Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise riiklike abinõude rakendamist reguleerivate maaeluministri ja põllumajandusministri määruste muutmine

1

MÄÄRUS

Kuupäev digiallkirjas nr …..

Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise riiklike

abinõude rakendamist reguleerivate maaeluministri ja

põllumajandusministri määruste muutmine

Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 11 lõike 1, § 18

lõike 1 ja § 202 lõike 1 alusel.

§ 1. Põllumajandusministri 28. jaanuari 2015. a määruse nr 9

„Põllumajanduskindlustustoetus“ muutmine

Põllumajandusministri 28. jaanuari 2015. a määruse nr 9 „Põllumajanduskindlustustoetus“ § 5

lõige 2 tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Maaeluministri 4. mai 2017. a määruse nr 37 „Põllumajandus-, maamajandus- ja

veterinaariavaldkonna praktikatoetus“ muutmine

Maaeluministri 4. mai 2017. a määruse nr 37 „Põllumajandus-, maamajandus- ja

veterinaariavaldkonna praktikatoetus“ § 5 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks.

§ 3. Põllumajandusministri 8. oktoobri 2014. a määruse nr 84 „Põllumajandustootja

asendamise toetus“ muutmine

Põllumajandusministri 8. oktoobri 2014. a määruses nr 84 „Põllumajandustootja asendamise

toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvis 2 asendatakse tekstiosa „(EÜ) nr 702/2014, Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi põllumajandus- ja

metsandussektoris ja maapiirkondades tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 193,

01.07.2014, lk 1‒75),“ tekstiosaga „(EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi

põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–

81),“;

2) paragrahvi 4 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „(EÜ) nr 702/2014“ tekstiosaga „(EL)

2022/2472“;

EELNÕU

18.12.2025

2

3) paragrahvi 4 lõikes 4 asendatakse tekstiosa „(EÜ) nr 702/2014 artikli 2

punkti 14“ tekstiosaga „(EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 59“;

4) paragrahvi 4 lõikes 5 asendatakse tekstiosa „(EÜ) nr 702/2014 artikli 1 lõikes 5“ tekstiosaga

„(EL) 2022/2472 artikli 1 punktis 4“;

5) paragrahvi 7 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks.

§ 4. Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus“ muutmine

Maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruses nr 4 „Turuarendustoetus“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 4 lõike 1 punktid 1–3 sõnastatakse järgmiselt:

„1) taotleja riikliku maksu võlg, sealhulgas maksuhalduri haldusaktiga kindlaks määratud

intress, on väiksem kui 100 eurot või tema riikliku maksu võla tasumine on ajatatud ja

maksuvõla tasumise ajatamise korral on maksuvõlg, mille tähtaeg on möödunud, tasutud

ettenähtud summas;

2) taotleja suhtes ei toimu likvideerimismenetlust ega ole nimetatud pankrotiseaduse kohaselt

ajutist pankrotihaldurit või kohtuotsusega välja kuulutatud pankrotti või algatatud

sundlõpetamist ja tal ei ole kehtivat äriregistrist kustutamise hoiatust;

3) taotleja on riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisvahenditest saadud ja tagasimaksmisele

kuulunud summa tähtajal tagasi maksnud või toetuse tagasimaksmise ajatamise korral tasunud

tagasimaksed ettenähtud summas, sealhulgas on täitnud Euroopa Komisjoni eelneva otsuse

alusel tehtud korralduse ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks tunnistatud abi

tagasimaksmise kohta.“;

2) paragrahvi 5 lõike 2 sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja tekstiosa „(edaspidi EMTAK

2008)“;

3) paragrahvi 5 lõike 2 punktides 1–10 ja lõike 3 punktides 1–5 asendatakse tekstiosa „EMTAK

2008,“ tekstiosaga „EMTAK-i“;

4) paragrahvi 5 lõike 3 sissejuhatavas lauseosas asendatakse tekstiosa „EMTAK

2008“ tekstiosaga „EMTAK-i“;

5) paragrahvi 10 lõige 7 tunnistatakse kehtetuks;

6) paragrahvi 10 lõikes 8 asendatakse arv „kümme“ arvuga „viis“;

7) paragrahvi 11 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;

8) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses:

„(41) Kui hindamistulemuste alusel väljavalitud ja paremusjärjestusse seatud nõuetekohast

taotlust ei ole võimalik täies ulatuses rahuldada, sest taotletava toetuse suurus ületab toetuseks

ettenähtud vahendite jäägi, võib PRIA teha toetuse osalise määramise otsuse tingimusel, et

taotluses kavandatud tegevus viiakse ellu ja toetuse andmise eesmärk saavutatakse. Kui taotleja

ei ole toetuse osalise määramise otsusega nõus, teeb PRIA taotluse rahuldamata jätmise otsuse

maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 14 punktis 7 sätestatud alusel.“;

