Erakonnaseaduse muutmise seaduse eelnõu (777 SE)

Seletuskiri erakonnaseaduse muutmise seaduse eelnõu juurde


1. Sissejuhatus

Eelnõu eesmärk on tugevdada Eestis demokraatia toimimist, parandada erakondade rahastamise läbipaistvust ning tagada avalikkusele regulaarne ülevaade erakondade rahastamise järelevalve seisust.

Eelnõu algatamise vajadus on tingitud asjaolust, kus viimaste aastate jooksul on prokuratuur algatanud mitmeid erakondade ebaseadusliku rahastamisega, mõjuvõimuga kauplemisega ja altkäemaksu võtmisega seotud kriminaalmenetlusi, kus kohus on tuvastanud süü ning avalikkuses on tekkinud küsimusi ja kahtlusi erakondade rahastamise läbipaistvuse kohta.

Eelnõu kohaselt kehtestatakse erakondade rahastamise järelevalve komisjonile (ERJK) kohustus esitada Riigikogule kord aastas ülevaade oma tööst ehk talle seadusega pandud ülesannete täitmise kohta (näiteks analüüs aruannete, riskide ja teostatud järelevalve tulemuste kohta). Senikaua kui Eestis ei ole kehtestatud annetustele ja valimiskampaaniakuludele ülempiiri, siis on iga-aastane ülevaade vajalik.

Avalik ülevaade ERJK tegevusest ja erakondade rahastamisest võimaldab paremini nii valijatel, ajakirjandusel ja kodanikuühendustel hinnata, kas poliitiline konkurents on aus ja avatud.

Aus ja läbipaistev erakondade rahastamine ning tõhus järelevalve kasvatab usaldust mitte ainult erakondade, vaid kogu demokraatliku ühiskonna toimimise vastu. See on eriti oluline ajal, mil demokraatia üle maailma seisab silmitsi usalduskriisi, polariseerumise ja väliste mõjuritega.

Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on vajalik poolthäälteenamus.

2. Seaduse eesmärk

Käesoleva eelnõu eesmärk on suurendada erakondade demokraatliku poliitika usaldusväärsust ja läbipaistvust.

3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu muudatusega sätestatakse nõue, mille kohaselt erakondade rahastamise järelevalve komisjon esitab kord aastas Riigikogule ülevaate talle käesoleva seadusega pandud ülesannete täitmise kohta.

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõus ei kasutata uusi mõisteid.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusega

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

6. Seaduse mõjud

Muudatuste toel muutub Eesti poliitika ausamaks ja läbipaistvamaks, mis suurendab kodanike usaldust Eesti poliitilise süsteemi suhtes. See omakorda panustab Eesti põhiseadusliku korra tagamisse.

7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud

Seaduse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid riigieelarvele.

8. Rakendusaktid

Eelnõu seadusena rakendamine ei eelda uusi rakendusakte.

9. Seaduse jõustumine

Seadus jõustub üldises korras.


________________________________________________________________________
Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon, Ester Karuse, Tanel Kiik, Andre Hanimägi 11.12.2025. a.







Lauri Läänemets
Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esimees





(allkirjastatud digitaalselt)
Ester Karuse Andre Hanimägi
Riigikogu liige Riigikogu liige






Tanel Kiik
Riigikogu liige


EELNÕU

Erakonnaseaduse muutmise seadus


Erakonnaseaduse § 1210 täiendatakse lõikega 13 järgmises sõnastuses:
„(13) Erakondade rahastamise järelevalve komisjon esitab kord aastas Riigikogule ülevaate talle käesoleva seadusega pandud ülesannete täitmise kohta.“.











Lauri Hussar
Riigikogu esimees

Tallinn, 2025


Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon, Ester Karuse, Tanel Kiik, Andre Hanimägi 11.12.2025. a.




Lauri Läänemets
Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esimees


(allkirjastatud digitaalselt)
Ester Karuse Andre Hanimägi
Riigikogu liige Riigikogu liige


Tanel Kiik
Riigikogu liige

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/25-1395 - Erakonnaseaduse muutmise seaduse eelnõu (777 SE)

Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 15.12.2025 resolutsioonile. 

Osapooled: Justiits- ja Digiministeerium

Tähtaeg: 31.12.2025 23:59

Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d53129e2-559b-4d3f-8bb8-670cf49156a6 
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d53129e2-559b-4d3f-8bb8-670cf49156a6?activity=2 

Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main