Vaideotsus

MÄRJAMAA VALLAVALITSUS

K O R R A L D U S

Märjamaa 11. detsember 2025 nr 2-1.1/567

Vaideotsus Märjamaa Vallavalitsuse 27. novembri 2025. a korralduse nr 2-1.1/557

„Märjamaa valla kahe kerksuskeskuse hoone generaatoriga ühenduse välja ehitamine“

esitatud vaide kohta

Vaidemenetluse asjaolud

Tulundusühistu Laukna Elekter (registrikood 10098187) juhatuse liige Ülev Leht (edaspidi vaide

esitaja) esitas 03.12.2025. a vaide Märjamaa Vallavalitsuse poolt 27.11.2025. a väljastatud

korralduse nr 2-1.1/557 „Märjamaa valla kahe kerksuskeskuse hoone generaatoriga ühenduse välja

ehitamine“ vaidlustamiseks. Nimetatud vaides taotleti Märjamaa Vallavalitsuse 27.11.2025. a

korralduse ümbervaatamist.

Vaide esitaja tõi vaides välja järgmised asjaolud ja põhjendused:

• Vaidlustatud haldusaktiga edukaks pakkujaks tunnistatud Osaühingul Bergland (edaspidi

nimetatud OÜ Bergland) (registrikood 10992824) puudub majandustegevuse registris

(MTR) elektritööde tegemise registreering ja andmed elektritööde eest vastutava isiku

kohta;

• Vaidlustatud haldusaktiga edukaks pakkujaks tunnistatud OÜ Bergland on oma hinnad

kujundanud vaide esitaja pakkumuse pinnalt (st. OÜ Bergland on hindasid

vähendatud umbes 100 euro võrra, kuna tutvus enne pakkumuse esitamist vaide esitaja

hinnapakkumusega). Vaide esitaja hinnangul oleks tegelikult materjalide maksumuse järgi

Laukna Lasteaed Linnupesa materjalid generaatori ühenduse tarbeks oluliselt kallimad,

sest peakaitse on 160 Amprit. Samuti märgib vaide esitaja, et OÜ Bergland pakkumisest

paistab välja, et ettevõtte esindaja pole enne pakkumuse esitamist objektidega kohapeal

tutvumas käinud.

Vaie on esitatud haldusmenetluse seaduse (HMS) § 75 kohaselt tähtaegselt ja vastab HMS § 76

nõuetele. HMS § 84 lõike 1 kohaselt lahendatakse vaie 10 päevaga, arvates vaide edastamisest

vaiet läbivaatavale haldusorganile

Vallavalitsuse seisukoht vaide läbivaatamisel

HMS § 76 lg 2 p 5 kohaselt tuleb vaide ära näidata vaide esitaja selgelt väljendatud nõue. HMS §

72 kohaselt saab vaidemenetluse korras nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist, haldusakti osa

kehtetuks tunnistamist või ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks

või toimingu sooritamiseks. Käesoleval juhul esitati vaie haldusorganile korralduse

ümbervaatamiseks eesmärgiga kontrollida korralduse õiguspärasust, põhjendatust, et vajadusel

haldusakti muuta või tühistada.

Märjamaa Vallavalitsus on tutvunud vaidega ning annab alljärgnevad seisukohad vaides

esitatud väidetele.

Märjamaa Vallavalitsuse ehitus- ja taristuspetsialist Mikk Vaarmann küsis 18.11.2025. a e-kirjaga

(meie 9-1.3/3456-2) hinnapakkumust Märjamaa valla 2 (kahe) kerksuskeskuse hoone

generaatoriga ühenduse välja ehitamiseks:

1. Kivi-Vigala Põhikooli hoone (aadressil Kooli 6, Kivi-Vigala küla, Märjamaa vald, Rapla

maakond;

2. Laukna Lasteaed Linnupesa hoone (aadressil Laukna küla, Märjamaa vald, Rapla

maakond).

