Üldplaneeringu kooskõlastamata jätmine (Jõelähtme valla üldplaneering)

Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee

Registrikood 77000387

Jõelähtme Vallavalitsus [email protected]

Teie: 20.11.2025 nr 6-4/5115 Meie: 19.12.2025 nr 13-3/25-2011

Üldplaneeringu kooskõlastamata jätmine

Jõelähtme valla üldplaneering

Esitasite 20.11.2025 kirjaga nr 6-4/5115 Eesti Geoloogiateenistusele (EGT) kooskõlastamiseks

Jõelähtme valla üldplaneeringu ja Jõelähtme valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise

hindamise aruande (edaspidi planeering). Planeeringu ala asub Harju maakonnas Jõelähtme

vallas. Planeeringu koostamise eesmärgiks on valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine

ning selle alusel maa- ja veealadele üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste määramine.

Planeering on algatatud Jõelähtme Vallavolikogu 30. mai 2012. aasta otsusega nr 294.

Planeeritav ala hõlmab kogu valla territooriumit.

Jõelähtme valla territooriumil asub täielikult või osaliselt 03.12.2025 seisuga 7 maardlat (savi,

liiv, lubjakivi, turvas, aluskorra ehituskivi), 5 kehtivat maavara kaevandamise luba ja 5

taotletavat maavara kaevandamiseluba/loa muutmistaotlust. Omavalitsuse maismaa

territooriumiga kattub 4 kehtivat üldgeoloogiliste uurimistöö või geoloogilise uuringu luba

ning 14 taotlust. Samuti levib KOV territooriumil Väo kihistu lubjakivi perspektiivne ala.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 76 lõike 1 kohaselt koostatakse üldplaneering koostöös

valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi üldplaneering käsitleb ja

planeeringualaga piirnevate kohaliku omavalitsuse üksustega. PlanS § 85 lõike 1 kohaselt

esitatakse üldplaneering ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu

kooskõlastamiseks kõnealuse seaduse § 76 lõikes 1 nimetatud asutustele.

Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 15 lõike 7 alusel kui planeeritaval maa-alal asub maardla

või selle osa, kooskõlastatakse maakonnaplaneering, üldplaneering, detailplaneering ja riigi või

kohaliku omavalitsuse eriplaneering PlanS-s sätestatud korras Kliimaministeeriumi või

kliimaministri volitusel riigiasutusega, kelle ülesanne on tagada riigi geoloogiaalane pädevus.

Kliimaministri 14.12.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/507 „Volitus Eesti Geoloogiateenistusele

maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute

kooskõlastamiseks“ on EGT-le antud volitus kooskõlastada planeeringuid, kui planeeritav maa-

ala asub maavarade registris oleval maardlal või selle osal.

Taotlusele on varasemalt sisendi andnud Maa-amet. Maa-amet ei kooskõlastanud kirjaga

24.01.2024 nr 6-3/23/17399-5 üldplaneeringu lahendust, tuues välja mitmed puudused.

Edastasite 07.06.2024 Maa-ametile kirja nr 6-4/5930-22, milles märkisite, et saadud

tagasisidest tulenevalt olete planeeringumaterjale täiendanud. Lisasite, et üldplaneeringusse ei

2 (3)

ole viidud sisse muudatusi, mis tingiksid KSH aruande muutmise vajaduse, seega ei ole heaks

kiidetud KSH aruannet täiendatud ega korrigeeritud. Maa-amet ei kooskõlastanud jätkuvalt

Jõelähtme valla üldplaneeringu lahendust 01.07.2024 kirjaga nr 6-3/23/17399-7.

EGT on tutvunud planeeringu materjalidega ning märgib järgmist:

1. Maa-amet on leppinud asjaoluga, et lisas „Maakasutusplaan“ kujutatud kaart ei ole

maavarade osas korrektne ega ajakohane (andmed on esitatud 16.08.2023 seisuga). EGT on

seisukohal, et andmeid on vajalik uuendada. Ajakohastamata on maardla piirid (Maardu

lubjakivimaardla osas) ning joonisele „Maakasutusplaan“ tuleb märkida kõik kehtiva loaga

mäeeraldised ja nende teenindusmaad.

2. Samuti tuleb joonisel „Maakasutusplaan“ kujutatud kehtiva loaga mäeeraldistele ja nende

teenindusmaadele märkida mäetööstusmaa juhtotstarve (vajadusel lisada turbatööstusmaa

juhtotstarve) ning seletuskirja lisada vastav selgitus tulenevalt maakatastriseaduse § 18² lõikest

4.

Vastavalt PlanS § 75 lõike 1 punktile 15 on üldplaneeringu ülesandeks maardlatest ja

kaevandamisest mõjutatud aladest tekkivate kitsenduste määramine. Olukorras, kus

üldplaneeringu alal on kehtiv kaevandamisluba, kuid mäetööstusmaa juhtotstarve puudub või

ei ole joonistel kujutatud, ei ole planeering kooskõlas PlanS-ga. Üldplaneeringu eeldataval

kehtimisajal üldplaneeringus tegelikkust kajastava ruumilahenduse saavutamiseks ning

tagamaks, et maavarale juurdepääsu osas olemasolev olukord ei halvene, palume kõigile

kehtiva loaga mäeeraldiste ja nende teenindusmaade aladele anda planeeringus mäetööstusmaa

juhtotstarve.