3

9) paragrahvi 17 lõiget 2 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) paragrahvi 6 lõike 1 punktis 4 sätestatud toetatava tegevuse puhul esitama ettevõtjate

toetatavas tegevuses osalemisest tuleneva ekspordi müügitulu suuruse 12 kuu möödumisel

tegevuse elluviimisest.“;

10) paragrahvi 18 lõike 1 punkt 7 sõnastatakse järgmiselt:

„7) paragrahvi 6 lõike 1 punktides 2 ja 4 sätestatud toetatava tegevuse puhul ettevõtjate messil

osalemist tõendava nimekirja ärakiri, fotod stendist ja esitletud tootenäidiste nimekiri ning

välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimunud messil osalenud ettevõtjate

tagasisideküsitluse kokkuvõte, mis sisaldab saadud kontaktide arvu, hinnangut selle kohta,

milline on toetatavas tegevuses osalemise mõju ekspordi müügitulu kasvule, ja teavet selle

kohta, kuidas jäid abi saajad rahule messil osalemise korraldamisega, sealhulgas messistendi ja

projektijuhtimise kvaliteediga;“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

SELETUSKIRI

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaelu ja põllumajandusturu

korraldamise riiklike abinõude rakendamist reguleerivate maaeluministri ja

põllumajandusministri määruste muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Eelnõuga muudetakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise riiklike abinõude rakendamist

reguleerivate maaeluministri ja põllumajandusministri määruseid, et kaotada ära tarbetu ja

koormav nõue nimetatud abinõude raames antavate toetuste taotlejatele. Lisaks muudetakse

maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4 „Turuarendustoetus” andmise tingimusi ning

tehakse põllumajandusministri 8. oktoobri 2014. a määruses nr 84 „Põllumajandustootja

asendamise toetus“ (edaspidi määrus nr 84) tehnilised muudatused seoses sellega, et muutunud

on riigiabi andmist reguleerivad õigusaktid. Komisjoni määrus (EÜ) nr 702/20141 on kehtetuks

tunnistatud ja asendatud komisjoni määrusega (EL) nr 2022/24722.

Kõikides eelnõuga muudetavates määrustes tunnistatakse kehtetuks nõue, mille kohaselt peab

taotleja esmakordsel taotlemisel esitama eelnevalt avalduse oma andmete põllumajandustoetuste

ja põllumassiivide registrisse kandmiseks. Tegemist on iganenud ja toetuse taotlejaid asjatult

koormava nõudega, mis ei ole kooskõlas ka e-PRIA kasutamispraktikaga.

Suurema muudatuste ploki moodustab maaeluministri 23. jaanuari 2018. a määruse nr 4

„Turuarendustoetus” (edaspidi turuarendustoetuse määrus) muutmine. Turuarendustoetuse

määruse muutmise eesmärk on tagada paindlikkus taotluste menetlemisel ja turuarendustoetuse

eelarve efektiivne ja maksimaalne kasutamine, võimaldades saada eelarve vahendite lõppemise

korral ka osalist rahastust tingimusel, et kavandatavad tegevused viiakse ellu. Ühtlasi

ühtlustatakse sõnastust vastavalt mujal sarnastes määrustes kasutuses olevale sõnastusele,

uuendatakse viidet EMTAK klassifikaatorile.

Lisaks kaotatakse maksimaalse toetuse summa piirangud taotleja kohta. Kuna viimaste aastate

praktika on näidanud, et tegevuste maksumus ajas on tõusnud ning toetuse vähenenud eelarve

tõttu on toetatud üksnes välisriikides toimunud tegevusi, on tänaseks tegemist ebavajaliku

piiranguga.

Toetuse mõju paremaks hindamiseks täpsustatakse välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt

toimunud messil osalemise toetamise korral tagasiside ankeediga kogutavaid andmeid ning

sätestatakse toetuse saajale kohustus anda täiendavat tagasisidet aasta pärast tegevuse elluviimist,

et saada teavet tegevuses osalemise mõjust ettevõtjate ekspordi müügitulule. Sellega tõstetakse

küll mõnevõrra ettevõtjate halduskoormust, kuid see on vajalik avalike vahendite kasutamise

mõju hindamiseks ning on tasakaalus toetuse saajate jaoks ülalkirjeldatud paindlikumat eelarve

kasutamist võimaldavate muudatustega.

Turuarendustoetus on riigieelarvest rahastatav toetus, mille eesmärk on parandada

põllumajandustoodete ja nendest töödeldud toodete turustusvõimalusi ja tõsta toidutootjate

konkurentsivõimet. Toetuse taotlejaks saab olla põllumajanduse või toidutöötlemise valdkonnas

tegutsev mittetulundusühing, tunnustatud tootjarühm või tunnustatud tootjaorganisatsioon, kelle

1 Komisjoni määrus (EÜ) nr 702/2014, Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta,

millega teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades tunnistatakse siseturuga

kokkusobivaks (ELT L 193, 01.07.2014, lk 1‒75). 2 Komisjoni määrus (EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja

maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks

(ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81).

