Arvamus eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Igor Taro

Siseministeerium

[email protected]

Teie 27.11.2025 nr 1-6/3308-1

Meie 15.12.2025 nr 2.3-5/25/3905-2

Arvamus siseministri määruste muutmise määruse eelnõule

Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks siseministri määruse

„Siseministri määruste muutmine seoses andmevahetuslahenduste kasutusele võtmisega“ eelnõu.

Meil on eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

1. Eelnõu § 1 punktiga 11 täiendatakse LTR1 põhimääruse § 18 uue lõikega 11, millega

sätestatakse, et välismaalase lühiajalise töötamise kohta saadud andmeid säilitatakse ja

hävitatakse maksukorralduse seaduse (MKS) § 17 kõike 1 alusel kehtestatud korras ehk

viitega maksukohustuslaste registri (MKR) põhimäärusele. Eelnõu seletuskirjas on

selgitatud, et muudatus on vajalik, et LTR-i andmekogus oleva TÖR-i kande jaoks vajalike

täiendavate andmete säilitamine ja hävitamine toimuks vastavalt maksukohustuslaste

registri põhimääruse §-s 63 sätestatud nõuetele. Andmete säilitamise ja hävitamise kohta

sätestatakse erisus, kuna puudub vajadus säilitada TÖR-i kantavaid täiendavaid andmeid

LTR-i andmekogus kauem kui TÖR-is.

MKR põhimääruse § 63 lõike 2 punkti 3 ja lõike 3 järgi säilitatakse MKR põhimääruse §-

s 53 nimetatud alamregistri (töötamise register) andmeid seitse kalendriaastat alates isiku

surmast ehk andmete säilitamise tähtaeg on seotud isiku surmaga. Samas LTR põhimääruse

§ 18 lõike 1 järgi säilitatakse LTR andmeid andmekogusse kandmisest alates aktiivselt 10

aastat, seejärel andmed arhiveeritakse ja säilitatakse arhiivis veel 15 aastat ning pärast seda

andmed hävitatakse. Järelikult kokku 25 aastat alates andmete andmekogusse kandmisest.

Seega on küsitav, kas MKR-s töötamise kohta kogutavate andmete säilitamise tähtaeg on

ikka lühem, kui on ette nähtud LTR-s säilitatavate andmete tähtaeg. Soovitame eelnõus

andmete säilitamist puudutav osa uuesti üle vaadata ja kehtestada välismaalase lühiajalise

töötamise kohta saadud andmetele eesmärgist lähtuv konkreetne säilitamise tähtaeg.

2. Ühtlasi peame vajalikuks veel kord juhtida tähelepanu sellele, et põhimääruses toodud

andmekogu eesmärk ei tohi olla laiem, kui on andmekogu pidamist lubavas seaduses

toodud volitusnormis. Nimelt näeb nii LTR põhimääruse § 2 lõige 3, kui ka

migratsioonijärelevalve andmekogu põhimääruse § 2 lõige 3 ette, et andmekogu andmeid

kasutatakse ka statistilistel eesmärkidel. Samas välismaalaste seaduse §-d 111 ja 2971

sellist andmetöötlust kummaski andmekogus ette ei näe. Nagu varasemalt oleme

selgitanud, siis põhiseadusest tulenevalt peab põhiõigusi puudutavates küsimustes kõik

1 Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu

2 (2)

olulised otsused langetama seadusandja, mis tähendab, et ka kõik andmekogu puudutavad

olulised küsimused, milleks kindlasti on andmekogu pidamise eesmärk, töödeldavate

isikuandmete liigid, andmete säilitamise tähtajad, peavad olema reguleeritud seaduse

tasandil. Sealjuures, mida intensiivsemalt isiku põhiõigusi riivatakse (nt mida tundlikumad

on andmed), seda täpsem peab olema selleks riiveks alust andev regulatsioon.

Soovitame edaspidi välismaalaste seaduse muutmisel täiendada mõlema andmekogu

pidamise eesmärki selliselt, et sellest nähtuks ka andmete kasutamine statistilistel

eesmärkidel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Pille Lehis

peadirektor

Terje Enula

[email protected]

627 4144