3. EGT ei nõustu joonisel „Maakasutusplaan“ kujutatud maakasutuse sihtotstarvete määramise

lahendusega Saviranna küla piirkonnas. Mitmetele maardlaga kattuvatele kinnistutele on

märgitud kogu ulatuses väikeelamu ja puhkeotstarbeline maa-ala (EP), millele on lubatud

hoonete ja rajatiste ehitamine. Seletuskirjas on peatükis 4. Maa- ja veealade üldised kasutus- ja

ehitustingimused juhtotstarvete lõikes märgitud: „Maakasutuse juhtotstarvetega alade piirid

joonisel on tinglikud ja nende ulatus täpsustatakse vajadusel detailplaneeringuga või

projekteerimistingimuste andmisel“.

Selgitame, et aluskorra ehituskivi kaevandamise korraldamisel allmaakaevandamise meetodil

tuleb maapinna püsivuse tagamiseks jätta kaevandamata see osa maavarast, mis on vajalik

maapinna ja sellel asuvate ehitiste püsimiseks. Väikeelamute rajamisel allmaakaevanduse

kohale jäävad kaevandamata maavara tervikud, mida ei ole võimalik kaevandada. Tagamaks

maavara kaevandamisväärsena säilimise ja maavarale juurdepääsu osas olemasoleva olukorra

säilimist ei pea EGT võimalikuks, et Maardu aluskorra ehituskivi maardlaga kattuvad kinnistud

Saviranna küla EP piirkonnas muudetakse täies ulatuses väikeelamu ja puhkeotstarbeliseks

maa-alaks (EP).

Palume maardla alal hoonestamise õigusega seonduvaid juhtotstarbeid mitte määrata kõikidel

katastriüksustel, millele ei ole juba praegu elamumaa sihtostarvet või mis pole hõlmatud kehtiva

detailplaneeringuga või kooskõlastusega. Maardla alale lausaliselt ehitusõigust andva

juhtotstarbe määramine halvendab olemasolevat olukorda nii maavara kaevandamisväärsena

säilimise kui ka maavarale juurdepääsu osas ja on seega vastuolus MaaPS §-ga 14. EGT hindab

maardlaga kattuvatel aladel sihtotstarbe muutmise ja hoonete ehitamise võimalikkust vastavate

menetluste käigus juhtumipõhiselt.

3 (3)

4. Viimaks juhime tähelepanu omavalitsuse piiridesse jäävatele maavarade levi- ja

perspektiivaladele. Tegemist on maardlatega võrreldes vähem detailselt uuritud aladega, kus

võib eeldada maavara olemasolu. Kuna maavarad on piiratud taastumatu ressurss ja neid saab

kaevandada vaid seal, kus neid leidub, siis soovitame vältida selliste objektide kavandamist,

mis välistavad potentsiaalse maavarade kasutuselevõtmise, suurema perspektiiviga maavarade

levi ja perspektiivaladele. Nende alade säilitamine on väga oluline pikemas vaates maavarade

varustuskindluse tagamisel.

Lubjakivi osas palume maksimaalselt säilitada võimalus tulevikus kaevandada lubjakivilasundi

levialadel, mille nimeks on „Väo kihistu perspektiivne ala“. Väo kihistu piires levib väga

kvaliteetne lubjakivi, mis on oluliseks toormeks riigi taristu ehitamisel ja hooldamisel. See

lubjakivi esineb kasutatavas sügavuses vaid piiratud vööndis Põhja-Eestis ja lõuna pool sarnase

kvaliteediga kivi ei leidu, mistõttu on mõistlik neid alasid võimalusel kaevandmist välistavate

tegevuste eest kaitsta.

Eesti Geoloogiateenistus ei kooskõlasta lähtuvalt MaaPS § 15 lõikest 9 Jõelähtme

Vallavalitsuse 20.11.2025 kirjaga nr 6-4/5115 esitatud valla üldplaneeringu lahendust, kuna

selle kehtestamisel ei oleks MaaPS §-s 14 sätestatud põhimõtted või tingimused täidetud.

Planeeringu kehtestamine halvendaks maavara kaevandamisväärsena säilimist ning

maavaravarule juurdepääsu osas olemasolevat olukorda. Palume planeeringu dokumente

täiendada vastavalt eeltoodud märkustele.

Maavarale juurdepääs halveneb, kui üldplaneeringuga seatakse maardlate aladele kaevandamist

piiravaid tingimusi, mille järgi toimides pole võimalik maavara kaevandada, näiteks kui

kaevandamisloa omaja ei saa realiseerida kaevandamisloaga antud õigusi või kui kaevandamine

muutub piiravate tingimuste tõttu märkimisväärselt keerulisemaks võrreldes olemasoleva

olukorraga.

Palume hoida EGT-d kursis planeeringu edasise menetlemisega ning edastada üldplaneering

peale täpsustuste tegemist kooskõlastamiseks EGT-le.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Nurme

Maavarade registri osakonna juhataja

Mihkel Annusver

Maavarade registri osakonna spetsialist

5331 7112 [email protected]