Koostöölepe Euroopa merenduse ühtse kontaktpunkti keskkonna raamistiku rakendamiseks transpordi- ja tollivaldkonnas nr 3.2-1/25/1853-1
(kuupäev digiallkirjas)
Maksu- ja Tolliamet (edaspidi MTA), registrikood 70000349, Lõõtsa 8a, 15176 Tallinn, peadirektor Raigo Uukkivi isikus.
Transpordiamet (edaspidi TRAM) registrikood 70001490, Valge 4, 11413 Tallinn, peadirektor Priit Sauk isikus
edaspidi nimetatud koos pooled,
lähtudes Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusest (EL) 2019/1239 (edaspidi määrus), millega luuakse Euroopa merenduse ühtsete kontaktpunktide keskkond
arvestades asjaolu, et TRAM on elektroonilise mereinfosüsteemi EMDE volitatud töötleja ning MTA on automaatse ekspordisüsteemi AES, sisenemisformaalsuste rakenduse NES ja kauba tollistaatuse dokumentide riskianalüüsi andmevahetuse rakenduse PoUS vastutav töötleja
on sõlminud koostöökokkuleppe määruse rakendamiseks vajaliku laevade teavituskohustustega seotud teabe elektrooniliseks vahetamiseks EMDE 2.0 (edaspidi EMDE) ja tollisüsteemide vahel (edaspidi kokkulepe) järgnevas:
1. Kokkuleppe eesmärk ja ajakava
1.1. Kokkuleppe eesmärk on poolte koostöös tagada laevade teavituskohustustega seotud elektroonilise teabevahetuse projekti (edaspidi projekt) edukas elluviimine ja andmevahetuse arendus tollisüsteemide ja EMDE vahel.
1.2. Projekti lõppedes ja enne andmete vahetusega alustamist sõlmivad MTA ja TRAM andmevahetuslepingu X-tee liidese kasutamiseks tollisüsteemide (AES ja NES) ja merendussüsteemi EMDE vahel;
1.2.1. EMDE masin-masin Euroopa Komisjoni PoUS süsteemi vahelise liidese osas lähtutakse vastavalt Euroopa Komisjoni dokumentatsioonist, teenuste testimise -ja kasutuselevõtu nõuetest.
1.3. Kokkuleppe eesmärgi saavutamiseks moodustatakse projekti juhtrühm ja töörühm.
1.4. Projekti elluviimiseks vajalikud tegevused ja rahastamise tagatakse järgnevalt:
1.4.1. Investeering EMDE liidese väljaarendamiseks ja MTA NES ja AES X-tee teenuste ning Euroopa Komisjoni PoUS masin-masin teenuste kasutuselevõtuks EMDE poolt – TRAM;
1.4.2. AES ja NES vastavad MTA X-tee teenused ja teenuste spetsifikatsioonid – MTA;
1.4.3. MTA projektimeeskonna tugi TRAM’le tollinfosüsteeme ja nende rakendamist puudutavates analüüsi küsimustes– MTA.
1.5. Projekti eesmärk ja skoop
1.5.1 Projekti eesmärk on tagada ettevõtjatele Eesti sadamatesse saabuvate ja neist lahkuvate laevadega seotud teavituskohustuste täitmist ühtse kontaktpunkti kaudu ühekordse andmete esitamise põhimõttel.
Projekti tulemusena luuakse ettevõtjatele võimaluse esitada laevakülastusega seotud tolliandmed ja saada tagasisidet andmete esitamise õnnestumise või ebaõnnestumise kohta (koos veateatega) ning järgmiste lubatud toimingute kohta (kauba suunamine kontrolli, kauba vabastamine jne) EMDE kaudu kasutades andmeedastuseks lisaks kasutajaliidesele ka masin-masin liidestust.
Andmevahetus EMDE ja tolliinfosüsteemide vahel toimub kasutades maksimaalselt ära olemasolevaid tolli x-tee teenuseid.
1.5.2 Projekti käigus teostatakse järgmised tööd:
1.5.2.1 EMDE võtab kasutusele Euroopa Komisjoni keskse infosüsteemi PoUS masin-masin teenuseid Customs Goods Manifest (CMG) osas (liides EMDE – keskne PoUS), misläbi tagab klientidele andmevahetuse keskse PoUS’iga samuti masin-masin liidese kaudu.
1.5.2.2 EMDE võtab kasutusele juba loodud MTA NESi ja AESi x-tee teenused. MTA tagab põhjendatud juhul võimalikud täiendused teenustes, mis võivad olla tingitud EMDE eripäradest.
1.6. Projekti ajakava
1.6.1 TRAM ja MTA lähtuvad järgnevast ajakavast:
I etapp
Detailanalüüsi algus I kv 2026
II etapp
Arendustööde algus: II kv 2026
III etapp
Vastavustestide algus KOM’ga (PoUS) IV kv 2026
IV etapp
Vastavustestide algus MTA’ga (AES, NES) I kv 2027
V etapp
Rakendamise tähtaeg 01.03.2027

2. Juhtrühma koosseis, ülesanded ja töökord
2.1. Moodustatakse projekti juhtrühm järgmises koosseisus:
Hannes Umborg, MTA tollikorralduse osakonna juhataja;
Darja Ralkina, MTA tollikorralduse osakond, tolliteenuste tiimi juht;
Inna Issajenko, MTA tollikorralduse osakonna e-tolli koordinaator;
EMDE peakasutaja, TRAM;
EMDE projektijuht, TRAM;
Merenduse arendamise ja konkurentsivõime osakonna juhataja, merendus teenistus, TRAM;
Tarkvara peaarhitekt, Infotehnoloogia arenduse üksus, TRAM.

