Vastus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Tööinspektsioon [email protected] Vastus selgitustaotlusele Vastusena teie päringule märgime, et Justiits- ja Digiministeeriumi (edaspidi JDM) tõlgendus kehtivast seadusest on, et kohtuvälise menetleja kui asutuse esindajaks kohtumenetluses võib olla üksnes ametnik, kes omab VTMS § 10 lg-st 3 tulenevat väärteomenetluspädevust tõendavat tunnistust. Nõustume iseenesest teie poolt viidatud väärteomenetluse seadustiku kommenteeritud väljaandes sisalduvaga, mille kohaselt: „Kohtule tunnistuse esitamine on võrdsustatav volikirja esitamisena, mis tõendab, et ametnik võib kohtuvälist menetlejat esindada.“ Mõistame kommentaari selliselt, et VTMS § 10 lg-e 2 kohast pädeva ametniku tunnistust võib pidada oma olemuselt sarnaseks nt tsiviilkohtumenetluses lepingulise esindaja volikirjaga, mille eesmärk on kohtule tõendada, et advokaadil või muul esindajal on õigus teist isikut õigusvaidluses esindada. Siiski leiame, et väärteomenetluse läbiviimise ning selle raames kohtus esindamise õigus (tunnistuse näol) ei ole juriidiliselt võrdsustatav lepingujärgse esindusõiguse, s.o volituse ja volikirjaga TsÜS 8. peatüki tähenduses, millest tulenevalt tunnistuse puudumist ei saa asendada volikirjaga. Vastavalt Tööinspektsiooni põhimääruse § 12 punktile 1 on nii järelevalve tegemine (st väärteomenetluste läbiviimine) kui ka sellega seotud kohtuvaidlustes inspektsiooni esindamine Tööinspektsiooni järelevalve osakonna pädevuses. Sama sisaldub ka Tööinspektsiooni järelevalve osakonna põhimääruse1 punktides 3.1.1. ja 3.1.4. Eelneva ning VTMS § 10 lg 2 koosmõjust järeldub, et väärteomenetluspädevusega isikute ametikoht saab olla Tööinspektsiooni järelevalve osakonnas. Ka teie viidatud VTMS § 91 kommentaaride kohaselt „tuleb kohtuvälise menetleja ametniku all mõista mis tahes ametnikku VTMS § 10 lg 2 mõttes.“. Seega saab väärteoasjas osaleda Tööinspektsiooni ametnik:

1) kelle ametikoht sisaldub VTMS § 10 lg-e 2 alusel sätestatavas loetelus ning 2) kes vastavalt omab VTMS § 10 lg-s 3 nimetatud tunnistust.

Kuigi Tööinspektsiooni põhimääruse § 16 p-i 3 kohaselt on Tööinspektsiooni peadirektoril ka ise õigus Tööinspektsiooni esindada (nt väärteoasja arutamisel kohtus) ning sama paragrahvi p-i 4 kohaselt võib peadirektor anda volitusi Tööinspektsiooni esindamiseks, ei saa volituste andmist pidada lubatavaks kitsalt väärteoasjade arutamisele kohtumenetluses - vastasel korral kaotaksid VTMS § 10 lg-d 2 ja 4 oma sisulise eesmärgi. Nagu ka VTMS § 10 kommentaarid viitavad, kinnitab väärteomenetluspädevuse tunnistus ametniku piisavaid teadmisi väärteomenetlusest, mis on muuhulgas eelduslikult aluseks ka kohtuvälise menetleja esindamiseks kohtus. Ilma väärteomenetluspädevuse ja vastava tunnistuseta ametnik satuks vastuollu ka VTMS § 10 lg-st 4 tuleneva nõudega see kohtule esitada. Mööname, et tunnistusega ametnikku võiks kohtumenetluses

1 Peadirektori 31.03.2021 käskkiri nr 1.1-1/21.

Teie 28.11.2025 nr 1.4-1/1792

Meie 15.12.2025 nr 10-4/9629-2

2

asendada mõni teine, konkreetse väärteoasjaga mitteseotud ametnik eeldusel, et ka tema ametikoht sisaldub VTMS § 10 lg-s 2 viidatud loetelus ning ta omab vastavat tunnistust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Steven Andrekson karistusõiguse ja menetluse talituse nõunik [email protected] 58876522