Huvide konflikti maandamine Päästeametis

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni

istungi protokoll nr 72

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 22. september 2025

Algus 13.15, lõpp 14.07

Juhataja: Anastassia Kovalenko-Kõlvart (esimees)

Protokollija: Airi Ausmees (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Rain Epler, Mario Kadastik, Priit Sibul, Riina Sikkut

Komisjoni ametnik: Anu Kärtner (nõunik)

Puudusid: Eerik-Niiles Kross, Irja Lutsar ja Stig Rästa

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimine 2025.a

3. Komisjoni plaanid 2025.a sügisesel istungijärgul

4. Info ja muud küsimused

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni nädala (22.09.2025-28.09.2025) töökava

Komisjoni istung esmaspäev, 22.09.2025 kell 13.15

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimine 2025.a

3. Komisjoni plaanid 2025.a sügisesel istungijärgul

4. Info ja muud küsimused

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Rain Epler, Mario Kadastik, Anastassia

Kovalenko-Kõlvart, Riina Sikkut)

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimine 2025.a

Anastassia Kovalenko-Kõlvart juhatas istungi sisse viidates, et komisjon on igal kevadise

istungijärgu lõpul otsustanud ametiisikute ringi, kellel huvide deklaratsioone on komisjoni

ametnikud suve jooksul kontrollinud. Käesoleval ajal on umbes 5000 ametiisikut (varem oli u

30 000), kel oli seadusest tulenev huvide deklareerimise kohustus.

2025. a kevadise istungijärgu lõpul komisjon huvide deklareerimise osas otsust ei teinud.

Selle otsuse võib teha ka muul ajal. Seejuures on kohane võtta arvesse mh ka komisjoni poolt

2

käsitletud teemasid. Komisjon kontrollib huvide deklaratsioone andes korruptsioonivastase

seaduse § 15 alusel sellekohase volituse ametiisikutele.

Mario Kadastik juhtis tähelepanu kohalikes omavalitsustes aset leidnud

korruptsioonijuhtumitele.

Rain Epler tegi ettepaneku kaardistada ametiisikud, kes ei ole huvide deklaratsioone

tähtajaliselt esitanud ning neile meeldetuletus saata.

Riina Sikkut tegi ettepaneku koostada huvide deklaratsioonide kontrollimiseks valim

kaitsevaldkonna (nt Kaitseministeerium, Kaitsevägi, Kaitseinvesteeringute Keskus, Kaitseliit)

ja kohalike omavalitsuste ametiisikutest.

Otsustati:

2.1. Koostada huvide deklaratsioonide kontrollimiseks valim kaitsevaldkonna ametiisikutest

(konsensus: Rain Epler, Mario Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Priit Sibul, Riina

Sikkut)

3. Komisjoni plaanid 2025.a sügisesel istungijärgul

Anastassia Kovalenko-Kõlvart viitas Riigikogu menetluses olevale hoiu-laenuühistu

seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule (SE 671),

kuivõrd hoiustajad on nende teenuseid kasutades raha kaotanud.

Rain Epler, Priit Sibul ja Mario Kadastik pidasid vajalikuks piiritleda korruptsiooniriske ja

ebaefektiivset majandamist ning kelmust. Nad pidasid vajalikuks konsulteerida

õiguskaitseasutustega hoiu-laenuühistute võimalike rikkumiste osas.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart viitas Irja Lutsari korduvalt mainitud meditsiinis toimuvale

lobitööle nii ravimite kasutuselevõtu kui ka muudes valdkondades, kus otsustajatel ja otsuste

suunajatel puudub huvide deklareerimise kohustus.

Riina Sikkut lisas, et kohane on tähelepanu pöörata konflikti riskidele meditsiinis ka laiemas

plaanis analoogiliselt kaitsevaldkonnaga. Mõlemas valdkonnas on hanked väga spetsiifilised,

nt nii laskemoona kui puusaproteesi osas võib millimeeter olla täiesti põhjendatult pöördelise

tähtsusega, mistõttu võibki pakkujate ringi väga kitsaks teha ning muuta keeruliseks

hindamise, kas valiku piiritlemine on põhjendatud.

Mario Kadastik pidas vajalikuks kaardistada ennetusmeetmeid, et varasema karistatusega

isik ei sooritaks uusi võrreldavaid rikkumisi.