Ühenduste välja ehitamine oli seotud taotlusvooru „Kohalike omavalitsuste üksuste

kriisivalmiduse suurendamine 2025“ projektiga „Kriisivalmiduse suurendamine Märjamaa vallas“

(projekti nr RES.9.01.25-0230, mille abikõlblikkuse perioodi lõpp on 31.12.2025). Märjamaa valla

ehitus- ja taristuspetsialist Mikk Vaarmann esitas hinnapäringu (vastamise tähtajaga 24.11.2025.

a) 1 (ühele) ettevõttele s.o vaide esitajale. Tähtaegselt vastas hinnapäringule vaide esitaja (meie

9-1.3/3456-3, 24.11.2025. a) ja Bergland OÜ (meie 9-1.3/3456-4, 24.11.2025. a).

Märjamaa Vallavalitsuse 27.11.2025. a korraldusega nr 2-1.1/557 kinnitati madalaima hinnaga

Bergland OÜ pakkumus. Viitame, et OÜ Bergland esindaja käis 20.11.2025. a koos Märjamaa

valla ehitus- ja taristuspetsialist Mikk Vaarman`iga kohapeal kahe objektiga enne pakkumuse

esitamist tutvumas.

Märjamaa Vallavalitsus märgib, et OÜ-l Bergland on kehtiv (kehtivuse algusega 05.01.2004. a) ja

tähtajatu majandustegevuse teade nr EL10992824-0001, mh elektritööde eest vastutav isik,

millised eelnimetatud andmed on leitavad TARVIK e-teenuste keskkonnast:

https://tarvik.ttja.ee/teated/223900?mode=view. Andmed elektritööde tegemise registreeringu ja

vastutava isiku andmete arhiveerimise ja üleviimise kohta TARVIK e-teenuste keskkonda, on

lisaks leitavavad MTR.ttja.ee kodulehel.

Käesoleval juhul on tõendamata vaide esitaja väide, mille kohaselt oli OÜ Bergland esindajal

võimalus tutvuda enne pakkumuse esitamist Tulunduühistu Laukna Elekter hinnapakkumisega

ning kujundada selle pinnalt tööde hinnad.

Märjamaa Vallavalitsus selgitab, et Märjamaa valla dokumendiregistrisse Amphora ülesse laetud

hinnapakkumised ei ole avalikud ning nendega ei ole võimalik pakkujatel tutvuda, millest

tulenevalt ei ole pakkujatel võimalik ka nende pinnalt enne haldusorgani poolt otsuse vastuvõtmist

hindu kujundada. Pakkumuste maksumuste avaldamise puhul lihthankemenetluses tuleb järgida

avaliku teabe seaduses (AvTS) sätestatut. Kui teabe mitteavaldamiseks on alus, siis teavet ei

avaldata, ning kui alus puudub, tuleb teave avaldada. AvTS § 35 lg 1 p-st 17 tuleneb teabevaldajale

kohustus tunnistada asutusesiseseks kasutamiseks teave, mille avalikustamine võib kahjustada

ärisaladust.

Selgitame, et lihthankemenetluse korral võib hankija hankelepingu sõlmida kohe pärast eduka

pakkumuse otsus, st. hankelepingu sõlmimiseks riigihangete seaduses sätestatud ooteaeg ei

kohaldu.

Märjamaa Vallavalitsus selgitab, et haldusakt on õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani

poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne,

kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele (HMS § 54). Vallavalitsuse korralduse andmise

aluseks on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 30 lg 1 p 4, mis sätestab, et

vallavalitsus lahendab küsimusi, mis on KOKS § 22 lõike 2 alusel delegeeritud valitsusele.

HMS § 4 lg 1 sätestab, et kaalutlusõigus on haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda

otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel ning kaalutlusõigust tuleb teostada

kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades

olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (lg 2). Menetlustoimingu vormi ja muud

haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel, kui seaduse või

määrusega ei ole sätestatud teisiti (HMS § 5 lg 1).

