2025. aasta personali- ja palgastatistika küsitluse juhend ja vorm kohalikele omavalitsustele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Valla- ja linnavalitused

2025. aasta personali- ja

palgastatistika küsitluse juhend ja

vorm kohalikele omavalitsustele

Austatud linnapead ja vallavanemad

Rahandusministeerium viib läbi iga-aastase kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuste

personali- ja palgastatistika küsitluse. Statistikaküsitlus koosneb kümnest osast:

1. Keskmine teenistujate arv

2. Personalistatistika

3. Lahkumiste statistika

4. Tulemiste statistika

5. Koolitusstatistika

6. Hindamise statistika

7. Värbamise statistika

8. Keskmine palk

9. Palgastatistika

10. Strateegilise personalijuhtimise näitajad

Andmed palume esitada vastavalt küsitlusvormides ja juhendis antud selgitustele, mis on

lisatud käesoleva kirja manustena.

Andmete esitamise tähtaeg on 02.03.2026 e-posti aadressile [email protected], kirja subjekti

reale palume kirjutada märksõna "Personali- ja palgastatistika 2025_asutuse nimi". Näiteks:

Personali- ja palgastatistika 2025_XXX Vallavalitsus“

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Kulp

riigihalduse osakonna juhataja

Lisa(d):

1. Juhend KOV 2025

2. Personali- ja palgastatistika 2025 KOV vorm

Anneli Lunts 5385 0802;[email protected]

Meie 16.12.2025 nr 12.4-9/5394-1

1

2025. aasta personali- ja palgastatistika küsitluse juhend kohalikele omavalitsustele

Statistikaküsitlus koosneb kümnest osast:

1. Keskmine teenistujate arv

2. Personalistatistika

3. Lahkumiste statistika

4. Tulemiste statistika

5. Koolitusstatistika

6. Hindamise statistika

7. Värbamise statistika

8. Keskmine palk

9. Palgastatistika

10. Strateegilise personalijuhtimise näitajad

Personalistatistika tuleb esitada seisuga 31.12.2025, muu statistika eelmise kalendriaasta ehk

01.01.-31.12.2025 kohta. Läbivalt kogu statistikaküsitluses palume andmed esitada kohaliku

omavalitsuse üksuse ametiasutuste kohta.

Statistika kogumise põhjused:

1. Aruandluskohustus on avaliku teenistuse seadusest (edaspidi ATS) tulenev kohustus. ATS §

66 kohaselt esitab valdkonna eest vastutav minister kord aastas Riigikogule ülevaate avaliku

teenistuse arengusuundadest, teenistuskohtadest, teenistuses olevatest ja töötavatest isikutest,

nende palkadest ja töötasudest ametiasutuste ning teenistusgruppide kaupa. Eeltoodud ülevaate

andmiseks koostatakse iga-aastaselt avaliku teenistuse aastaaruanne, mis hõlmab ülevaadet

avaliku teenistuse arengutest ja muutustest. Riigikogu vajab ülevaadet, et omada riigis

toimuvast head taustainfot, mille põhjal tõenduspõhiseid otsuseid teha.

2. Rahandusministeerium on ATS § 9 kohaselt avaliku teenistuse keskne arendaja. Avaliku

teenistuse arendamiseks Rahandusministeerium koondab, vahendab ja analüüsib teavet avaliku

teenistuse arendamise ja juhtimise kohta, annab sellealaseid selgitusi, kujundab seisukohti ning

koostab soovituslikke juhendeid. Arendamine tähendab avaliku teenistuse personalipoliitika

koordineerimist ja vajadusel kesksete arendus- ning koolitustegevuste korraldamist.

Arendustegevusi on võimalik paremini planeerida, mida täpsemini oskame määratleda

sihtgrupi suurust ja personalipoliitika hetkeolukorda.

Andmete esitamine:

Teie poolt esitatud andmed laeme automaatselt koondfaili ja teostame esmase kontrolli.

Andmete automaatseks kontrollimiseks on väga tähtis, et te ei teeks tabelite formaadis

2

muudatusi! Kui soovite andmetele lisada kommentaare, siis palun saatke need e-mailiga (kuna

hõivame andmed automaatselt, ei märka me faili lisatud märkuseid).

Andmete esitamise tähtaeg: 02. märts 2026.

Andmed palume saata e-maili aadressil: [email protected]

E-maili subjekti real ja andmefaili nimeks palume märkida "Personali- ja palgastatistika

2025_asutuse nimi" (nt Personali- ja palgastatistika 2025_XXX Vallavalitsus).

Täiendav informatsioon statistikatabelite kohta:

Anneli Lunts, [email protected], Rahandusministeeriumi riigihalduse osakonna analüütik

Aitäh koostöö eest!

3

Üldjuhised

Läbivalt kogu statistikaküsitluses palume andmed esitada ainult kohaliku omavalitsuse

üksuse ametiasutuste kohta. Tabeleid täites palume mitte arvestada linna- ja vallavolikogu

liikmeid. Valitsuse liikmetest palume kajastada tabelis vaid abilinnapead, abivallavanemad

ning teenistujatest valitsuse liikmed. Juhul kui valitsuse liige on ühtlasi ametiasutuses

teenistujana tööl, siis tuleb kajastada üksnes tema ametikoha järgsed personali- ja palgaandmed.

Vastavalt avaliku teenistuse seaduse § 6 lg 1 ja 3 on ametiasutus riigi või kohaliku omavalitsuse

üksuse eelarvest finantseeritav asutus, kelle ülesanne on avaliku võimu teostamine. Kohaliku

omavalitsuse üksuse ametiasutused on: 1) valla- ja linnavolikogu kantselei;

2) valla- ja linnakantselei;

3) valla- ja linnavalitsus asutusena koos struktuuriüksustega;

4) osavalla- ja linnaosavalitsus asutusena;

5) valla- ja linnavalitsuse amet;

6) valla või linna ühisamet.

Küsimustikus hallina märgitud lahtrites on valemid andmete kontrollimiseks ja neid ei pea ise

täitma.

Paljudes lahtrites on vastusevariandid valitavad rippmenüüst, palume kindlasti lähtuda nende

lahtrite puhul antavast klassifikaatorist ja mitte lisada teisi vastuse variante.

Planeeritavad muudatused

Järgmiseks perioodiks (2026. a andmete esitamiseks) on planeeritud koolituse statistika

tabelites 5.2 ja 5.3 üle vaadata ja värskendada koolituse valdkonnad ning koolituse vormide

tabel. Teie ettepanekud on väga oodatud.

4

1. Keskmine teenistujate arv

Üldjuhised

 Palume keskmised teenistujate arvud esitada 2025. aasta kohta.

 Keskmiste teenistujate arvude arvutamisel kasutada kohaliku omavalitsuse üksuse

ametiasutustes1 töötavate ametnike ja töölepinguliste töötajate (sh abiteenistujate)

andmeid. Mitte arvestada võlaõiguslike lepingute (nt käsunduslepingu) alusel

töötavaid isikuid.

 Vormi on lisatud abileht, mida saab vajadusel kasutada keskmiste teenistujate arvude

leidmiseks. Abilehel tuleks lisada teenistujate andmed veergu A kuni D, misjärel

andmed summeeritakse kõrvalolevas tabelis.

Veerg C. Aasta keskmise teenistujate arvu (isikute arv) leidmiseks liidetakse iga teenistuja

ametis oldud päevade arv aastas ning jagatakse saadud tulemus päevade arvuga aastas.

Arvutusest jäetakse välja päevad, millal töötaja oli pikaajalisel puudumisel (st järjestikune

puudumine on pikem kui 6 kuud).

Näiteks: Leida asutuse aasta keskmine teenistujate arv, kui asutuses töötas:

55 teenistujat 365 päeva,

3 teenistujat 280 päeva,

2 teenistujat 150 päeva.

Aasta keskmise teenistujate arvu leidmine:

55x365 + 3x280 + 2x150

365 = 58,1

Arvutada ülaltoodud põhimõtte järgi teenistujate põhigruppide (linnapead ja vallavanemad,

abilinnapead ja abivallavanemad, osavalla ja linnaosa vanemad, ametnikud, töötajad)

keskmised teenistujate arvud. „Teenistujad kokku“ lahter summeerib need automaatselt kokku.

Alternatiivina võib kasutada lihtsustatud lähenemist, ehk aasta keskmise teenistujate arvu

(isikute arvu) leidmiseks liidetakse vastava ametikoha põhigrupi kaheteistkümne kuu

teenistujate koguarvud kuu lõpu seisuga ning jagatakse saadud tulemus kaheteistkümnega.

Veerg D. Aasta keskmine täistööajale taandatud teenistujate arv (koormus) leitakse liites

iga üksiku päeva koormused aastas ning jagades saadud tulemus päevade arvuga aastas.

Arvutusest jäetakse välja päevad, millal töötaja oli pikaajalisel puudumisel (st järjestikune

puudumine on pikem kui 6 kuud).

Näiteks: Tööajanorm asutuses on 8 tundi päevas.2

Leida asutuse aasta keskmine täistööajale taandatud teenistujate arv, kui asutuses töötas:

1 Avaliku teenistuse seaduse (§ 6 lg 3) tähenduses on kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutused: valla- ja

linnavolikogu kantselei; valla- ja linnakantselei; valla- ja linnavalitsus asutusena koos struktuuriüksustega;

osavalla- ja linnaosavalitsus asutusena; valla- ja linnavalitsuse amet; valla või linna ühisamet. 2 Aasta keskmise täistööajale taandatud teenistujate arvu leidmisel on kasutatud Statistikaameti vastavat valemit.

5

53 täistööajaga teenistujat 365 päeva,

3 täistööajaga teenistujat 280 päeva,

1 täistööajaga teenistuja 150 päeva,

1 osalise tööajaga teenistuja 6 tundi päevas (arvestatakse 0,75-na) 365 päeva,

1 osalise tööajaga teenistuja 4 tundi päevas (arvestatakse 0,50-na) 150 päeva,

1 osalise tööajaga teenistuja 2 tundi päevas (arvestatakse 0,25-na) 365 päeva.

Täistööajaga teenistujate keskmise arvu leidmine:

53x365 + 3x280 + 1x150

365 = 55,7

Osalise tööajaga teenistujate keskmise arvu leidmine:

0,75x365 + 0,5x150 + 0,25x365

365 = 1,2

Aasta keskmine täistööajale taandatud teenistujate arv: 55,7 + 1,2 = 56,9

Arvutada ülaltoodud põhimõtte järgi teenistujate põhigruppide (linnapead ja vallavanemad,

abilinnapead ja abivallavanemad, osavalla ja linnaosa vanemad, ametnikud, töötajad)

keskmised täistööajale taandatud teenistujate arvud. „Teenistujad kokku“ lahter summeerib

need automaatselt kokku.

Alternatiivina võib kasutada lihtsustatud lähenemist, ehk aasta keskmise täistööajale taandatud

teenistujate arvu (koormus) leidmiseks liidetakse vastava ametikoha põhigrupi kaheteistkümne

kuu teenistujate koormused kuu lõpu seisuga ning jagatakse saadud tulemus kaheteistkümnega.

2. Personalistatistika

Üldjuhised

 Personalistatistika andmed palume kajastada 31.12.2025 seisuga teenistuses olevate

isikute kohta.

 Andmed palume esitada iga teenistujapõhiselt.

 Andmetes kajastada kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutustes3 töötavate ametnike

ja töölepinguliste töötajate (sh abiteenistujate) andmed. Mitte kajastada võlaõiguslike

lepingu (nt käsunduslepingu) alusel töötavaid isikuid.

 Mitme veeru puhul on tabelis juba ette antud rippmenüü koos valikuga, palume seda

kasutada.

 Andmete esitamisel palume mitte arvestada emapuhkusel ning vanemapuhkusel

viibijaid ja teisi, kelle teenistussuhe on peatatud kauemaks kui 6 kuud. Kui

puuduva inimese asemele on teenistusse võetud asendaja, siis palume arvestada

temaga kõigi statistikatabelite täitmisel.

3 Avaliku teenistuse seaduse (§ 6 lg 3) tähenduses on kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutused: valla- ja

linnavolikogu kantselei; valla- ja linnakantselei; valla- ja linnavalitsus asutusena koos struktuuriüksustega;

osavalla- ja linnaosavalitsus asutusena; valla- ja linnavalitsuse amet; valla või linna ühisamet.

6

Veerg A: Kohalik omavalitsus, märkida kohaliku omavalitsuse nimetus. Esimestesse

lahtritesse tuleb nimetus automaatselt kontaktandmete lehelt.

Veerg B: Asutus, märkida asutuse nimi.

Veerg C: Teenistuja põhigrupp, valida sobiv põhigrupi tunnus rippmenüüst: linnapead ja

vallavanemad, abilinnapead ja abivallavanemad, osavalla ja linnaosa vanemad, ametnikud,

töötajad.

Veerg D: Teenistuja alamgrupp, valida sobiv alamgrupi tunnus rippmenüüst: juhid, muu

personal.

Juhtideks loetakse asutuste ja asutuste koosseisudes kinnitatud alaliste struktuuriüksuste juhid, kes tegelevad teiste

isikute poolt tehtava töö planeerimise, korraldamise, koordineerimise, kontrolli ja juhendamisega. Juhtide

tööülesannete hulka kuulub tavaliselt struktuuriüksuste eesmärkide ja normide kehtestamine ning nende täitmiseks

vajalike kavade, tegevussuundade ja kordade sõnastamine ja hindamine, eelarvete koostamine, eelarve täitmise

kontrolliks vajalike süsteemide ja kordade väljatöötamise ja rakendamise tagamine, tegevussuundade ja kavade

elluviimiseks vajalike materiaalsete, inim- ja finantsressursside kasutamiseks loa andmine, organisatsiooni või

ettevõtte ja selle teenistujate töötulemuste jälgimine ja hindamine, teenistujate valimine või valiku

kooskõlastamine. Siia kuuluvad ka juhtide asetäitjad ja valdkonnajuhid, kui neile alluvad vahetult teenistujad ning

kui nad teevad eelnimetatud tegevusi.

Veerg E: Koormus, näidata teenistuja koormus 31.12.2025 seisuga. Täistööaega näidata arvuga

1.

Näiteks: Tööajanorm asutuses on 8 tundi päevas,

töötamist 6 tundi päevas – arvestatakse 0,75-na,

töötamist 4 tundi päevas – arvestatakse 0,5-na,

töötamist 2 tundi päevas – arvestatakse 0,25-na

Veerg F: Vanus, märkida vanus täisaastates 31.12.2025 seisuga. Näiteks kui teenistuja vanus

on 36 aastat ja 8 kuud, siis märkida teenistuja vanuseks 36 aastat.

Veerg G: Sugu, valida rippmenüüst: mees, naine.

Veerg H: Haridustase, valida rippmenüüst haridustase vastavalt järgmisele haridustasemete

klassifikaatorile:

Põhiharidus või

madalam Alusharidus

Kaheksaklassilise kooli lõputunnistus (NL)

Põhikooli lõputunnistus (EV)

Lõputunnistus põhihariduse nõudeta kutseõppe läbimise kohta, sh 2.

ja 3. taseme kutseõppe läbimine

Lõputunnistus põhihariduse baasil kutseõppe läbimise kohta (EV),

sh 4. taseme kutseõppe läbimine

Muu põhiharidusele vastavat kvalifikatsiooni tõendav välisriigi

dokument

Üldkeskharidus Keskkooli lõputunnistus

Gümnaasiumi lõputunnistus

Muu keskharidusele vastavat kvalifikatsiooni tõendav välisriigi

dokument

Diplom kutseõppeasutuse lõpetamise kohta (NL)

7

Kutsekeskharidus

või kutseõpe

keskhariduse baasil

Keskerihariduse diplom (kaheksaklassilise kooli baasil) (NL)

Lõputunnistus põhihariduse baasil kutsekeskhariduse omandamise

kohta (EV)

Lõputunnistus põhihariduse baasil kutse- ja keskhariduse

omandamise kohta (EV)

Diplom või lõputunnistus põhiharidusel põhineva keskerihariduse

omandamise kohta (EV)

Muu kutsekeskharidusele vastavat kvalifikatsiooni tõendav

välisriigi dokument

Lõputunnistus keskhariduse baasil kutsekeskhariduse omandamise

või kutseõppe läbimise kohta (EV), sh 5. taseme kutseõppe läbimine

Diplom kutseõppeasutuse lõpetamise kohta (NL)

Lõputunnistus kutsekeskhariduse omandamise kohta

Muu kutsekeskharidusele vastavat kvalifikatsiooni tõendav

välisriigi dokument

Keskeriharidus

põhi- või

keskhariduse baasil

Diplom või lõputunnistus üldkeskharidusel põhineva

keskerihariduse omandamise kohta (< 2,5-aastase

nominaalkestusega õppekava)

Diplom või lõputunnistus üldkeskharidusel põhineva

keskerihariduse omandamise kohta (> 2,5-aastase

nominaalkestusega õppekava)

Muu kesk- ja kõrghariduse vahepealsele haridusele vastavat

kvalifikatsiooni tõendav välisriigi dokument

Rakendus-

kõrgharidus või

vastav

kvalifikatsioon

Kutsekõrgharidusõppe diplom (kutsekõrghariduse diplom "K")

Diplomiõppe diplom (diplomiõppe diplom "A")

Rakenduskõrgharidusõppe diplom (rakenduskõrghariduse diplom

"E")

Muu rakenduskõrgharidusele vastavat kvalifikatsiooni tõendav

välisriigi dokument

Bakalaureusekraad

või vastav

kvalifikatsioon

Bakalaureusekraad (enne 1. juunit 2002 õppekavade registrisse

kantud 3-aastase bakalaureuseõppe õppekava lõpetamisel antud

bakalaureusekraadi tõendav bakalaureuseõppe diplom "B")

Bakalaureusekraad (alates 1. juunist 2002 õppekavade registrisse

kantud 3–4-aastase bakalaureuseõppe õppekava lõpetamisel antud

bakalaureusekraadi tõendav bakalaureuseõppe diplom "L")

Muu bakalaureusekraadile vastavat kvalifikatsiooni tõendav

välisriigi dokument

Magistrikraad või

vastav

kvalifikatsioon

Diplom kõrgema kutsekvalifikatsiooni omandamise kohta (õppeaeg

4–5-aastat, NL spetsialisti diplom)

Ülikooli kraadita diplom (õppeaeg 4–5 aastat)

Diplomeeritud spetsialisti ülikoolidiplom (õppeaeg 4–5 aastat)

Bakalaureusediplom ilma kraadita (vähemalt 4-aastase õppekava

lõpetamist tõendav bakalaureusediplom)

Bakalaureusekraad (vähemalt 4-aastase õppekava lõpetamisel ja

enne 1. juunit 2002. a bakalaureusekraadi tõendav diplom "B")

Kõrgharidusel põhineva 1.a õpetajakoolituse tunnistus või diplom

Bakalaureuse- ja magistriõppe integreeritud õppekava lõpetamist

tõendav magistridiplom või magistrikraadi (vähemalt 5-aastase

8

õppekava lõpetamisel diplom "C" ja "M"; arstikraadi,

hambaarstikraadi või loomaarstikraadi tõendav diplom)

Magistrikraad (magistriõppe õppekava lõpetamisel magistrikraadi

tõendav diplom "M")

Muu magistrikraadile vastavat kvalifikatsiooni tõendav välisriigi

dokument

Magistrikraad (magistriõppe õppekava lõpetamisel magistrikraadi

(teaduskraad) tõendav diplom "C")

Muu magistri- ja doktorikraadi vahelist kvalifikatsiooni tõendav

välisriigi dokument

Doktorikraad või

vastav

kvalifikatsioon

Kandidaadikraad (Kandidat Nauk) tõendav diplom (NL)

Doktorikraad (Doktor Nauk) tõendav diplom (NL)

Doktorikraad (doktoriõppe õppekava lõpetamisel doktorikraadi

tõendav diplom "D" ja "O")

Muu doktorikraadile vastavat kvalifikatsiooni tõendav välisriigi

dokument

Veerg J: Staaž asutuses, palume näidata teenistuja staaž antud asutuses täisaastates. Näiteks

kui teenistuja staaž asutuses on 3 aastat ja 7 kuud, siis märkida teenistuja staažiks 3 aastat. NB!

palume tabelisse kirjutada ainult number. Kui staaž on alla ühe aasta, siis märkida staažiks

null.

9

3. Lahkumiste statistika

Üldjuhised

 Palume näidata asutusest lahkumised isikute lõikes perioodil 01.01.-31.12.2025.

Lahkujate hulka arvestada ka need isikud, kelle viimane tööpäev oli 31.12.2025.

 Kui teenistuja on aasta jooksul kaks korda lahkunud ning vahepeal taas tööle tulnud,

siis kajastatakse statistikas kaks lahkumist.

 Lahkumiste all mitte kajastada pikaajalisele puhkusele jäänud teenistujat (nt

vanemapuhkusele jäänud teenistujat), kellega töösuhe ei ole lõppenud.

 Lahkumise all mitte kajastada pikaajalisel puhkusel olevat teenistujat, kellega lõppes

töösuhe.

 Lahkumiste all mitte kajastada ka teenistujat, kes asutusesiseselt või asutuste liitmisel

vahetas ametikohta (nt teenistuja oli asutuses spetsialist, aga kandideeris

juhtivspetsialistiks ning sai selle ametikoha).

 Lahkumiste all mitte kajastada teenistuja üleviimist, kui asutuste liitmisel viidi

teenistuja ühest asutusest teise.

Veergude A kuni D täitmise juhised on toodud Personalistatistika selgituste juures.

Veerg E: Staaž asutuses, palume näidata teenistuja staaž antud asutuses täisaastates. Näiteks

kui teenistuja staaž asutuses oli 3 aastat ja 7 kuud, siis märkida teenistuja staažiks 3 aastat. NB!

palume tabelisse kirjutada ainult number. Kui staaž oli alla ühe aasta, siis märkida staažiks

null.

Veerg F: Lahkumise põhjus, palume valida rippmenüüs olevast klassifikaatorist:

 Omal soovil – lahkunud vabatahtlikult.

 Koondamine - lahkunud asutuse likvideerimise või koondamise tõttu.

 Muu - teenistustähtaja lõppemine, töösuhte lõpetamine poolte kokkuleppel, katseaja

ebarahuldavad tulemused, teenistuja surm vm.

4. Tulemiste statistika Üldjuhised

 Palume näidata asutusse teenistusse või tööle asumised (ametnikud, töötajad,

linnapead ja vallavanemad, abilinnapead ja abivallavanemad) perioodil 01.01.-

31.12.2025.

 Iga tulemine kajastada eraldi real (sh kui teenistuja on mitmel korral uuesti tööle

tulnud).

 Tulemiste all mitte kajastada pikaajaliselt puhkuselt naasnud isikut, kuid kajastada

pikaajalisel puudumisel oleva teenistuja asemele värvatud asendaja.

 Tulemiste all mitte kajastada ka teenistujat, kes asutusesiseselt või asutuste liitmisel

vahetas ametikohta (nt teenistuja oli asutuses spetsialist, aga kandideeris

juhtivspetsialistiks ning sai selle ametikoha).

 Tulemiste all mitte kajastada teenistuja üleviimist, kui asutuste liitmisel viidi teenistuja

ühest asutusest teise.

Veergude A kuni D täitmise juhised on toodud Personalistatistika selgituste juures.

10

5. Koolitusstatistika

Tabel 5.1. KOV ametiasutuste koolitus- ja tööjõukulu ning koolitustel osalejate arv

Rida „Teenistujate tööjõukulu“ sisaldab ametnike ja töötajate brutotasusid (sh hüvitisi) ja

tööandja makse. Mitte kajastada muude isikute ja võlaõiguslike lepingute alusel töötavate

isikute töötasusid ja makse, tööjõukulude kapitaliseerimist oma valmistatud põhivara

maksumusse (507) ja eripensioneid ja pensionisuurendusi (5009). Ei sisalda puhkusereservi.

Rida „Teenistujate koolitusele kulutatud eelarveline raha ja välisabi, mille põhitaotlejaks

on teie asutus.“ Palume tuua välja kõik aruandlusperioodil asutuse eelarvest asutuse

teenistujate koolitamiseks tehtud kulud4, st nii kontogrupi 5504 kontodelt kui ka muudelt

eelarveridadelt tehtud koolituskulud. Koolituskulu näidatakse ilma käibemaksuta.

Rida „Osalejate arv“: (inimeste arv): Koolituskursusel osalenud erinevate teenistujate arv –

igal koolitusel osalenud teenistuja läheb arvesse ainult üks kord (kui üks inimene osales kolmel

erineval koolitusel, läheb temaga seotult kirja üks osaleja). Osalejate arvu on küsitud üksnes

tabelis 1.

Palume kajastada kõiki asutuse teenistujate tööalaseid koolitusi, millel osalemisega seotud

kulud on asutuse eelarvest (sh nullkuluga koolitused, nt asutuse töötajad ise koolitavad ilma

selle eest tasu saamata) või asutusele eraldatud välisabist välja makstud perioodil 01.01.2025-

31.12.2025. 5

Tabelites mitte kajastada nullkuluga välisabist saadud koolitusi (asutuse jaoks oli koolitus

tasuta, kuigi kaudseid kulusid võis tekkida; nt riigiasutuste poolt pakutavad koolitused).

Tabel 5.2. Millised olid erinevate koolitusvaldkondade mahud 2025. a?

Veerg „Kohalik omavalitsus“: Andmed täituvad automaatselt, kui „Kontaktandmed“ lehel on

kohaliku omavalitsuse lahter täidetud.

Veerg „Koolituse valdkond“:

Valdkond Valdkonna alla kuuluvad teemad/koolitused

1. Arvutiõpe ja

infotehnoloogia

 Tavakasutaja arvutioskuste koolitus (nt Word, Excel ja muud arvuti

üldkursused);

 Spetsialistile vajalike arvutiprogrammide koolitus (nt Mapinfo,

andmebaasid);

 IT spetsialistidele suunatud spetsiifiliste IT-alaste teadmiste ja oskuste

koolitus;

 Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia strateegiline arendustegevus.

4 Nii otsesed kui kaudsed koolituskulud. Otsesed koolituskulud – koolitusel osalemise tasud, lektoritasud, kulud

õppematerjalide ettevalmistamisele või ostmisele jms. Kaudsed koolituskulud – koolitusruumide ja -inventari rent,

toitlustuskulud, majutuskulud, sõidukulud, lähetatute kindlustus, päevarahad, muud koolituslähetuste kulud jms. 5 Kui töötaja osales koolitusel 2025. a. detsembris, kuid asutus tasus tema koolitusel osalemisega seotud kulud

2026. a. jaanuaris, palume kajastada 2025. a. statistikas vastava koolituse mahtu, osaluste arvu ja koolituskulu.

11

2. Asutuse põhitegevusega

seotud koolitus

 Siia kuulub asutuse põhitegevusega seotud koolitus, mida ei saa

liigitada eelneva teiste valdkondade alla (nt tolliametnike erialane

täienduskoolitus Maksu- ja Tolliametis).

 IT-asutuste IT-alased sisukoolitused.

3. Avalikud suhted  Asutuse suhted avalikkusega, suhtlemine meediaga, maine

kujundamine, asutusesisene infotöö;

 Avaliku teabe seadusega seotud koolitus.

4. Euroopa Liit  Euroopa Liidu (EL) alane horisontaalne koolitus. EL poliitikate

kujundamine ja otsustusprotsess, EL alase infoga töötamine,

kommunikatsioonioskused EL otsustusprotsessis osalemiseks;

 EL kohaliku omavalitsuse ja regionaalpoliitika arengud;

 EL õigussüsteem, õigusaktide rakendamise tagamine riiklikul tasandil,

liikmesriikide vastutus Euroopa Ühenduse õiguse rikkumise korral.

5. Haridus ja kultuur  Hariduse- ja kultuurivaldkonna koolitused, nt haridusnõuniku

koolitus, hariduse- või kultuurikorraldus KOV-s, valla või linna

haridusjuhi kursus.

6. Juhtimine  Juhtimisfunktsioonidega seotud koolitus: strateegiline juhtimine ja

strateegiline planeerimine; strateegiliste arengukavade vormistamine,

eesmärkide ja indikaatorite sõnastamine, tulemuste hindamine ning

seire; kohalike omavalitsuste ja omavalitsusliitude arengukavade

koostamine ja praktiline ellurakendamine;

 Muudatuste juhtimine, projektijuhtimine, kvaliteedijuhtimine jmt;

 Koolitus, mis on suunatud kitsalt juhtidele, eesmärgiga koolitada neid

juhtimise valdkonnas: tippjuhtide põhikompetentside arendamise

alane koolitus, juht muutuvas organisatsioonis jmt;

 Siia ei kuulu juhtidele suunatud, kuid muu valdkonnaga seotud

kursused (nt haldusjuhtide finantskursus on majandus/rahandus

valdkond).

7. Keeleõpe  Igasugune keeleõpe, k.a eesti keel.

8. Keskkond  Keskkonnaalane ametnike koolitus, s.h keskkonnamõjude hindamine.

9. Klienditeenindus  hea avaliku halduse põhimõtted;

 Riigi ja kohalike omavalitsuste poolt pakutavad avalikud teenused,

nende kättesaadavuse ja kvaliteedi arendamine;

 Klientide õigused ja klientide õiglane kohtlemine;

 Teenusstandardite koostamine ja rakendamine jmt.

10. Majandus, rahandus  Kursused, mis on seotud majanduse valdkonna temaatikaga;

 Rahandus, marketing ja riigivara haldamine;

 Finantsjuhtimine, eelarvestamine, majandusteooria;

 Maksukorraldus ja maksustamine;

 Kohalike omavalituste finantsplaneerimine ja juhtimine jmt.

 Siia ei kuulu raamatupidamisalane koolitus.

11. Meditsiin  Meditsiini valdkonna koolitused.

12. Personalitöö  Personalijuhtimisega seotud koolitus, mis sisaldab organisatsiooni

personalijuhile ja koolitusspetsialistidele suunatud teemasid:

avaliku teenistuse strateegiline personalijuhtimine; personali

planeerimine, värbamine ja valik, personali karjääri planeerimine ja

arendamine, palgakorraldus, ametikohtade hindamine ja

palgasüsteemi loomine, personali hindamine, kompetentside süsteemi

väljatöötamine ja rakendamine personalijuhtimises, arenguvestlused,

töötajate arendamine ja koolitus, töötajate motiveerimine, tööanalüüs

ja ametijuhendite koostamine, teenistus- ja töösuhteid reguleeriv

seadusandlus jmt.

13. Raamatupidamine  Kitsalt raamatupidamise kutseoskuste ja -teadmistega seotud koolitus;

12

 Eelarveliste asutuste raamatupidamine, raamatupidamine algajatele,

raamatupidamise aastaaruande koostamine, riigiasutuse

pearaamatupidaja täienduskoolitus jmt.

14. Sekretäritöö,

asjaajamine,

arhiivindus

 Sekretäride täienduskoolitus;

 Arhiivitöö korraldamine, asjaajamise korraldus, dokumendihalduse

õiguslikud regulatsioonid, digitaalse dokumendihalduse põhimõtted,

eelised ja riskid, info- ja kommunikatsioonitehnoloogia lahendused

dokumendihalduses (dokumendi- haldussüsteemid),

dokumendihaldusprotsessid, elektrooniline dokumendihaldus ja

digitaalarhiiv, digitaalallkirja kasutamine, digitaaldokumentide

säilitamine;

 Euroopa Liidu dokumentide menetlemine Eestis;

 Elektroonilise Riigi Teataja extraneti koolitus.

15. Sisekontroll  Sisekontrollialased koolitused ja auditeerimisega seotud koolitused;

 Sisekontroll riigiasutuses, siseaudiitori tööks vajalik seadusandlus jmt.

16. Sotsiaaltöö  Sotsiaaltöö valdkonna koolitused.

17. Suhtlemispsühholoogia  Psühholoogia ja suhtlemispsühholoogia valdkonda kuuluvad

koolitused ja treeningud;

 Avalik esinemine, enesekehtestamine, meeskonnatöö koolitus;

koostöö ja kommunikatsioon, läbirääkimiskoolitused, toimetulek

konfliktsituatsioonide ja kriisiolukordadega, kõne ja mõtlemine;

mõjustamispsühholoogia, aja juhtimine, stressijuhtimine jmt.

18. Töökeskkond,

töötervishoid, tööohutus

 Töökeskkonna, - tervishoiu ja -ohutuse valdkonna koolitused.

 Andmekaitse

19. Uute ametnike ja

töötajate sisseelamis-

koolitus

 Riigi- või kohaliku omavalitsuse asutuste uutele teenistujatele

suunatud koolitused, mille raames käsitletakse riigi- ja/või kohaliku

omavalitsuse toimimise aluseid, avaliku halduse põhiprotsesse,

ametniku rolli, eetikat jmt, et anda avalikku teenistusse sisenenud

uuele ametnikule kõige olulisemad vajalikud eelteadmised avaliku

teenistuse olemusest, süsteemist ja põhiväärtustest.

20. Õigus  Haldusõiguse, võlaõiguse, kriminaalõiguse jmt. koolitused;

 Õigusloome protsess (s.h. õigusaktide mõjude analüüs, kaasamine ja

normitehnika eeskirja rakendamine jmt);

 “Riigihangete seaduse” rakendamine.

21. Mikrokraad  Mistahes valdkonnas toimunud mikrokraadi õpe/koolitus. Mahu osas

arvestada, et üks Euroopa ainepunktisüsteemi ainepunkt vastab 26

tunnile.

22. Muu  Kõik koolitused, mis ei sobi eelneva 21 koolitusvaldkonna alla.

Veerg „Maht tundides“: Kui koolitus algab ja lõppeb erinevatel aastatel, siis tuleb tundide

mahu all kajastada konkreetsel aastal läbitud pikaajalise koolitusekursuse osa. Juhul kui teie

asutuse koolitusaruandluses on koolituste mahud märgitud päevades ja täpset tundide mahtu ei

ole võimalik tagantjärele määratleda, arvestage ühe koolituspäeva mahuks 7 tundi. Taseme-

koolituse puhul vastab üks Euroopa ainepunktisüsteemi ainepunkt 26 tunnile. Tunni mahu

küsimisel eeldame asutustelt isikupõhist koolitusarvestust, st et viie inimese osalemisel 8-

tunnisel koolitusel on tulemuseks 40 tundi.

13

Tabel 5.3. Millised olid erinevate koolitusvormide mahud 2025. a?

Veerg „Kohalik omavalitsus“: Andmed täituvad automaatselt, kui „Kontaktandmed“ lehel on

kohaliku omavalitsuse lahter täidetud.

Veerg „Koolituse vorm“: Koolitusürituse korraldamise viis, mis on seotud koolitaja valikuga

ning sihtrühma moodustamise põhimõtetega. Koolitusvormid on avatud koolitus,

tellimuskoolitus, sisekoolitus ja e-õpe.

Koolituse vorm Selgitus

1. Avatud koolitus Koolitusvorm, mille puhul koolitusel osalevad erinevate asutuste

teenistujad.

2. Tellimuskoolitus Koolitusvorm, mille puhul koolitusel osalejad on ühest asutusest ning

koolitaja on väljastpoolt.

3. E-õpe Koolitusvorm, mis on aja ja koha suhtes paindlik ning mille puhul

õppimine toimub info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kaasabil.

4. Sisekoolitus Koolitusvorm, mille puhul nii koolitaja kui koolitusel osalejad on ühest

asutusest.

5. Muu Kõik ülejäänud koolitused, mis ülaltoodud vormide alla ei sobitu.

Veerg C „Kogumaht koolitustundides“: Kajastada nii tasuta kui tasuliste koolituste tundide

maht. Täitmise juhised on toodud Koolitusstatistika tabel 2 selgituste juures. Maht tundides

kokku peab minema kokku tabelis 2 toodud koolitustundide mahuga.

Veerg D „sh tasuta koolituste tundide maht“: Kajastada asutusele tasuta koolituste tundide

maht, mille eest asutus ei pea maksma. Täitmise juhised on toodud Koolitusstatistika tabel 2

selgituste juures. Tasuta koolituste tundide maht veerus D peab olema väiksem kui maht

koolitustundides veerus C, kuna veeru D andmed sisalduvad ka veerus C.

14

6. Hindamise statistika

Vastavalt ATS §30 peab vähemalt kord aastas vahetu juht temale alluva ametnikuga läbi viima

arengu- ja hindamisvestluse.

Üldjuhised

 Palume näidata perioodil 01.01.-31.12.2025 toimunud hindamised.

 Töötajate arenguvestluste puhul kasutada ametnikele kehtivate nõuete analoogiat.

 Tabel arvutab automaatselt arengu- ja hindamisvestluste läbiviimise osakaalud.

Veerg C: Märkida teenistujate gruppide lõikes teenistujate arvud (isikute arv) seisuga

31.12.2025, kellega on 2025. a jooksul viidud läbi vähemalt üks iga-aastane arengu- ja

hindamisvestlus (v.a katseaja lõpu vestlus). Kui hindamisi ei ole läbi viidud, siis märkida null.

Teenistujat, kes on enne 31.12.2025 lahkunud, ei kajastata statistikas.

Veerg D: Märkida teenistujate gruppide lõikes teenistujate arvud (isikute arv) seisuga

31.12.2025, kelle arengu- ja hindamisvestlus lükati vastavalt ATS § 30 lg 2 toodud võimalustele

edasi. Veerus D mitte kajastada teenistujat, kellega on arenguvestlus läbi viidud. Samuti mitte

kajastada teenistujat, kellega ei viidud arenguvestlust läbi, aga kelle puhul ei kehti ATSist

tulenev arenguvestluse edasilükkamise võimalus. Kui selliseid teenistujaid ei ole, siis märkida

null.

Arengu- ja hindamisvestluse võib edasi lükata järgmisesse aastasse, kui:

1) ametniku avaliku võimu teostamise õigus on arengu- ja hindamisvestlusele eelneva

aasta jooksul olnud peatatud kokku üle kuue kuu;

2) ametniku teenistussuhe on vahetult enne arengu- ja hindamisvestlust kestnud vähem kui

kuus kuud;

3) ametniku vahetu juhi teenistussuhe on vahetult enne arengu- ja hindamisvestlust

kestnud vähem kui neli kuud.

Veerg E: Teenistujate arv seisuga 31.12.2025. Lahter täidetakse automaatselt, ametnike ja

töötajate arv loetakse lehelt 2. Personalistatistika. Selleks on vajalik, et 2. Personalistatistika

lehel on teenistuja põhigrupp sisestatud täpselt klassifikaatori järgi.

Näide:

 Arenguvestlus viidi läbi 100 ametnikuga, lisada C veergu 100. Asutuses oli 31.12

seisuga 101 ametnikku. Ühel ametnikul lükati arenguvestlus edasi järgmisse aastasse,

kuna arenguvestluste läbiviimise perioodil oli ta teenistussuhe kestnud vähem kui kuus

kuud. Lisada D veergu 1. E veerg täidetakse automaatselt ametnike arvuga 101 lugedes

lehelt 2. Personalistatistika kokku read teenistujate põhigrupiga „Ametnikud“.

 Arenguvestlus viidi läbi 90 töötajaga, lisada C veergu 90. Asutuses oli 31.12 seisuga

105 töölepingulist töötajat. Viie töölepingulise töötajaga lükati arenguvestlus edasi

järgmisse aastasse, kuna arenguvestluste läbiviimise perioodil oli vahetu juht vahetunud

ja tööl olnud vähem kui neli kuud. Lisada D veergu 5. E veerg täidetakse automaatselt

töötajate arvuga 105 lugedes lehelt 2. Personalistatistika kokku read teenistujate

põhigrupiga „Töötajad“.

15

A B C D E F

Kohalik

omavalitsus

Teenistuja

põhigrupp

Teenistujate arv

seisuga 31.12.2025,

kellega on 2025. a

jooksul läbi viidud

arengu- või

hindamisvestluseid

Teenistujate arv

seisuga

31.12.2025,

kelle

arenguvestlus

lükati vastavalt

ATS § 30 lg 2

edasi

Teenistujate

arv

seisuga

31.12.2025

Arengu- või

hindamisvestluste

läbiviimise osakaal

Ametnikud 100 1 101 100/(101-1) = 100%

Töötajad 90 5 105 90/(105-5) = 90%

KOKKU 190 6 206 95%

7. Värbamise statistika

Üldjuhised

 Palume kajastada perioodil 01.01.-31.12.2025 toimunud kõik koosseisuliste

teenistuskohtade värbamised (nii õnnestunud kui ka luhtunud).

 Värbamiste all kajastada ka pikaajalisel puudumisel oleva teenistuja asemele asendaja

värbamine, mitte kajastada võlaõiguslike lepingute alusel töötavate isikute värbamist.

 Kui konkursi käigus ei õnnestunud teenistuskohta täita ning samale teenistuskohale

korraldati uus konkurss või konkursita personaliotsing, siis kajastada need

personaliotsingud eraldi ridadel.

 Konkursse, mille tähtaega on pikendatud, kajastada ühe konkursina.

 Konkursse, mis on asutuse poolt tühistatud, palume tabelis mitte kajastada.

 Konkursid, mis on välja kuulutatud vaadeldaval perioodil, kuid lõppevad vaadeldavale

perioodile järgneval perioodil palume kajastada järgneva perioodi värbamise statistikas.

Konkursi lõpuks lugeda konkursi tulemuste kinnitamine (teenistusse võtmise käskkirja

või töölepingu allkirjastamine), mitte reaalset inimese tööle tulemise päeva.

 Värbamisena mitte arvestada rotatsiooni korras ehk töötaja üleviimisena tähtajaliselt

teise asutusse ATS §33 alusel. Kui konkursi lõpplahenduseks on rotatsioon, siis

kajastada värbamises.

Veerg A: Kohalik omavalitsus, märkida kohaliku omavalitsuse nimetus. Esimestesse

lahtritesse tuleb nimetus automaatselt kontaktandmete lehelt.

Veerg B: Asutus, märkida asutuse nimi.

Veerg C: Ametinimetus, märkida ametikoht, kuhu personali värvati.

Veerg D: ISCO kood. Märkida rahvusvahelise ametite klassifikaatori ISCO-08 alusel

ametinimetuse klassifikaatori kood. ISCO klassifikaatorit kasutatakse ka töötamise registris

töötaja ametinimetuse lisamisel.

Abimaterjal: Ametite klassifikaator (Statistikaamet). ISCO koodide loetelu on toodud ka

vormis.

Veerg E: Teenistuskohtade arv, mida soovitakse täita. Näiteks kui kuulutatakse välja üks

peaspetsialisti konkurss, millega tahetakse täita kahte olulises osas ühesuguste

teenistusülesannetega teenistuskohta, näidatakse teenistuskohtade arvuks kaks.

16

Veerg F: Teenistuskoha põhigrupp, valida rippmenüüst teenistuskoha, millele konkurss välja

kuulutati, põhigrupp (ametnik, töötaja).

Veerg G: Teenistuskoha alamgrupp, valida rippmenüüst teenistuskoha, millele konkurss välja

kuulutati, alamgrupp (juhid, muu personal).

Veerg H: Personaliotsingu tüüp, valida rippmenüüst personaliotsingu tüüp (avalik konkurss,

sisekonkurss, konkursita personaliotsing). Konkursiga on tegemist siis, kui vabast

teenistuskohast on teavitatud asutusesiseselt või asutuse haldusalasiseselt (sisekonkurss) või

laiemale avalikkusele ligipääsetavas kohas (avalik konkurss). Konkursita personaliotsingud on

sihtpakkumised. Sihtotsingu teenuse kasutamine personaliotsingul ilma konkursist avalikult

teavitamata on konkursita personaliotsing. Kui avaliku konkursi puhul kasutatakse muuhulgas

sihtotsingu teenust on tegu avaliku konkursiga. NB! Ametnike puhul valida konkursita

personaliotsing ainult juhul, kui avalik konkurss on luhtunud.

Avalik konkurss Avaliku konkursi all mõistetakse laiemale avalikkusele teatavaks tehtud

konkurssi ATS §16-18 mõistes. Kui avaliku konkursi puhul kasutatakse

muuhulgas sihtotsingu teenust on tegu avaliku konkursiga.

Sisekonkurss Sisekonkursi all mõistetakse vabale teenistuskohale vaid asutusesiseselt või

asutuse haldusala siseselt läbiviidud konkurssi ATS §16-18 mõistes. Palume

siin mitte arvestada avalikke konkursse, millest on teavitatud laiemale

avalikkusele ligipääsetavas kohas. Kui asutuses on kombeks enne avaliku

konkursi väljakuulutamist korraldada sisekonkurss ja sobiv isik leitakse juba

sisekonkursi kaudu, on tegemist sisekonkursiga. Kui konkursi läbiviimisel

kaalutakse/hinnatakse koos nii asutusesiseseid kui ka asutuseväliseid

kandidaate, on tegemist avaliku konkursiga.

Konkursita

personaliotsing

Ametnike puhul võib ametisse nimetamise õigust omav isik 120 kalendripäeva

jooksul avaliku konkursi luhtumise kohta otsuse tegemise kuupäevast arvates

nimetada ametikohale teenistusülesannete täitmiseks kehtestatud nõuetele

vastava isiku ilma konkurssi korraldamata (vt ATS §19 lg 3).

Konkursita personaliotsingu alla kuulub ka ametikoha täitmine isikuga, kes on

varem kandideerinud sama ametiasutuse muule sarnaste ülesannete ja nõuetega

ametikohale maksimaalselt 150 päeva tagasi ja oli kolme parima kandidaadi

hulgas, kellele ettepanekut ametikohale asumiseks ei tehtud (vt ATS §16 lg 9).

Töölepinguliste töötajate puhul kohustus konkurss korraldada puudub ning

nõuetele vastavale isikule võib tööpakkumise teha ka ilma selleta. Sihtotsingu

teenuse kasutamine personaliotsingul ilma konkursist avalikult teavitamata on

konkursita personaliotsing.

Veerg I: Kandideerinud isikute arv, märkida konkursil kandideerinud isikute koguarv. Kui

kandideerinud isikuid ei olnud, siis märkida null. Konkursita personaliotsingute puhul jätta

lahter tühjaks.

Veerg J: Teenistuskohtade arv, mis konkursiga täideti. Märkida konkursiga täidetud

teenistuskohtade arv. Kui teenistuskoht jäi täitmata, siis märkida null.

17

8. Keskmine palk

2025. a avalike teenistujate keskmise palga arvutamiseks palume esitada KOV ametiasutuste6

täistööajale taandatud töölepinguliste töötajate, valitavate ja ametisse nimetavate isikute

ning ametnike arvud ja palgaandmed (välja jätta võlaõigusliku lepinguga töötajad ja

hallatavate asutuste töötajad (nt koolide töötajad)) sarnaselt Saldoandmike infosüsteemi

(SALDO) esitatavate kontoklasside 50 „Tööjõukulud“ ja 90 „Töötajate keskmine arv

taandatuna täistööajale“ kontode järgi.

A. Aasta keskmine täistööajale taandatud teenistujate arv 2025 (koormus). Sama, mis

töölehel 1. Keskmine teenistujate arv veerg D.

B. Põhipalk (sh puhkusereserv). 0-ga lõppevad kontod nimetusega „Põhipalk” – siia

kuulub töötasu fikseeritud osa, mis on määratud ametikoha tööülesannete ning ametniku

või töötaja tööalaste teadmiste, oskuste ja kogemuste põhjal. Põhipalk sisaldab ka töö

mahuga seotud palgaosi või lisatasusid, nagu nt astmepalk, astmepalga suurendus,

teenistus- ja auastmetasu, lisatasu staaži, akadeemilise kraadi, võõrkeelte valdamise,

riigisaladuse ja salastatud teabekandja hoidmise eest. Siia kuuluvad ka põhipalga asemel

keskmise palga alusel arvestatud tasud (nt puhkusetasu ja puhkusetasu hüvitis, samuti

väljateenitud puhkusepäevade eest arvestatud kohustise muutus). Volikogu liikmete

tasud, halduskogu/halduskogu komisjonide liikmete tasud, nõukogude liikmete tasud,

kes käivad regulaarselt tööl ja nende tööaega mõõdetakse.

C. Muud kokkulepitud tasud. 1-ga lõppevad kontod nimetusega „Muud kokkulepitud

tasud“ – siia kuuluvad asendustasu, lisatasu valveaja eest, lisatasu ületunnitöö eest,

lisatasu pühade ja öötöö eest.

D. Muutuvpalk. 3-ga lõppevad kontod nimetusega „Muutuvpalk” – siia kuuluvad tasud,

mis ei tulene otseselt ameti- või töökoha ülesannete mahust, vaid neid makstakse seatud

eesmärkidest kõrgemate tööalaste saavutuste eest või töötajate täiendavaks

motiveerimiseks. Siia kuuluvad tulemustasu, preemia tööalaste saavutuste eest ja

lisatasu täiendavate ülesannete eest (nt komisjonides osalemine).

E. Keskmine kuupõhipalk 2025 – tabel arvutab automaatselt.

F. Keskmine kogupalk 2025 – tabel arvutab automaatselt.

Vt täpsemalt Riigi Tugiteenuste Keskuse kodulehelt juhendit Avaliku sektori finantsarvestuse

ja –aruandluse juhendi (üldeeskirja) lisades 1 kuni 5 esitatud kontoplaani kasutusjuhend lk 48,

71.

6 Avaliku teenistuse seaduse (§ 6 lg 3) tähenduses on kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutused: valla- ja

linnavolikogu kantselei; valla- ja linnakantselei; valla- ja linnavalitsus asutusena koos struktuuriüksustega;

osavalla- ja linnaosavalitsus asutusena; valla- ja linnavalitsuse amet; valla või linna ühisamet.

18

Kohalik

omavalitsus

Teenistuja

põhigrupp

A. Aasta keskmine täistööajale

taandatud teenistujate arv 2025

(koormus)

B. Ametipalk või kuupõhipalk ja

kokkulepitud tasu C. Muud kokkulepitud tasud D. Muutuvpalk

Andmed tulevad

automaatselt

lehelt

„Kontaktandmed

“

Teenistujad kokku Alltoodud lahtrid kokku Alltoodud lahtrid kokku Alltoodud lahtrid kokku Alltoodud lahtrid kokku

sh valitavad ja

ametisse

nimetatavad isikud

Valitavate ametnike ja kõrgemate

riigiteenijate keskmine arv

taandatuna täistööajale kontogrupist

900000

Valitavate ja ametisse nimetatavate

ametnike põhipalk – konto 500000.

Konto puhul vaadelda, et COFOGi

tegevusala järgi jääksid sisse ainult

valitavad ja ametisse nimetatavad

isikud (kindlasti peaksid välja

jääma volikogu liikmed).

Valitavate ja ametisse nimetatavate

ametnike muud kokkulepitud tasud

– konto 500001.

Konto puhul vaadelda, et COFOGi

tegevusala järgi jääksid sisse ainult

valitavad ja ametisse nimetatavad

isikud (kindlasti peaksid välja

jääma volikogu liikmed).

Valitavate ametnike ja kõrgemate

riigiteenijate muutuvpalk – konto

500003

Konto puhul vaadelda, et COFOGi

tegevusala järgi jääksid sisse ainult

valitavad ja ametisse nimetatavad

isikud (kindlasti peaksid välja

jääma volikogu liikmed).

sh ametnikud Ametnike keskmine arv taandatuna

täistööajale – kontod 9001 (avaliku

teenistuse ametnikud);

9003. Kaitseväelased

Avaliku teenistuse ametnike

põhipalk (v.a kaitseväelased) -

kontod 500100, 500120, 500140,

500150

Avaliku teenistuse ametnike muud

kokkulepitud tasud (v.a

kaitseväelased) – kontod 500101,

500121, 500141, 500151

Avaliku teenistuse ametnike

muutuvpalk (v.a kaitseväelased) –

kontod 500103, 500123, 500143,

500153

sh töötajad

Töötajate keskmine arv taandatuna

täistööajale

kontogrupist 9002

KOV üksuse ametiasutustes

töötavate täistööajale taandatud

töölepinguliste töötajate arv,

välja jätta võlaõigusliku

lepinguga töötajad ja hallatavate

asutuste töötajad (nt koolide

töötajad)

Töötajate põhipalk - kontod

500200, 500210, 500240, 500250,

500260, 500270, 500280, 500290.

KOV üksuse ametiasutustes

töötavate töölepinguliste töötajate

palk, välja jätta võlaõigusliku

lepinguga töötajad ja hallatavate

asutuste töötajad (nt koolide

töötajad)

Töötajate muud kokkulepitud tasud

– kontod 500201, 50021, 500241,

500251, 500261, 500271, 500281,

500291.

KOV üksuse ametiasutustes

töötavate töölepinguliste töötajate

palk, välja jätta võlaõigusliku

lepinguga töötajad ja hallatavate

asutuste töötajad (nt koolide

töötajad)

Töötajate muutuvpalk - kontod

500203, 500213, 500243, 500253,

500263, 500273, 500283, 500293.

KOV üksuse ametiasutustes

töötavate töölepinguliste töötajate

boonused, välja jätta

võlaõigusliku lepinguga töötajad

ja hallatavate asutuste töötajad

(nt koolide töötajad)

19

9. Palgastatistika

Üldjuhised

 Palgastatistikat kogutakse KOVidelt seoses ametnike ning nende töölepingu alusel

töötavate isikute, kes on nimetatud ATS § 7 lõikes 6 (poliitilised nõunikud ja -abid7)

palkade avalikustamise kohustusega (vt ATS §65 lg 1, 2 ja 4). Teisi töölepingulisi

töötajaid palume tabelis mitte kajastada.

 Palgastatistikas palume samuti mitte kajastada linna- ja vallavolikogu liikmete tasusid.

 Linna- ja vallavalitsuse liikmetest palume kajastada tabelis vallavanema, linnapea, sh

abilinnapeade ja abivallavanemate palgaandmed. Valitsuse liikmed, kes on ametnikuna

tööl, tuleb kajastada statistikas tema ametikoha järgselt.

Hiljemalt 1. mail avalikustab Rahandusministeerium avaliku teenistuse keskel veebilehel ametnike ning

poliitiliste nõunike ja -abide:

 põhipalga jooksva kalendriaasta seisuga (kokkuleppeliselt 1. aprilli seisuga).

 põhipalga ja muutuvpalga ning tema teenistusülesannete täitmisest tuleneva muu tulu

kogusummana eelmise kalendriaasta kohta.

Kuna keskvalitsuse tasandil on otsustatud avalikustada ka kõrgemate riigiteenijate (minister, riigisekretär,

õiguskantsler, riigikontrolör jt) palgaandmed, siis läbipaistvuse ja võrreldavuse huvides soovime

avalikustada ka vallavanema ja linnapea palgaandmed.

 Põhipalk, muutuvpalk ja ametniku teenistusülesannete täitmisest tulenev muu tulu

kogusummana eelmise kalendriaasta kohta (periood 01.01-31.12.2025) avalikustatakse

kõikide teenistuses olnud ametnike kohta, sõltumata teenistussuhte pikkusest. Näiteks

kui ametnik oli teenistuses perioodil 01.07-31.10.2025, avalikustatakse ka tema

palgaandmed.

 Ametnikke, kelle teenistussuhe oli peatatud kogu eelmise kalendriaasta (nt

vanemapuhkusel, õppimas vm), andmete esitamisel ei kajastata, v.a juhul, kui ametniku

lahkumisel maksti talle puhkuse- või muid tasusid.

 Andmekogumise vormi ametnike jooksva kalendriaasta seisuga (kokkuleppeliselt 1.

aprilli seisuga) põhipalkade avalikustamiseks edastab Rahandusministeerium hiljemalt

aprilli esimesel nädalal.

 Palgastatistika tabel tuleb täita perioodi 01.01-31.12.2025 kohta arvestatud

brutopalgana ehk koos teenistuja poolt makstavate maksudega, kuid ilma tööandja

poolt makstavate maksudeta.

 Hüvitisi (nt hüvitis kasutamata puhkuse päevade eest teenistusest vabastamisest,

töövõimetushüvitised, koondamise tõttu teenistusest vabastamisel makstav hüvitis jm)

palume palgastatistikas mitte kajastada.

 Puhkusetasusid (nt isapuhkus, lapsepuhkust jne), mida riik hüvitab tööandjale, palume

palgastatistikas mitte kajastata.

Veerg A: Kohalik omavalitsus, märkida kohaliku omavalitsuse nimetus. Esimestesse

lahtritesse tuleb nimetus automaatselt kontaktandmete lehelt.

7 Isikud, kes täidavad Riigikogu esimehe, aseesimehe või fraktsiooni, peaministri, ministri, volikogu esimehe või

aseesimehe või fraktsiooni, vallavanema või linnapea või valla- või linnavalitsuse liikme juures abistavaid või

nõustavaid ülesandeid kuni nimetatud isiku volituste või fraktsiooni tegevuse lõppemiseni. Selline abistavaid või

nõustavaid ülesandeid täitev isik teeb tööd tähtajalise töölepingu alusel.

20

Veerg B: Asutus, märkida asutuse nimi.

Veerg C: Struktuuriüksus, tuuakse välja vähemalt kahe viimase madalama taseme struktuuri-

üksuse täpsusega.

Veerg D: Ametikoht.

 Kui ametnik oli teenistuses mitmel ametikohal samaaegselt (osakoormusega),

avalikustatakse tema palgaandmed ametikohapõhiselt ehk iga ametikoha kohta eraldi.

 Kui muutus ainult struktuuriüksuse nimetus, kus ametniku ametikoht paikneb, siis

avalikustatakse palgaandmed viimase struktuuriüksuse nimetuse all kogu kalendriaasta

kohta.

 Kui muutus ametniku ametikoha ametinimetus, kuid tööülesanded mitte, siis

avalikustatakse palgaandmed viimase ametinimetuse all kogu kalendriaasta kohta.

 Kui ametnik vahetas asutuses ametikohta, siis avalikustatakse tema palgaandmed viimase

ametinimetuse all kogu kalendriaasta kohta ning märgitakse veergu N „Ametniku

ametikoht muutus“ „Jah“.

Veerg E: Teenistuja eesnimi, märkida teenistuja eesnimi.

Veerg F: Teenistuja perekonnanimi, märkida teenistuja perekonnanimi.

Veerg G: Ametniku koormus ametikohal. Näiteks:

 Kui inimene on töötanud 6 kuud täiskoormusega on tema töötatud perioodi keskmine

koormus 1.

 Kui inimene on töötanud samal ametikohal 5 kuud täiskoormusega ning 5 kuud 0,5

koormusega, on tema töötatud perioodi keskmine koormus 0,75 (arvutuskäik:

(5*1+5*0,5)/10=0,75).

Veerg H: Põhipalk. Näidata arvestatud põhipalk perioodi 01.01.-31.12.2025 eest (ATS mõistes

§ 61 lg 2).

Veerg I: Puhkusetasu, näidata tasu, mille inimene on saanud puhatud aja eest, sh õppepuhkus.

Puhkusetasusid (nt isapuhkus, lapsepuhkust jne), mida riik hüvitab tööandjale, palume

palgastatistikas mitte kajastata.

Veerg J: Muutuvpalk. Lisatasu täiendavate tööülesannete eest (ATS § 61 lg 5), tulemuspalk (ATS

§ 61 lg 5) ja preemiad (ATS § 61 lg 5). Muutuvpalga all mitte kajastada hüvitisi (nt hüvitis

kasutamata puhkuse päevade eest teenistusest vabastamisest, töövõimetushüvitised,

koondamise tõttu teenistusest vabastamisel makstav hüvitis jm).

Veerg K: Muu tulu, mis on ametnikule makstud asutuse tööjõukuludest. Nt lisatasu valveaja,

ööajal ja riigipühal tehtava töö eest (ATS § 38 ja § 40 järgi makstud tasud), lisatasu ületunnitöö

eest (ATS § 39 järgi makstud tasud), lisatasu puuduva ametniku ülesannete täitmise eest (ATS mõistes § 57 järgi makstud tasu) ning tasud, mida on ametnikule makstud teiste seaduste alusel

seoses teenistusülesannete täitmisega. Muu tulu all mitte kajastada hüvitisi.

Avalikustama ei pea ametniku muid tulusid, mis ei ole saadud seoses teenistusülesannete

täitmisega ametikohal, kuhu ametnik on nimetatud.

Veerg L: Aasta kogupalga arvutab tabel automaatselt.

Veerg M: Töötatud periood, märkida 2025. aastal töötatud periood asutuses. Näiteks

01.01.2025-31.12.2025. Kui töötatud perioode on ühel teenistujal mitu ehk vahepeal on töölt

21

lahkunud ja siis tööle tagasi tulnud, siis märkida erinevate perioodide töötamised erinevatel

ridadel koos vastava perioodi palgaandmetega (näiteks ühel real 01.01.2025-31.03.2025; teisel

real 01.09.2025-31.12.2025). Pikaajalisel puhkusel (nt emapuhkus, vanemapuhkus,

ajateenistuses viibimine) viibimise aega ei arvestata töötamise perioodi sisse. Näiteks, kui

ametnik oli tööl aasta algusest ja emapuhkus algas 02.09.2025, siis töötatud perioodiks märkida

01.01.2025-01.09.2025.

Veerg N: Ametniku ametikoht muutus. Kui isik on 2025. aasta jooksul vahetanud

asutusesiseselt teenistuskohta, valida rippmenüüst „Jah“. Kui isik on aasta jooksul lahkunud

asutusest, kuid töötas kogu aja samal teenistuskohal, siis valida „Ei“. Kui isik on aasta jooksul

asutuses erinevatel teenistuskohtadel olnud, siis märkida „Jah“.

22

Ametnike põhipalk ja muutuvpalk ning tema teenistusülesannete täitmisest tulenev muu tulu 2025. aastal*

Asutus

Struktuuri-

üksus Ametikoht Eesnimi

Perekonna-

nimi Töötatud periood

Ametniku

ametikoht

muutus

(JAH/EI)

Ametniku

koormus

ametikohal Põhipalk

Puhkuse-

tasu

Muutuv-

palk Muu tulu

Aasta

kogupalk

… vallavalitsus ... osakond 1 Juhataja Egle Tamm 01.01.2025-31.12.2025 EI 1 16 073,50 1 700 700,00 18 473,5

… vallavalitsus … osakond 1

Andmeturbe

ekspert** Hans Borovik 01.01.2025-31.12.2025 JAH 1 15 440,25 660 250,00 16 350,25

… vallavalitsus … osakond 1 Nõunik*** Arvi Kask 01.01.2025-31.12.2025 EI 0,75 6 750,00 800 7 550,00

… vallavalitsus … osakond 1 Ekspert*** Arvi Kask 01.01.2025-31.12.2025 EI 0,25 1 800,75 500 240,00 2 540,75

… vallavalitsus … talitus Juhataja Igor Järv 01.01.2025-31.05.2025 EI 1 12500 1000 500,00 14 000

… vallavalitsus … talitus Juhataja Igor Järv 01.07.2025-31.07.2025 EI 1 2 500 2500

… vallavalitsus … osakond 2 Juhataja Ene Leht 01.01.2025-31.12.2025 EI 1 14 200,05 1 200 15 400,05

* andmed esitatakse välja teenitud põhipalga, muutuvpalga ja muu tulu kohta

** ametniku ametikoht muutus

*** ametnik teenistuses mitmel ametikohal samaaegselt

TÄNAME!