Rain Epler pidas vajalikuks saada rohkem teavet kuluhüvitiste kasutamise karistusõiguslikest

piirangutest.

Riina Sikkut viitas oma varasematele ettepanekutele luua Riigikogu liikmete lobikohtumiste

registreerimise ja avalikustamise kord.

Priit Sibul meenutas varem korruptsioonivastases erikomisjonis käsitletud kuluhüvitiste

väärkasutamise juhtumeid ning arvas, et mõne üksiku väärkasutamise tõttu ei peaks kõik

teised, kes reegleid järgivad, end süüdi tundma ning hakkama reegleid muutma. Samas peab

igaüks olema valmis oma kuluhüvitiste kasutamist selgitama. Riigikaitses ja meditsiinis

olevate huvide konfliktide osas on kohane saada rohkem teavet, nt riigikaitse hangetes

ostetakse aega ja hinda, samas on hangetes vaja silmas pidada ka pikemat vaadet.

3

Rain Epler nimetas, et kohane on vaadata teadusrahastuse otsuste kujunemist, seal on palju

bürokraatiat.

Mario Kadastik kinnitas, et teaduses on tajutav otsustajate liikumine sektorite vahel ning

nimetas, et osaleb ka ise nimetamiskomitees, sh seismaks hea tasakaalustatud otsuste tegemise

eest.

Priit Sibul juhtis tähelepanu Euroopa Liidu vahendite kasutamisel tekkivatele

kohtuvaidlustele, mille proportsionaalsus võimaliku rikkumise ja tulemi vahel on mõnikord

osutunud väga küsitavaks.

Mario Kadastiku hinnangul on samuti olnud keeruline täpselt järgida EL projektide nõudeid,

nt märkida tööaeg mitme komakoha täpsusega, jne. Niisuguste nõuete vajaliku täpsusega

mittejärgimisel on EL vahendite kasutamine osaliselt või tervikuna võimatuks jäänud.

Rain Epler pidas vajalikuks pöörata tähelepanu toetuste maksmisele nt õpirände

korraldajatele.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart tõi välja rohepöörde meetmete ning valitsusasutuste

koostööpartnerite valiku läbipaistvuse.

Priit Sibul pidas vajalikuks pöörata tähelepanu tervishoiuvahendite kasutamise korraldusele

ja lisas, et kui PERH arstid käivad vastuvõtte tegemas ka kaugel, siis Lõuna-Eesti haiglates

napib eriarste ning Tartu Ülikooli Kliinikumi (TÜK) võrgustunud haiglates käivad TÜK

eriarstid pigem vähe.

Riina Sikkut kinnitas, et sotsiaalkomisjonis käsitletakse neid teemasid, samuti

tervishoiuvahendite kasutamise korraldust, millel on oluline roll organisatsioonisisesel

planeerimisel. Kui korruptsioonivastase erikomisjoni 2025. a sügisese istungijärgu esimesel

istungil selgitas sotsiaalminister K. Joller oma nägemust, sh analüüside vajalikkuse

kaardistamise osas, siis on kohane korrata, et iga kord on oluline lähtuda diagnostikast ja

patsiendi raviloost.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart tänas komisjoni liikmeid mõttevahetuse eest.

4. Info ja muud küsimused

Muid küsimusi ei arutatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Anastassia Kovalenko-Kõlvart

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Airi Ausmees

protokollija

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni

istungi protokoll nr 74

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 03. november 2025

Algus 13.15, lõpp 13.45

Juhataja: Anastassia Kovalenko-Kõlvart (esimees)

Protokollija: Airi Ausmees (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Mario Kadastik, Irja Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina Sikkut

Komisjoni ametnik: Anu Kärtner (nõunik)

Puudusid: Rain Epler ja Eerik-Niiles Kross

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimisest

3. Komisjoni esindaja nimetamine Euroopa Nõukogu rahapesu ja korruptsioonivastase

algatuse konverentsile Strasbourgis 25.-26.november 2025

4. Kutse Läti parlamendi konverentsile parlamentaarsest eetikast

5. Info ja muud küsimused

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni nädala (03.11.2025-09.11.2025) töökava

Komisjoni istung esmaspäev, 03.11.2025 kell 13.15

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimisest

3. Komisjoni esindaja nimetamine Euroopa Nõukogu rahapesu ja korruptsioonivastase

algatuse konverentsile Strasbourgis 25.-26.november 2025

4. Kutse Läti parlamendi konverentsile parlamentaarsest eetikast

5. Info ja muud küsimused

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja Lutsar, Stig

Rästa, Riina Sikkut).

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimisest

Anastassia Kovalenko-Kõlvart viitas komisjoni 22. septembri 2025 istungil tehtud otsusele

koostada valim riigikaitse valdkonna ametiisikutest, kelle huvide deklaratsioone käesoleval

2

aastal kontrollida. Komisjoni sekretariaat kaardistas Kaitseministeeriumist, Kaitseliidust,

Kaitseväest, Kaitseinvesteeringute Keskusest ja Kaitseressursside Ametist valimi juhtidest ja

valdkonnajuhtidest - kokku 50 ametiisikut.

Anu Kärtner selgitas, et huvide deklaratsioonide registrisse on seadusest tulenevalt või

seaduse alusel tehtava otsusega kantud neist 50 ametiisikust 28. Seega ei ole esialgsest

valimist huvide deklaratsioonide registris 32 ametiisikut. Eeldada võib, et valdav osa

ametiisikutest, keda huvide deklaratsioonide registris ei ole, deklareerivad asutusesisese korra

kohaselt, mis on sageli spetsiifilisem kui huvide deklaratsioonide registri nõuded.

Deklaratsioonid olid esitatud ja mitmeid neist oli Kaitseministeerium ka kontrollinud.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart ütles, et komisjoni 22. septembri 2025 istungil kaaluti plaani

vaadata huvide deklaratsioone kohalikes omavalitsustes, kuid peeti kohasemaks seda arutada

kohalike omavalitsuste volikogude valimiste järel. Kaitsevaldkonna võtmeisikute osas, kelle

huvide deklaratsioone registris ei ole, on kohane teada saada asutusesiseste huvide konflikti

maandamise korra kohta. Mis valdkonda veel vaadata, kohalikud omavalitsused, energeetika?

Irja Lutsar pidas kohaseks pöörata tähelepanu hangete, eriti ehitushangete valdkonnale.

Riina Sikkut ütles, et lisaks riigikaitsele on kohane vaadata ka sisejulgeoleku valdkonda.

Priit Sibul resümeeris R. Sikkuti ettepanekuna kontrollida huvide deklaratsioone

Siseministeeriumi valitsemisalas.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart juhtis tähelepanu, et elanikkonnakaitsesse on tehtud ja

tehakse ka edaspidi investeeringuid.

Otsustati:

2.1. Kaardistada Siseministeeriumi valitsemisala võtmeisikud, sh ministeeriumi allasutused,

sh Häirekeskus, Kaitsepolitseiamet, Sisekaitseakadeemia, Kodanikuühiskonna Sihtkapital,

Päästeamet, Politsei- ja Piirivalveamet, Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskus,

ja muud valdkonna asutused. Juhul kui võtmeisik ei ole kantud huvide deklaratsioonide

registrisse, selgitada välja asutusesisesed huvide konflikti maandamise meetmed (konsensus:

Mario Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina

Sikkut).

3. Komisjoni esindaja nimetamine Euroopa Nõukogu rahapesu ja korruptsioonivastase

algatuse konverentsile Strasbourgis 25-26. november 2025

Komisjoni esimehe nimele saabus 2025. oktoobri algul kutse Euroopa Nõukogu

korruptsiooni- ja rahapesuvastase algatuse konverentsile, mis toimub 25.-26.novembril 2025

Strasbourgis. Töökeeleks inglise keel. Euroopa Nõukogu katab kulud.

Üritusel oodatakse komisjoni esindaja aktiivset osalemist diskussioonides ning temapoolset

ülevaadet riigisisestest arengutest ja võimalikest reformidest korruptsiooni ja rahapesu

tõkestamisel ning leida Euroopa Nõukogu teiste liikmesriikidega neis valdkonnas ühisosa, või

ka riigispetsiifilisi vajadusi, mida saaks Euroopa Nõukogu toel vastastikuses koostöös

edendada.

Materjalide seas oli küsimustik, mis laekus komisjoni listi koos sekretariaadi poolt koostatud

vastuste projektiga 20. oktoobril ja millele tagasiside andmise tähtaja jooksul (ega ka hiljem)

komisjonilt tagasisidet ei tulnud. Täidetud küsimustik on edastatud Euroopa Nõukogule.