Märjamaa Vallavalitsus leiab, et pakkuja kvalifitseerimisel on järgitud kehtiva õiguse norme ning

kaalutus pole olnud ekslik. OÜ-l Bergland on kehtiv elektritööde tegemise registreering ja vastutav

isik, millest tulenevalt vastab OÜ Bergland hankes esitatud tingimustele ning omab pädevust

tööde teostamiseks. Samuti leiab Märjamaa Vallavalitsus, et vaides esitatud argumendid OÜ

Bergland hanke tingimustele mittevastavuse osas ei ole asjakohased.

Kokkuvõtvalt leiab Märjamaa Vallavalitsus, et vaidlustatud korraldus on õiguspärane haldusakt

ning vaides esitatud väited ei anna alust vaide rahuldamiseks ja korralduse ümbervaatamiseks.

Märjamaa Vallavalitsus leiab, et vaides toodud seisukoha ei ole tõendatud, kuigi HMS § 76 lg 2

näeb ette, et vaidele saab lisada tõendeid.

Tuginedes eeltoodule ja lähtudes HMS § 73 lg 2, § 85 p-st 4, § 86 lg 1 ja lg 2, kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 4, annab Märjamaa vallavalitsus

korralduse

1. Jätta Tulundusühistu Laukna Elekter 03.12.2025. a vaie rahuldamata ning Märjamaa

Vallavalitsuse 27.11.2025. a korraldus nr 2-1.1/557 ümbervaatamata.

2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

3. Teha otsus teatavaks Tulundusühistule Laukna Elekter (juhatus liikme Ülev Leht kaudu

[email protected]) ning teadmiseks Päästeametile (info@päästeamet.ee) ja

Tarbijakaitse - ja Tehnilise Järelevalve Ametile ([email protected]).

4. Vaideotsusega mittenõustumisel on õigus pöörduda kaebusega Tallinna Halduskohtusse

halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Matsalu (allkirjastatud digitaalselt)

vallavanem Maigi Linna

vallasekretär

MÄRJAMAA VALLAVALITSUS

K O R R A L D U S

Märjamaa 11. detsember 2025 nr 2-1.1/567

Vaideotsus Märjamaa Vallavalitsuse 27. novembri 2025. a korralduse nr 2-1.1/557

„Märjamaa valla kahe kerksuskeskuse hoone generaatoriga ühenduse välja ehitamine“

esitatud vaide kohta

Vaidemenetluse asjaolud

Tulundusühistu Laukna Elekter (registrikood 10098187) juhatuse liige Ülev Leht (edaspidi vaide

esitaja) esitas 03.12.2025. a vaide Märjamaa Vallavalitsuse poolt 27.11.2025. a väljastatud

korralduse nr 2-1.1/557 „Märjamaa valla kahe kerksuskeskuse hoone generaatoriga ühenduse välja

ehitamine“ vaidlustamiseks. Nimetatud vaides taotleti Märjamaa Vallavalitsuse 27.11.2025. a

korralduse ümbervaatamist.

Vaide esitaja tõi vaides välja järgmised asjaolud ja põhjendused:

• Vaidlustatud haldusaktiga edukaks pakkujaks tunnistatud Osaühingul Bergland (edaspidi

nimetatud OÜ Bergland) (registrikood 10992824) puudub majandustegevuse registris

(MTR) elektritööde tegemise registreering ja andmed elektritööde eest vastutava isiku

kohta;

• Vaidlustatud haldusaktiga edukaks pakkujaks tunnistatud OÜ Bergland on oma hinnad

kujundanud vaide esitaja pakkumuse pinnalt (st. OÜ Bergland on hindasid

vähendatud umbes 100 euro võrra, kuna tutvus enne pakkumuse esitamist vaide esitaja

hinnapakkumusega). Vaide esitaja hinnangul oleks tegelikult materjalide maksumuse järgi

Laukna Lasteaed Linnupesa materjalid generaatori ühenduse tarbeks oluliselt kallimad,

sest peakaitse on 160 Amprit. Samuti märgib vaide esitaja, et OÜ Bergland pakkumisest

paistab välja, et ettevõtte esindaja pole enne pakkumuse esitamist objektidega kohapeal

tutvumas käinud.

