Tagasiside hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu osas

Statistikaamet Tatari 51, 10134 Tallinn rg-kood 70000332; tel 625 9300 [email protected], www.stat.ee

Erkki Keldo Teie: 22.11.2025 nr 2-2/3969-1 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie: <DataType_126695743_4_1 /> nr

<DataType_126695743_2_1 />/<DataType_126695743_3_1 />

Tagasiside hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu osas

Lugupeetud Erkki Keldo

Statistikaamet tänab võimaluse eest avaldada arvamust hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu osas. Eelnõu tutvustaval koosolekul andsime oma esmase tagasiside, kuid saadame ka kirjalikult punktid, millega Statistikaameti seisukohast on oluline arvestada.

1. Statistikaameti põhiülesandeks on vastavalt riikliku statistika seadusele (edaspidi RStS) korraldada riikliku statistika tegemist eesmärgiga kajastada ühiskonna olukorda ja muutusi ning varustada ühiskonda rahvastiku, sotsiaalvaldkonna, majanduse ja keskkonna arengu seisukohalt olulise teabega, sealhulgas arengukavade ja prognooside koostamiseks, erinevate poliitikate kujundamiseks, teadus- ja rakendusuuringute tegemiseks ning teadmuspõhiste otsuste langetamiseks. Viimased kriisid on näidanud (Covid, energiakriis, Ukraina sõda), et asutused, sh Vabariigi Valitsus vajavad ad hoc analüüse (nt liikuvusanalüüsid, sõjapõgenikega seotud analüüsid). Samuti vajatakse ka kriiside korral selliseid näitajaid nagu THI ja SKP, mida arvutab Statistikaamet. Sealjuures juhime tähelepanu, et praegu kehtivate õigusaktide ning ka tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõuga ei ole Statistikaametile sätestatud kriisiaja ülesannet.

2. Tulenevalt RStS § 4-st teeb Statistikaamet töid, mis on Vabariigi Valitsuse poolt korraldusega

kinnitatud riikliku statistika programmis ehk korralduse lisas olevate statistikatööde loetelus. Programmis olevate tööde loetelu koostatakse 4 aastaks koos rahastusallikaga. Sellest tulenevalt pöörame tähelepanu, et kui Eesti Varude Keskusel on vajadus, et Statistikaamet koguks seaduse alusel planeeritavaks tegevuseks täiendavaid andmeid, on vajalik vastava töö, sh andmekoosseisu eelnev kokkuleppimine ja finantseerimise tagamine Eesti Varude Keskuse või Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eestvedamisel.

3. RStS § 35 kohaselt levitab riikliku statistika tegija riikliku statistika tegemiseks kogutud andmeid ainult

sellisel kujul, mis välistab statistilise üksuse otsese või kaudse tuvastamise võimaluse, mis tähendab, et tulemused avaldatakse agregeeritud ehk anonüümitud kujul. Tuvastataval kujul saab andmeid levitada üksnes teaduslikul eesmärgil ning RStS §-is 38 ette nähtud tingimustel. Seega Statistikaamet ei saa edastada Eesti Varude Keskusele andmeid tuvastataval kujul, mistõttu pole võimalik vastavat kohustust sätestada ka asutuse põhimäärusega, nagu on eelnõu seletuskirjas kirjeldatud.

Statistikaamet on alati valmis andma täiendavaid selgitusi esitatud tähelepanekute kohta.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmet Lee Peadirektor

Ilona Reiljan 5331 1740, [email protected]

Statistikaamet Tatari 51, 10134 Tallinn rg-kood 70000332; tel 625 9300 [email protected], www.stat.ee

Erkki Keldo Teie: 22.11.2025 nr 2-2/3969-1 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie: <DataType_126695743_4_1 /> nr

<DataType_126695743_2_1 />/<DataType_126695743_3_1 />

Tagasiside hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu osas

Lugupeetud Erkki Keldo

Statistikaamet tänab võimaluse eest avaldada arvamust hädaolukorra seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu osas. Eelnõu tutvustaval koosolekul andsime oma esmase tagasiside, kuid saadame ka kirjalikult punktid, millega Statistikaameti seisukohast on oluline arvestada.

1. Statistikaameti põhiülesandeks on vastavalt riikliku statistika seadusele (edaspidi RStS) korraldada riikliku statistika tegemist eesmärgiga kajastada ühiskonna olukorda ja muutusi ning varustada ühiskonda rahvastiku, sotsiaalvaldkonna, majanduse ja keskkonna arengu seisukohalt olulise teabega, sealhulgas arengukavade ja prognooside koostamiseks, erinevate poliitikate kujundamiseks, teadus- ja rakendusuuringute tegemiseks ning teadmuspõhiste otsuste langetamiseks. Viimased kriisid on näidanud (Covid, energiakriis, Ukraina sõda), et asutused, sh Vabariigi Valitsus vajavad ad hoc analüüse (nt liikuvusanalüüsid, sõjapõgenikega seotud analüüsid). Samuti vajatakse ka kriiside korral selliseid näitajaid nagu THI ja SKP, mida arvutab Statistikaamet. Sealjuures juhime tähelepanu, et praegu kehtivate õigusaktide ning ka tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõuga ei ole Statistikaametile sätestatud kriisiaja ülesannet.

2. Tulenevalt RStS § 4-st teeb Statistikaamet töid, mis on Vabariigi Valitsuse poolt korraldusega

kinnitatud riikliku statistika programmis ehk korralduse lisas olevate statistikatööde loetelus. Programmis olevate tööde loetelu koostatakse 4 aastaks koos rahastusallikaga. Sellest tulenevalt pöörame tähelepanu, et kui Eesti Varude Keskusel on vajadus, et Statistikaamet koguks seaduse alusel planeeritavaks tegevuseks täiendavaid andmeid, on vajalik vastava töö, sh andmekoosseisu eelnev kokkuleppimine ja finantseerimise tagamine Eesti Varude Keskuse või Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eestvedamisel.

3. RStS § 35 kohaselt levitab riikliku statistika tegija riikliku statistika tegemiseks kogutud andmeid ainult

sellisel kujul, mis välistab statistilise üksuse otsese või kaudse tuvastamise võimaluse, mis tähendab, et tulemused avaldatakse agregeeritud ehk anonüümitud kujul. Tuvastataval kujul saab andmeid levitada üksnes teaduslikul eesmärgil ning RStS §-is 38 ette nähtud tingimustel. Seega Statistikaamet ei saa edastada Eesti Varude Keskusele andmeid tuvastataval kujul, mistõttu pole võimalik vastavat kohustust sätestada ka asutuse põhimäärusega, nagu on eelnõu seletuskirjas kirjeldatud.

Statistikaamet on alati valmis andma täiendavaid selgitusi esitatud tähelepanekute kohta.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmet Lee Peadirektor

Ilona Reiljan 5331 1740, [email protected]