3

Ürituse materjalid saadeti komisjonile ka käesoleva istungi kutse lisadena.

Komisoni peab tänasel istungil tegema otsuse oma esindaja lähetamise kohta üritusele.

Otsustati:

3.1. Lähetada 25.-26. novembril Strasbourgis toimuvale Euroopa Nõukogu rahapesu ja

korruptsioonivastase algatuse konverentsile Anastassia Kovalenko-Kõlvart (konsensus: Mario

Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina Sikkut).

4. Kutse Läti parlamendi konverentsile parlamentaarsest eetikast (aprill 2026)

21. aprilli 2026 pärastlõunal toimub Riias Läti parlamendis rahvusvaheline konverents

kaasaegse parlamentarismi eetikast (Ethics in Contemporary Parliamentarism). Ürituse

materjal on lisatud tänase istungi kutsele. Komisjoni esindajalt oodatakse umbes 15 minuti

pikkust ülevaadet Riigikogus rakendatavatest meetmetest eetiliste standardite hoidmistel

igapäevases tegevuses, sh sotsiaalmeedias, sõnavabaduse teostamisel ning võimalike eetiliste

probleemide korral rakendatavatest sunnimeetmetest.

Komisjoni esindaja ja teiste võimalike osalejate teavitamist ootavad korraldajad 1.

detsembriks 2025.

Riina Sikkut viitas, et konverentsi teemat on käsitlenud Riigikogu liige Margit Sutrop, kes on

Tartu Ülikooli praktilise filosoofia professor ning Eetikakeskuse juhataja.

Irja Lutsar mainis, et on samuti konverentsi teemaga tegelenud.

Otsustati:

4.1. Lähetada 21. aprillil 2026 Riias, Läti parlamendis toimuvale parlamentaarse eetika

konverentsile Anastassia Kovalenko-Kõlvart ning kaardistada Riigikogu teiste liikmete

kaasamist konverentsile (konsensus: Mario Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja

Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina Sikkut).

5. Info ja muud küsimused

Muid küsimusi ei arutatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Anastassia Kovalenko-Kõlvart

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Airi Ausmees

protokollija

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni

istungi protokoll nr 72

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 22. september 2025

Algus 13.15, lõpp 14.07

Juhataja: Anastassia Kovalenko-Kõlvart (esimees)

Protokollija: Airi Ausmees (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Rain Epler, Mario Kadastik, Priit Sibul, Riina Sikkut

Komisjoni ametnik: Anu Kärtner (nõunik)

Puudusid: Eerik-Niiles Kross, Irja Lutsar ja Stig Rästa

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimine 2025.a

3. Komisjoni plaanid 2025.a sügisesel istungijärgul

4. Info ja muud küsimused

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni nädala (22.09.2025-28.09.2025) töökava

Komisjoni istung esmaspäev, 22.09.2025 kell 13.15

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimine 2025.a

3. Komisjoni plaanid 2025.a sügisesel istungijärgul

4. Info ja muud küsimused

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Rain Epler, Mario Kadastik, Anastassia

Kovalenko-Kõlvart, Riina Sikkut)

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimine 2025.a

Anastassia Kovalenko-Kõlvart juhatas istungi sisse viidates, et komisjon on igal kevadise

istungijärgu lõpul otsustanud ametiisikute ringi, kellel huvide deklaratsioone on komisjoni

ametnikud suve jooksul kontrollinud. Käesoleval ajal on umbes 5000 ametiisikut (varem oli u

30 000), kel oli seadusest tulenev huvide deklareerimise kohustus.

2025. a kevadise istungijärgu lõpul komisjon huvide deklareerimise osas otsust ei teinud.

Selle otsuse võib teha ka muul ajal. Seejuures on kohane võtta arvesse mh ka komisjoni poolt

2

käsitletud teemasid. Komisjon kontrollib huvide deklaratsioone andes korruptsioonivastase

seaduse § 15 alusel sellekohase volituse ametiisikutele.

Mario Kadastik juhtis tähelepanu kohalikes omavalitsustes aset leidnud

korruptsioonijuhtumitele.

Rain Epler tegi ettepaneku kaardistada ametiisikud, kes ei ole huvide deklaratsioone

tähtajaliselt esitanud ning neile meeldetuletus saata.