Vaie on esitatud haldusmenetluse seaduse (HMS) § 75 kohaselt tähtaegselt ja vastab HMS § 76

nõuetele. HMS § 84 lõike 1 kohaselt lahendatakse vaie 10 päevaga, arvates vaide edastamisest

vaiet läbivaatavale haldusorganile

Vallavalitsuse seisukoht vaide läbivaatamisel

HMS § 76 lg 2 p 5 kohaselt tuleb vaide ära näidata vaide esitaja selgelt väljendatud nõue. HMS §

72 kohaselt saab vaidemenetluse korras nõuda haldusakti kehtetuks tunnistamist, haldusakti osa

kehtetuks tunnistamist või ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks

või toimingu sooritamiseks. Käesoleval juhul esitati vaie haldusorganile korralduse

ümbervaatamiseks eesmärgiga kontrollida korralduse õiguspärasust, põhjendatust, et vajadusel

haldusakti muuta või tühistada.

Märjamaa Vallavalitsus on tutvunud vaidega ning annab alljärgnevad seisukohad vaides

esitatud väidetele.

Märjamaa Vallavalitsuse ehitus- ja taristuspetsialist Mikk Vaarmann küsis 18.11.2025. a e-kirjaga

(meie 9-1.3/3456-2) hinnapakkumust Märjamaa valla 2 (kahe) kerksuskeskuse hoone

generaatoriga ühenduse välja ehitamiseks:

1. Kivi-Vigala Põhikooli hoone (aadressil Kooli 6, Kivi-Vigala küla, Märjamaa vald, Rapla

maakond;

2. Laukna Lasteaed Linnupesa hoone (aadressil Laukna küla, Märjamaa vald, Rapla

maakond).

Ühenduste välja ehitamine oli seotud taotlusvooru „Kohalike omavalitsuste üksuste

kriisivalmiduse suurendamine 2025“ projektiga „Kriisivalmiduse suurendamine Märjamaa vallas“

(projekti nr RES.9.01.25-0230, mille abikõlblikkuse perioodi lõpp on 31.12.2025). Märjamaa valla

ehitus- ja taristuspetsialist Mikk Vaarmann esitas hinnapäringu (vastamise tähtajaga 24.11.2025.

a) 1 (ühele) ettevõttele s.o vaide esitajale. Tähtaegselt vastas hinnapäringule vaide esitaja (meie

9-1.3/3456-3, 24.11.2025. a) ja Bergland OÜ (meie 9-1.3/3456-4, 24.11.2025. a).

Märjamaa Vallavalitsuse 27.11.2025. a korraldusega nr 2-1.1/557 kinnitati madalaima hinnaga

Bergland OÜ pakkumus. Viitame, et OÜ Bergland esindaja käis 20.11.2025. a koos Märjamaa

valla ehitus- ja taristuspetsialist Mikk Vaarman`iga kohapeal kahe objektiga enne pakkumuse

esitamist tutvumas.

Märjamaa Vallavalitsus märgib, et OÜ-l Bergland on kehtiv (kehtivuse algusega 05.01.2004. a) ja

tähtajatu majandustegevuse teade nr EL10992824-0001, mh elektritööde eest vastutav isik,

millised eelnimetatud andmed on leitavad TARVIK e-teenuste keskkonnast:

https://tarvik.ttja.ee/teated/223900?mode=view. Andmed elektritööde tegemise registreeringu ja

vastutava isiku andmete arhiveerimise ja üleviimise kohta TARVIK e-teenuste keskkonda, on

lisaks leitavavad MTR.ttja.ee kodulehel.

Käesoleval juhul on tõendamata vaide esitaja väide, mille kohaselt oli OÜ Bergland esindajal

võimalus tutvuda enne pakkumuse esitamist Tulunduühistu Laukna Elekter hinnapakkumisega

ning kujundada selle pinnalt tööde hinnad.