2.2. Juhtrühm:
2.2.1. kinnitab projekti eesmärgi, ajakava, vajadusel skoobi muudatused ja kontrollib kokkuleppe täitmist;
2.2.2. vaatab läbi kaardistatud riskid ja hindab nende maandamise meetmete piisavust, vastutab riskide maandamise eest;
2.2.3. toetab tegevuste koordineerimist projekti läbiviimisel ja erimeelsuste lahendamist poolte vahel;
2.2.4. kaardistab projekti elluviimiseks vajalike õigusaktide muudatused.
2.3. Juhtrühma töökord:
2.3.1. Juhtrühma töövorm on koosolek. Koosolekut võib korraldada elektrooniliselt;
2.3.2. Juhtrühma koosolek toimub vastavalt vajadusele, kuid mitte harvem kui kord kvartalis;
2.3.3. Kui juhtrühma liige ei saa koosolekul osaleda, määrab ta endale asendaja või saadab oma arvamuse elektrooniliselt võimalusel enne koosolekut;
2.3.4. Kui juhtrühma liige vastust tähtaegselt ei esita, eeldatakse, et ta nõustub esitatud materjalides tooduga ja tal puudub õigus hiljem esitada protokollis märgitud otsustele vastuväiteid;
2.3.5. Juhtrühma otsused võetakse vastu konsensuse alusel. Kui konsensust ei saavutata, võetakse juhtrühma otsused vastu poolthäälte enamusega.
3. Töörühma koosseis, ülesanded ja töökord
3.1. Moodustatakse projekti töörühm järgmises koosseisus:
Mario Peterson, MTA tollikorralduse osakond (MTA projektijuht);
Leili Kristovald, MTA tollikorralduse osakond (NES);
Tiiu Kaup, MTA tollikorralduse osakond (AES);
Maret Mitt, MTA tollikorralduse osakond (PoUS);
Mati Tarlap, TRAM merenduse arendamise ja konkurentsivõime osakond, EMDE peakasutaja;
Gunnar Kuhi, TRAM Infotehnoloogia arenduste üksus, (EMDE projektijuht).
3.2. Töörühma ülesanded ja töökord:
3.2.1. Saavutada projekti eesmärgid läbi planeeritud analüüsi ja arenduste koostöös oma infosüsteemide arenduspartneritega;
3.2.2. Vajadusel kaasata projekti läbiviimisesse seotud valdkonna eksperdid ja/või huvitatud osapooled (nt kasutajad testimise faasis);
3.2.3 MTA projektijuht vastutab arendustöö koordineerimise, ressursi planeerimise, riskide, aruandluse ning erinevate tolli infosüsteemide integratsioonide juhtimise eest, tagades äri vaatenurgast eesmärkide õigeaegse elluviimise ja ressursside optimaalse kasutuse;  
3.2.4. TRAM projektijuht TRAM poolse arendustöö koordineerimise, ressursi planeerimise, projekti riskide maandamise, aruandluse ning integratsioonide korraldamise eest.
3.2.5. Töörühm kavandab projekti elluviimisest avalikkuse teavitamise.
3.2.6. Töörühm kohtub vastavalt vajadusele ja kasutab suhtluses elektroonilisi vahendeid.
3.2.7. MTA ja TRAM projektijuht informeerib olulistest projekti kulgu takistavatest probleemidest viivitamatult projekti juhtrühma.
3.3. Töörühma liikme kohustusi võib täita töörühma liikme äraolekul teda asendav teenistuja.
4. Volituste kestus
4.1. Juht- ja töörühma volitused kestavad kuni kokkuleppe eesmärkide saavutamiseni.
5. Kokkuleppe kehtivus, muutmine ja muud tingimused
5.1. Kokkulepe on sõlmitud digitaalselt allkirjastatuna ja hakkab kehtima kokkuleppe allkirjastamise hetkest poolte poolt.
5.2. Kokkulepe kehtib kokkuleppes saavutatud eesmärkide täitmiseni. Pooled teavitavad teineteist kokkuleppe alusel kokkulepitud eesmärkide täitmisest.
5.3. Kokkuleppe muudatused ja täiendused tehakse poolte kokkuleppe alusel kirjalikult ja vormistatakse kokkuleppe lahutamatu lisana.
5.4. Pooled ei vastuta viivituste ja rikete eest, mis tulenevad vääramatust jõust. Vääramatuks jõuks peetakse poole mõjualast väljaspool olevat tegurit, mida ta ei suuda ennetada ja mille tagajärgi ta ei oleks saanud vältida või ära hoida. Pooled peavad viivitamatult teineteist kirjalikult teatama vääramatust jõust ja selle lõppemisest.

6. Lõppsätted
Poolte kontaktisikud ja nende kontaktandmed kokkuleppe täitmisel on:
6.1. Pooled on kohustatud viivitamatult teatama kontaktisikute ja nende kontaktandmete muutmisest teistele pooltele:
6.1.1. MTA poolt: Mario Peterson, e-post [email protected], telefon +372 5335 8644.
6.1.2. TRAM poolt: Mati Tarlap, e-post [email protected], telefon +372 5066502.

6.2. Kokkulepe allkirjastatakse digitaalselt.

Poolte esindajate allkirjad

Transpordiamet
Maksu- ja Tolliamet

(allkirjastatud digitaalselt)


(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk
Raigo Uukkivi
peadirektor
peadirektor