Riina Sikkut tegi ettepaneku koostada huvide deklaratsioonide kontrollimiseks valim

kaitsevaldkonna (nt Kaitseministeerium, Kaitsevägi, Kaitseinvesteeringute Keskus, Kaitseliit)

ja kohalike omavalitsuste ametiisikutest.

Otsustati:

2.1. Koostada huvide deklaratsioonide kontrollimiseks valim kaitsevaldkonna ametiisikutest

(konsensus: Rain Epler, Mario Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Priit Sibul, Riina

Sikkut)

3. Komisjoni plaanid 2025.a sügisesel istungijärgul

Anastassia Kovalenko-Kõlvart viitas Riigikogu menetluses olevale hoiu-laenuühistu

seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule (SE 671),

kuivõrd hoiustajad on nende teenuseid kasutades raha kaotanud.

Rain Epler, Priit Sibul ja Mario Kadastik pidasid vajalikuks piiritleda korruptsiooniriske ja

ebaefektiivset majandamist ning kelmust. Nad pidasid vajalikuks konsulteerida

õiguskaitseasutustega hoiu-laenuühistute võimalike rikkumiste osas.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart viitas Irja Lutsari korduvalt mainitud meditsiinis toimuvale

lobitööle nii ravimite kasutuselevõtu kui ka muudes valdkondades, kus otsustajatel ja otsuste

suunajatel puudub huvide deklareerimise kohustus.

Riina Sikkut lisas, et kohane on tähelepanu pöörata konflikti riskidele meditsiinis ka laiemas

plaanis analoogiliselt kaitsevaldkonnaga. Mõlemas valdkonnas on hanked väga spetsiifilised,

nt nii laskemoona kui puusaproteesi osas võib millimeeter olla täiesti põhjendatult pöördelise

tähtsusega, mistõttu võibki pakkujate ringi väga kitsaks teha ning muuta keeruliseks

hindamise, kas valiku piiritlemine on põhjendatud.

Mario Kadastik pidas vajalikuks kaardistada ennetusmeetmeid, et varasema karistatusega

isik ei sooritaks uusi võrreldavaid rikkumisi.

Rain Epler pidas vajalikuks saada rohkem teavet kuluhüvitiste kasutamise karistusõiguslikest

piirangutest.

Riina Sikkut viitas oma varasematele ettepanekutele luua Riigikogu liikmete lobikohtumiste

registreerimise ja avalikustamise kord.

Priit Sibul meenutas varem korruptsioonivastases erikomisjonis käsitletud kuluhüvitiste

väärkasutamise juhtumeid ning arvas, et mõne üksiku väärkasutamise tõttu ei peaks kõik

teised, kes reegleid järgivad, end süüdi tundma ning hakkama reegleid muutma. Samas peab

igaüks olema valmis oma kuluhüvitiste kasutamist selgitama. Riigikaitses ja meditsiinis

olevate huvide konfliktide osas on kohane saada rohkem teavet, nt riigikaitse hangetes

ostetakse aega ja hinda, samas on hangetes vaja silmas pidada ka pikemat vaadet.

3

Rain Epler nimetas, et kohane on vaadata teadusrahastuse otsuste kujunemist, seal on palju

bürokraatiat.

Mario Kadastik kinnitas, et teaduses on tajutav otsustajate liikumine sektorite vahel ning

nimetas, et osaleb ka ise nimetamiskomitees, sh seismaks hea tasakaalustatud otsuste tegemise

eest.

Priit Sibul juhtis tähelepanu Euroopa Liidu vahendite kasutamisel tekkivatele

kohtuvaidlustele, mille proportsionaalsus võimaliku rikkumise ja tulemi vahel on mõnikord

osutunud väga küsitavaks.

Mario Kadastiku hinnangul on samuti olnud keeruline täpselt järgida EL projektide nõudeid,

nt märkida tööaeg mitme komakoha täpsusega, jne. Niisuguste nõuete vajaliku täpsusega

mittejärgimisel on EL vahendite kasutamine osaliselt või tervikuna võimatuks jäänud.

Rain Epler pidas vajalikuks pöörata tähelepanu toetuste maksmisele nt õpirände

korraldajatele.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart tõi välja rohepöörde meetmete ning valitsusasutuste

koostööpartnerite valiku läbipaistvuse.

Priit Sibul pidas vajalikuks pöörata tähelepanu tervishoiuvahendite kasutamise korraldusele

ja lisas, et kui PERH arstid käivad vastuvõtte tegemas ka kaugel, siis Lõuna-Eesti haiglates

napib eriarste ning Tartu Ülikooli Kliinikumi (TÜK) võrgustunud haiglates käivad TÜK

eriarstid pigem vähe.

Riina Sikkut kinnitas, et sotsiaalkomisjonis käsitletakse neid teemasid, samuti

tervishoiuvahendite kasutamise korraldust, millel on oluline roll organisatsioonisisesel

planeerimisel. Kui korruptsioonivastase erikomisjoni 2025. a sügisese istungijärgu esimesel

istungil selgitas sotsiaalminister K. Joller oma nägemust, sh analüüside vajalikkuse

kaardistamise osas, siis on kohane korrata, et iga kord on oluline lähtuda diagnostikast ja

patsiendi raviloost.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart tänas komisjoni liikmeid mõttevahetuse eest.

4. Info ja muud küsimused

Muid küsimusi ei arutatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Anastassia Kovalenko-Kõlvart

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Airi Ausmees

protokollija

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni

istungi protokoll nr 74

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 03. november 2025

Algus 13.15, lõpp 13.45

Juhataja: Anastassia Kovalenko-Kõlvart (esimees)

Protokollija: Airi Ausmees (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Mario Kadastik, Irja Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina Sikkut

Komisjoni ametnik: Anu Kärtner (nõunik)

Puudusid: Rain Epler ja Eerik-Niiles Kross

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimisest

3. Komisjoni esindaja nimetamine Euroopa Nõukogu rahapesu ja korruptsioonivastase

algatuse konverentsile Strasbourgis 25.-26.november 2025

4. Kutse Läti parlamendi konverentsile parlamentaarsest eetikast

5. Info ja muud küsimused

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu korruptsioonivastase erikomisjoni nädala (03.11.2025-09.11.2025) töökava

Komisjoni istung esmaspäev, 03.11.2025 kell 13.15

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimisest

3. Komisjoni esindaja nimetamine Euroopa Nõukogu rahapesu ja korruptsioonivastase

algatuse konverentsile Strasbourgis 25.-26.november 2025

4. Kutse Läti parlamendi konverentsile parlamentaarsest eetikast

5. Info ja muud küsimused

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja Lutsar, Stig

Rästa, Riina Sikkut).

2. Huvide deklaratsioonide kontrollimisest

Anastassia Kovalenko-Kõlvart viitas komisjoni 22. septembri 2025 istungil tehtud otsusele

koostada valim riigikaitse valdkonna ametiisikutest, kelle huvide deklaratsioone käesoleval

2

aastal kontrollida. Komisjoni sekretariaat kaardistas Kaitseministeeriumist, Kaitseliidust,

Kaitseväest, Kaitseinvesteeringute Keskusest ja Kaitseressursside Ametist valimi juhtidest ja

valdkonnajuhtidest - kokku 50 ametiisikut.

Anu Kärtner selgitas, et huvide deklaratsioonide registrisse on seadusest tulenevalt või

seaduse alusel tehtava otsusega kantud neist 50 ametiisikust 28. Seega ei ole esialgsest

valimist huvide deklaratsioonide registris 32 ametiisikut. Eeldada võib, et valdav osa

ametiisikutest, keda huvide deklaratsioonide registris ei ole, deklareerivad asutusesisese korra

kohaselt, mis on sageli spetsiifilisem kui huvide deklaratsioonide registri nõuded.

Deklaratsioonid olid esitatud ja mitmeid neist oli Kaitseministeerium ka kontrollinud.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart ütles, et komisjoni 22. septembri 2025 istungil kaaluti plaani

vaadata huvide deklaratsioone kohalikes omavalitsustes, kuid peeti kohasemaks seda arutada

kohalike omavalitsuste volikogude valimiste järel. Kaitsevaldkonna võtmeisikute osas, kelle

huvide deklaratsioone registris ei ole, on kohane teada saada asutusesiseste huvide konflikti

maandamise korra kohta. Mis valdkonda veel vaadata, kohalikud omavalitsused, energeetika?

Irja Lutsar pidas kohaseks pöörata tähelepanu hangete, eriti ehitushangete valdkonnale.

Riina Sikkut ütles, et lisaks riigikaitsele on kohane vaadata ka sisejulgeoleku valdkonda.