Märjamaa Vallavalitsus selgitab, et Märjamaa valla dokumendiregistrisse Amphora ülesse laetud

hinnapakkumised ei ole avalikud ning nendega ei ole võimalik pakkujatel tutvuda, millest

tulenevalt ei ole pakkujatel võimalik ka nende pinnalt enne haldusorgani poolt otsuse vastuvõtmist

hindu kujundada. Pakkumuste maksumuste avaldamise puhul lihthankemenetluses tuleb järgida

avaliku teabe seaduses (AvTS) sätestatut. Kui teabe mitteavaldamiseks on alus, siis teavet ei

avaldata, ning kui alus puudub, tuleb teave avaldada. AvTS § 35 lg 1 p-st 17 tuleneb teabevaldajale

kohustus tunnistada asutusesiseseks kasutamiseks teave, mille avalikustamine võib kahjustada

ärisaladust.

Selgitame, et lihthankemenetluse korral võib hankija hankelepingu sõlmida kohe pärast eduka

pakkumuse otsus, st. hankelepingu sõlmimiseks riigihangete seaduses sätestatud ooteaeg ei

kohaldu.

Märjamaa Vallavalitsus selgitab, et haldusakt on õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani

poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne,

kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele (HMS § 54). Vallavalitsuse korralduse andmise

aluseks on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 30 lg 1 p 4, mis sätestab, et

vallavalitsus lahendab küsimusi, mis on KOKS § 22 lõike 2 alusel delegeeritud valitsusele.

HMS § 4 lg 1 sätestab, et kaalutlusõigus on haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda

otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel ning kaalutlusõigust tuleb teostada

kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades

olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (lg 2). Menetlustoimingu vormi ja muud

haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel, kui seaduse või

määrusega ei ole sätestatud teisiti (HMS § 5 lg 1).

Märjamaa Vallavalitsus leiab, et pakkuja kvalifitseerimisel on järgitud kehtiva õiguse norme ning

kaalutus pole olnud ekslik. OÜ-l Bergland on kehtiv elektritööde tegemise registreering ja vastutav

isik, millest tulenevalt vastab OÜ Bergland hankes esitatud tingimustele ning omab pädevust

tööde teostamiseks. Samuti leiab Märjamaa Vallavalitsus, et vaides esitatud argumendid OÜ

Bergland hanke tingimustele mittevastavuse osas ei ole asjakohased.

Kokkuvõtvalt leiab Märjamaa Vallavalitsus, et vaidlustatud korraldus on õiguspärane haldusakt

ning vaides esitatud väited ei anna alust vaide rahuldamiseks ja korralduse ümbervaatamiseks.

Märjamaa Vallavalitsus leiab, et vaides toodud seisukoha ei ole tõendatud, kuigi HMS § 76 lg 2

näeb ette, et vaidele saab lisada tõendeid.

Tuginedes eeltoodule ja lähtudes HMS § 73 lg 2, § 85 p-st 4, § 86 lg 1 ja lg 2, kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 4, annab Märjamaa vallavalitsus

korralduse

1. Jätta Tulundusühistu Laukna Elekter 03.12.2025. a vaie rahuldamata ning Märjamaa

Vallavalitsuse 27.11.2025. a korraldus nr 2-1.1/557 ümbervaatamata.

2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

3. Teha otsus teatavaks Tulundusühistule Laukna Elekter (juhatus liikme Ülev Leht kaudu

[email protected]) ning teadmiseks Päästeametile (info@päästeamet.ee) ja

Tarbijakaitse - ja Tehnilise Järelevalve Ametile ([email protected]).

4. Vaideotsusega mittenõustumisel on õigus pöörduda kaebusega Tallinna Halduskohtusse

halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Matsalu (allkirjastatud digitaalselt)

vallavanem Maigi Linna

vallasekretär