Arvamus eelnõule

Lõõtsa 8a / 15176 Tallinn / Eraklientide nõustamine +372 880 0811 / Äriklientide nõustamine +372 880 0812 [email protected] / www.emta.ee / Registrikood 70000349

Svetlana Štšur Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn

Teie 22.11.2025 nr 2-2/3969-1 Meie 15.12.2025 nr 6-9/026751-1

Arvamus hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule Austatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Täname võimaluse eest tutvuda hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga. Järgnevalt esitame Maksu- ja Tolliameti (MTA) tähelepanekud eelnõu osas. Eelnõuga plaanitakse täiendada maksukorralduse seaduse (MKS) §-i 29 punktiga 292 selliselt, et MTA võib edaspidi avaldada maksusaladust sisaldavat teavet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (või hädaolukorra seaduse § 181 lõikes 1 nimetatud riigi äriühingule, kellega Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on sõlminud halduslepingu) siseturu hädaolukorra ja vastupanuvõimega seotud meetmete raamistikus sätestatud ülesannete täitmisel. Eelnõus ega seletuskirjas ei täpsustata, milliseid andmeid täpsemalt MTA-lt tulevikus soovitakse. Samuti ei ole selge, kui tihti andmete edastamine vajalik oleks. Viidatakse üksnes, et vajalik on andmete saamine hädaolukorra ja vastupanuvõimega seotud meetmete raamistiku ülesannete täitmiseks. Tegemist on äärmiselt laia määratlusega, millest ei selgu andmekoosseis. Seejuures ei ole selge, kas andmeid soovitakse isikustatud või isikustamata kujul. Märgime, et juhul, kui edaspidi soovitakse MTA-lt üksnes isikustamata andmeid, siis ei ole MKS §-i 29 täiendamine vajalik. Isikustamata andmete saamiseks tuleks esmajärjekorras pöörduda Statistikaameti poole, kelle põhiülesanne on riikliku statistika tegemine (riikliku statistika seadus § 9 lõige 2). MTA ülesanded tulenevad Maksu- ja Tolliameti põhimääruse §- st 7 ning selle kohaselt ei ole MTA ülesanne koondada ja väljastada statistikat. Juhul, kui Statistikaametil soovitud andmed puuduvad, siis eeldab MTA poolt andmete väljastamine tehnilist lahendust (v.a üksikute teabepäringute korral). Kui andmete automaatne edastamine eeldab arendustöid, siis arendustööde maksumuse peaks hüvitama Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Soovime rõhutada, et teadmata täpset andmekoosseisu (nii isikustatud kui isikustamata andmete puhul) ei oska MTA hinnata andmete väljastamise automaatse lahenduse loomise arenduskulusid. Seega on andmekoosseisu täpsustamine edasisteks aruteludeks vältimatult vajalik. Lugupidamisega

2 (2)

/allkirjastatud digitaalselt/ Laura-Liisa Reinojaan juriidilise osakonna õigusloome jurist [email protected] Volitus käesoleva arvamuse allkirjastamiseks tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori 31.01.2018 käskkirja nr 26-P “Volituste andmine juriidilise osakonna ametnikele” punktist 21. Käskkiri on kättesaadav Maksu- ja Tolliameti veebilehel (www.emta.ee).

Lõõtsa 8a / 15176 Tallinn / Eraklientide nõustamine +372 880 0811 / Äriklientide nõustamine +372 880 0812 [email protected] / www.emta.ee / Registrikood 70000349

Svetlana Štšur Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn

Teie 22.11.2025 nr 2-2/3969-1 Meie 15.12.2025 nr 6-9/026751-1

Arvamus hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule Austatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Täname võimaluse eest tutvuda hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga. Järgnevalt esitame Maksu- ja Tolliameti (MTA) tähelepanekud eelnõu osas. Eelnõuga plaanitakse täiendada maksukorralduse seaduse (MKS) §-i 29 punktiga 292 selliselt, et MTA võib edaspidi avaldada maksusaladust sisaldavat teavet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (või hädaolukorra seaduse § 181 lõikes 1 nimetatud riigi äriühingule, kellega Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on sõlminud halduslepingu) siseturu hädaolukorra ja vastupanuvõimega seotud meetmete raamistikus sätestatud ülesannete täitmisel. Eelnõus ega seletuskirjas ei täpsustata, milliseid andmeid täpsemalt MTA-lt tulevikus soovitakse. Samuti ei ole selge, kui tihti andmete edastamine vajalik oleks. Viidatakse üksnes, et vajalik on andmete saamine hädaolukorra ja vastupanuvõimega seotud meetmete raamistiku ülesannete täitmiseks. Tegemist on äärmiselt laia määratlusega, millest ei selgu andmekoosseis. Seejuures ei ole selge, kas andmeid soovitakse isikustatud või isikustamata kujul. Märgime, et juhul, kui edaspidi soovitakse MTA-lt üksnes isikustamata andmeid, siis ei ole MKS §-i 29 täiendamine vajalik. Isikustamata andmete saamiseks tuleks esmajärjekorras pöörduda Statistikaameti poole, kelle põhiülesanne on riikliku statistika tegemine (riikliku statistika seadus § 9 lõige 2). MTA ülesanded tulenevad Maksu- ja Tolliameti põhimääruse §- st 7 ning selle kohaselt ei ole MTA ülesanne koondada ja väljastada statistikat. Juhul, kui Statistikaametil soovitud andmed puuduvad, siis eeldab MTA poolt andmete väljastamine tehnilist lahendust (v.a üksikute teabepäringute korral). Kui andmete automaatne edastamine eeldab arendustöid, siis arendustööde maksumuse peaks hüvitama Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Soovime rõhutada, et teadmata täpset andmekoosseisu (nii isikustatud kui isikustamata andmete puhul) ei oska MTA hinnata andmete väljastamise automaatse lahenduse loomise arenduskulusid. Seega on andmekoosseisu täpsustamine edasisteks aruteludeks vältimatult vajalik. Lugupidamisega

2 (2)

/allkirjastatud digitaalselt/ Laura-Liisa Reinojaan juriidilise osakonna õigusloome jurist [email protected] Volitus käesoleva arvamuse allkirjastamiseks tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori 31.01.2018 käskkirja nr 26-P “Volituste andmine juriidilise osakonna ametnikele” punktist 21. Käskkiri on kättesaadav Maksu- ja Tolliameti veebilehel (www.emta.ee).