+3 edastamise tasu 1,50 € ja riigisisese lihtkirja

D+1 edastamise tasu 2,60 €. Määruse muutmise ettepanekuga soovitakse seda muuta ning

kehtestada vastavateks tasudeks 1,80 € ja 3,10. Konkurentsiamet tegi 06.11.2025 ettepaneku

riigisisese kuni 250 g lihtkirja edastamise tasudeks kehtestada 2,20 € ja 3,20 €.

Konkurentsiamet selgitas muu hulgas, et ettepanekus on arvestatud, et siseriiklikke kirisaadetisi

postitatakse aastas ühe elaniku lihtsaadetise D+3 puhul 0,48 kirja ja D+1 puhul 0,01 kirja.

Hetkel kehtivate taskukohaste tasude juures kulutab Eesti elanik keskmiselt 0,026 (0,01*2,6)

aastas lihtsaadetise D+1 peale ja 0,72 eurot (0,48*1,5) aastas lihtsaadetise D+3 peale.

Konkurentsiameti 06.11.2025 ettepanekus toodud uute hindade kohaselt kulutaks Eesti elanik

lihtsaadetise D+1 puhul 0,032 (0,01*3,2) eurot aastas ja lihtsaadetise D+3 puhul 1,056 eurot

2 (2)

(0,48*2,2) aastas. Seega oleks taskukohase tasu tõusust tingitud kulutuste tõus Eesti elaniku

kohta lihtsaadetise D+1 puhul 0,006 eurot aastas ja lihtsaadetise D+3 puhul 0,336 eurot aastas

(aluseks on võetud 2024. aasta saadetiste tegelikud kogused Eesti elanike kohta ning leitud tasu

muutus kehtivate ja ettepaneku tasude vahel Eesti elaniku kohta).

Kui võtta aluseks keskmine saadetise arv elaniku kohta selgub, et Eesti elanik kasutab UPT-d

väga vähesel määral. Kui siseriiklikke kirisaadetisi postitatakse lihtsaadetisena terve aasta kohta

keskmiselt ainult 0,48 kirja elaniku kohta, siis rahvusvahelisi saadetisi postitatakse keskmiselt

üks kiri elaniku kohta viie aasta jooksul. Ülejäänud UPT kogumisse kuuluvate teenuste

tarbimine keskmiste näitajate põhjal praktiliselt puudub. See tähendab, et UPT ei ole Eesti

elaniku jaoks prioriteetne teenus ja igapäevane vajadus selle teenuse järele praktiliselt puudub.

Konkurentsiamet selgitab, et UPT saadetiste kogused on viimastel aastatel olnud pidevas

languses s (2023 vs 2022 langes 17% ja 2024 vs 2023 langes 24%). See on ka mõjutanud UPT

osutamise kulusid, kuna koguste vähenemisel väheneb mastaabisääst ja kasvavad ühe saadetise

kohaletoimetamise kulud.

Selleks, et UPT osutamine oleks jätkusuutlik ja kättesaadav igale Eesti elanikule kõrge

kvaliteediga, tuleb kulude kasvu juures suurendada ka tulusid. Seetõttu on Konkurentsiamet

tasude muutmise ettepaneku teinud ja palub UPT tasud vastavalt muuta. See tagaks teenuse

jätkusuutlikkuse ja kvaliteedi ettenähtud nõuetele.

Konkurentsiamet on seisukohal, et ettepaneku rakendamisel (sh ka riigisisese kuni 250 g

lihtkirja edastamisel D+1 tasu 3,20 € ja riigisisese kuni 250 g lihtkirja edastamisel D+3 tasu

2,20 € puhul) jääb tasude taskukohasus UPT kasutajatele tagatuks ning UPT kättesaadavus

tarbijate jaoks ei vähene võrreldes kehtivate tasudega. Lisaks jääb ettepanekuga mitte

arvestamisel Eesti Postil saamata umbes 250 000 eurot potentsiaalset tulu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor