Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

17.12.2025 nr 7-15/2025-022

aktsiaselts VARMATA gaasi jaotamise teenuse osutamise tegevusloa muutmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

26.09.2025 esitas aktsiaselts VARMATA (edaspidi AS VARMATA) Konkurentsiametile

taotluse maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõike 1 punkti 3 alusel tegutsemiseks gaasi jaotamise

teenuse osutamiseks antud tegevusloa nr MGJ000012 muutmiseks seoses ühe võrgupiirkonna

laienemisega.

2. Menetlusosalised

AS VARMATA, äriregistri kood 10301820, asukoht Tähe tn 135, Tartu linn, Tartu linn, Tartu

maakond, 51013, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. MSÜS reguleerib

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada

majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti

põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (MSÜS § 9 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi

peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus)

(§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või

ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on ettevõtjal keelatud majandustegevust alustada

ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab

kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Tegevusloa

regulatsiooneseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse muutmine (§ 32 lõige 1).

Viidatud paragrahvi lõike 2 punkt 1 alusel võib majandushaldusasutus tegevusluba muuta

ettevõtja taotluse alustel. Ettevõtja esitatud tegevusloa muutmise taotluse lahendab

majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud korras (§ 33 lõige 1).

MGS § 27 lõige 1 punkt 3 sätestab, et ettevõtjal peab olema tegevusluba tegutsemiseks gaasi

jaotamise teenuse osutamiseks. Võrguettevõtja piiritleb oma võrgupiirkonna (MGS § 21 lõige

1). Võrguettevõtjal võib olla mitu võrgupiirkonda, mis koos moodustavad võrguettevõtja

tegevusloas märgitud tegevuspiirkonna (MGS § 21 lõige 2). Tegevuspiirkond on tegevusloaga

kindlaks määratud ala, kus võrguettevõtja tegutseb (MGS § 2 punkt 5).

26.09.2025 esitas AS VARMATA Konkurentsiametile taotluse gaasi jaotamise teenuse

osutamiseks antud tegevusloa nr MGS000012 muutmiseks. Taotlusega edastas AS VARMATA

2 (3)

Konkurentsiametile järgmised dokumendid: Ehitusluba 2512271/13732; Ehitusloa taotlus

2511271/22912; Priit_Kroon tunnistus GP-013-25; Priit_Kroon tunnistus GP-014-25; Ants

Kippasto tunnistus GP-012-25; Viiratsi ja Viljandi järveääre võrgupiirkonna kaart; Viiratsi ja

Viljandi järveääre võrgupiirkonna kaart lisanduva piirkonna fragmendiga.

16.10.2025 esitas AS VARMATA aktsiaseltsi olemasolevate Kvissentali ja Tõrvandi

võrgupiirkondade joonised. 10.12.2025 esitas AS VARMATA Konkurentsiametiga

kokkulepitud uue võrgupiirkonna sõnastuse. 15.12.2025 esitas ettevõtja olemasolevate

võrgupiirkondade kirjelduse.

Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades

MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

15.12.2025 sisestas Konkurentsiamet AS VARMATA tegevusloa muutmise taotluse MTR-i.

Samal päeval saatis MTR AS-le VARMATA automaatteavituse taotluse eeldatava lahendamise

kohta tähtajaga hiljemalt 14.01.2026 ja märkega selle kohta, et taotluse menetluse seisu on

võimalik MTR-s jälgida.

4. Taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. AS VARMATA gaasi jaotamise teenuse tegevusluba

AS VARMATA taotluse menetluses Konkurentsiamet tuvastas, et 07.04.2005 otsusega

nr 36-TL/MGS andis Energiaturu Inspektsioon (ETI, Konkurentsiameti õiguseellane) AS-le

VARMATA taotluse esitamise hetkel kehtinud MGS § 27 lõike 2 punkti 3 alusel tegevusloa

võrgu kaudu gaasi jaotamise teenuse osutamiseks. Taotlusest nähtuvalt soovis aktsiaselts hakata

tegutsema gaasi jaotamise teenuse osutajana ja gaasi müüjana kahes võrgupiirkonnas – Viiratsi

võrgupiirkond ja Kvissentali võrgupiirkond. 09.11.2007 muutis ETI otsusega nr 233-TL/MGS

AS VARMATA gaasi jaotamise teenuse osutamiseks antud tegevusloa andmeid

tegevuspiirkonna osas. Lisandus kolmas võrgupiirkond – Tõrvandi võrgupiirkond. Tegevusluba

on MTR-s registreeritud numbriga MGJ000012.

4.2. Konkurentsiameti seisukoht AS VARMATA esitatud taotluse kohta

Taotlusega teatas AS VARMATA Konkurentsiametile, et soovib Viiratsi võrgupiirkonda lisada

kinnistu Järve tn 10 asukohaga Viljandi linn Viljandi maakond (89712:004:0010). Kinnistu

gaasivarustuse väljaehitamine on planeeritud vastavalt projektile nr 25G021 (Viljandi maakond

Viljandi linn Järve tn 10, Viljandi SPA maagaasi jaotustorustik, 30. juuni 2025, Aleks-Projekt

OÜ, registrikood 10984670). Vastavalt projektile nr 25G021 on:

- Viljandi vallas asuvale gaasitrassi osale väljastatud ehitusluba nr 2512271/13732

(15.09.2025);

- Viljandi linnas asuvale gaasitrassi osale on ehitusluba menetluses. Ehitusloa taotlus nr.

2511271/22912 (planeeritav väljastamine 39 nädal).

Gaasitrassi pikkuseks on planeeritud ca 1600 m B-kategooria torustikku ning planeeritud

valmimine on sügis-talv 2026/2027. Ehitatav gaasitrass saab alguse Väluste tee ja Tartu -

Viljandi - Kilingi-Nõmme tee ristmikult, mis asub tänases võrgupiirkonnas. Lisanduv piirkond

algab valla ja linna piirist. Viiratsi võrgupiirkonna uus sõnastus oleks järgmine: Viiratsi ja

Viljandi järveääre võrgupiirkond – Viljandi maakond, Viljandi vald endise Viiratsi valla

administratiivpiiride ulatuses. Viljandi linnas algab piir Viiratsi aleviku ja Viljandi linna piiri

ristumisest ning kulgeb edasi mööda Tartu-Viljandi-Kilingi-Nõmme teed kuni ristumiseni Karja

tänavaga, edasi mööda Karja tänavat kuni ristumiseni Järve tänavaga, sealt määda Järve tänavat

kuni Järve 10 kinnistuni (89712:004:0010).

Tulenevalt MSÜS regulatsioonist on tegevusloa muutmine tegevusloas mistahes

kõrvaltingimuse muutmine (§ 32 lõige 1). Majandushaldusasutus võib tegevusluba muuta

3 (3)

ettevõtja taotluse alusel (§ 32 lg 2 punkt 1).

HMS § 53 lg 1 punkti 2 kohaselt on haldusakti kõrvaltingimus haldusakti põhiregulatsiooniga

seotud lisakohustus.

MSÜS § 17 lõike 2 järgi on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal ettevõtja

majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses

sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa

põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht.

Lähtudes eeltoodust leiab Konkurentsiamet, et MSÜS § 32 lõige 1 ja § 32 lõige 2 punkt 1 on

rakendatavad ka juhul kui tegevusluba omav gaasiettevõtja taotleb tegevusloas esitatud

andmete muutmist temale tegevusloa andmise otsuses kindlaks määratud tegevuspiirkonna

osas.

Konkurentsiamet hindab, et AS VARMATA esitatud taotlus tegevuspiirkonna andmete

muutmiseks aktsiaseltsi gaasi jaotamise teenuse osutamise tegevusloas, on põhjendatud.

AS VARMATA on sõnastanud uuesti oma tegevuspiirkonna tegutsemiseks gaasi

jaotamise teenuse osutamisega selliselt, et senise Viiratsi vallas paikneva võrgupiirkonna

määratlust on täpsustatud lähtuvalt Eesti territooriumi haldusjaotusest ja uus

võrgupiirkonna määratlus arvestab sellel maa-alal välja ehitatava gaasivõrgu

paiknemisega.

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 32 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1

otsustan:

muuta Energiaturu Inspektsiooni 07.04.2005 otsusega nr 36-TL/MGS aktsiaseltsile

VARMATA gaasi jaotamise teenuse osutamisega antud tegevusloas esitatud andmeid

tegevuspiirkonna kohta ja esitada Viiratsi võrgupiirkond selles otsuses uuesti järgmises

sõnastuses:

- Viiratsi ja Viljandi järveääre võrgupiirkond –Viljandi maakond, Viljandi vald endise

Viiratsi valla administratiivpiiride ulatuses. Viljandi linnas algab piir Viiratsi aleviku ja

Viljandi linna piiri ristumisest ning kulgeb edasi mööda Tartu-Viljandi-Kilingi-Nõmme

teed kuni ristumiseni Karja tänavaga, edasi mööda Karja tänavat kuni ristumiseni Järve

tänavaga, sealt määda Järve tänavat kuni Järve 10 kinnistuni (89712:004:0010).

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor

Tiina Maldre

[email protected]