Priit Sibul resümeeris R. Sikkuti ettepanekuna kontrollida huvide deklaratsioone

Siseministeeriumi valitsemisalas.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart juhtis tähelepanu, et elanikkonnakaitsesse on tehtud ja

tehakse ka edaspidi investeeringuid.

Otsustati:

2.1. Kaardistada Siseministeeriumi valitsemisala võtmeisikud, sh ministeeriumi allasutused,

sh Häirekeskus, Kaitsepolitseiamet, Sisekaitseakadeemia, Kodanikuühiskonna Sihtkapital,

Päästeamet, Politsei- ja Piirivalveamet, Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskus,

ja muud valdkonna asutused. Juhul kui võtmeisik ei ole kantud huvide deklaratsioonide

registrisse, selgitada välja asutusesisesed huvide konflikti maandamise meetmed (konsensus:

Mario Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina

Sikkut).

3. Komisjoni esindaja nimetamine Euroopa Nõukogu rahapesu ja korruptsioonivastase

algatuse konverentsile Strasbourgis 25-26. november 2025

Komisjoni esimehe nimele saabus 2025. oktoobri algul kutse Euroopa Nõukogu

korruptsiooni- ja rahapesuvastase algatuse konverentsile, mis toimub 25.-26.novembril 2025

Strasbourgis. Töökeeleks inglise keel. Euroopa Nõukogu katab kulud.

Üritusel oodatakse komisjoni esindaja aktiivset osalemist diskussioonides ning temapoolset

ülevaadet riigisisestest arengutest ja võimalikest reformidest korruptsiooni ja rahapesu

tõkestamisel ning leida Euroopa Nõukogu teiste liikmesriikidega neis valdkonnas ühisosa, või

ka riigispetsiifilisi vajadusi, mida saaks Euroopa Nõukogu toel vastastikuses koostöös

edendada.

Materjalide seas oli küsimustik, mis laekus komisjoni listi koos sekretariaadi poolt koostatud

vastuste projektiga 20. oktoobril ja millele tagasiside andmise tähtaja jooksul (ega ka hiljem)

komisjonilt tagasisidet ei tulnud. Täidetud küsimustik on edastatud Euroopa Nõukogule.

3

Ürituse materjalid saadeti komisjonile ka käesoleva istungi kutse lisadena.

Komisoni peab tänasel istungil tegema otsuse oma esindaja lähetamise kohta üritusele.

Otsustati:

3.1. Lähetada 25.-26. novembril Strasbourgis toimuvale Euroopa Nõukogu rahapesu ja

korruptsioonivastase algatuse konverentsile Anastassia Kovalenko-Kõlvart (konsensus: Mario

Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina Sikkut).

4. Kutse Läti parlamendi konverentsile parlamentaarsest eetikast (aprill 2026)

21. aprilli 2026 pärastlõunal toimub Riias Läti parlamendis rahvusvaheline konverents

kaasaegse parlamentarismi eetikast (Ethics in Contemporary Parliamentarism). Ürituse

materjal on lisatud tänase istungi kutsele. Komisjoni esindajalt oodatakse umbes 15 minuti

pikkust ülevaadet Riigikogus rakendatavatest meetmetest eetiliste standardite hoidmistel

igapäevases tegevuses, sh sotsiaalmeedias, sõnavabaduse teostamisel ning võimalike eetiliste

probleemide korral rakendatavatest sunnimeetmetest.

Komisjoni esindaja ja teiste võimalike osalejate teavitamist ootavad korraldajad 1.

detsembriks 2025.

Riina Sikkut viitas, et konverentsi teemat on käsitlenud Riigikogu liige Margit Sutrop, kes on

Tartu Ülikooli praktilise filosoofia professor ning Eetikakeskuse juhataja.

Irja Lutsar mainis, et on samuti konverentsi teemaga tegelenud.

Otsustati:

4.1. Lähetada 21. aprillil 2026 Riias, Läti parlamendis toimuvale parlamentaarse eetika

konverentsile Anastassia Kovalenko-Kõlvart ning kaardistada Riigikogu teiste liikmete

kaasamist konverentsile (konsensus: Mario Kadastik, Anastassia Kovalenko-Kõlvart, Irja

Lutsar, Stig Rästa, Priit Sibul, Riina Sikkut).

5. Info ja muud küsimused

Muid küsimusi ei arutatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Anastassia Kovalenko-Kõlvart

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Airi Ausmees

protokollija