2

vahendusel on abi saajateks põllumajandus- ja toiduainetööstuse valdkonna ettevõtjad. Surve

riigieelarvele on toonud kaasa toetuse eelarve pideva vähenemise ning viimased neli aastat on

taotlusvooru eelarve olnud suurusjärgus 400 000 eurot. Kümne aasta jooksul on toetuse eelarve

vähenenud enam kui 50 protsenti ning selle tulemusel on määruse alusel toetatava kuue tegevuse

osas tehtud valik toetada üksnes välisriikides toimuvaid tegevusi, mis toetavad ettevõtjate

konkurentsivõimet välisturgudel. Turuarendustoetuse raames toetatavad tegevused määratakse

igal aastal regionaal- ja põllumajandusministri määrusega.

Turuarendustoetus panustab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“

eesmärkide saavutamisesse biomajanduse programmi tegevuse „Eesti toidu kuvandi ja

müügivõimekuse edendamine“ kaudu.

Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduspoliitika osakonna nõunik Helena Pärenson (625 6550, [email protected]).

Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

õigusosakonna nõunik Jaana Lepik (625 6202, [email protected]) ja keeleliselt on eelnõu

toimetanud sama osakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu §-des 1–3 tehakse samasisuline muudatus järgmistes määrustes:

 Põllumajandusministri 28.01.2015. a määrus nr 9 „Põllumajanduskindlustustoetus“;

 Maaeluministri 04.05.2017. a määrus nr 37 „Põllumajandus-, maamajandus- ja

veterinaariavaldkonna praktikatoetus“.

Samasisuline muudatus tehakse ka turuarendustoetuse määruse § 11 lõikes 4 (eelnõu § 4 punkt

7) ja määruse nr 84 § 7 lõikes 5 (eelnõu § 3 punkt 5).

Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks tingimus, mis kohustas taotlejat, kelle andmed ei ole kantud

põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse, esitama toetuse esmakordsel taotlemisel

avalduse oma andmete registrisse kandmiseks. Sellist topelt avalduse esitamise süsteemi enam ei

ole ja selline nõue on taotlejat asjatult koormav. Kuna toetuste taotlemine toimub elektrooniliselt

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA) e-teenuse keskkonna kaudu,

loob taotleja e-teenuse keskkonna esmasel kasutamisel kasutajakonto, nagu on tavapärane

kõikide e-keskkondade kasutamisel. PRIA kodulehelt on leitav juhend, kuidas esmakordse

toetuse taotlejana toimima peab.

Eelnõu § 3 punktides 1–4 asendatakse viited komisjoni määrusele (EÜ) nr 702/2014 viidetega

komisjoni määrusele (EL) nr 2022/2472. Komisjoni määrus (EL) nr 702/2014 on kehtetuks

tunnistatud ning asendatud komisjoni määrusega (EL) nr 2022/2472. Lisaks määruse numbri

asendamisele on osaliselt vaja muuta ka viiteid konkreetsetele sätetele. Muudatused on olemuselt

tehnilist laadi.

Eelnõu § 4 punktiga 1 muudetakse turuarendustoetuse paragrahvi 4 lõike 1 punktide 1–3

sätestatud taotlejale esitatavate nõuete sõnastust selliselt, et see oleks analoogne Euroopa Liidu

vahenditest toetuse andmise tingimusi reguleerivates määrustes kasutuses oleva sõnastusega.

Maksuvõla arvestamisel arvatakse maksuvõla sisse ka maksuhalduri poolt kindlaks määratud

intress. Maksuvõla lubatud suurus jääb samaks (kuni 100 eurot), seega põhimõttelist muudatust

see kaasa ei too.

Edaspidi võetakse arvesse taotleja suhtes algatatud sundlõpetamisi ja kehtivaid äriregistrist

kustutamise hoiatusi. Riigieelarvelistest vahendetest toetuse määramine isikule, kelle tegevuse

jätkumine perspektiivis on kaheldav, oleks avaliku ressursi põhjendamatu kulutamine.

3

Riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisvahenditest saadud ja tagasimaksmisele kuulunud

summa tagastamise osas sisulist muudatust ei ole. Analoogselt teiste riigiabi andmist käsitlevate

toetuse andmise tingimustega sätestatakse üheselt, et toetust ei anta, kui taotleja ei ole täitnud

Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel tehtud korralduse ebaseaduslikuks ja siseturuga

kokkusobimatuks tunnistatud abi tagasimaksmise kohta.

Eelnõu § 4 punktidega 2–4 uuendatakse viidet EMTAK klassifikaatorile. Kuni 31.12.2024 oli

kehtivaks versiooniks EMTAK 2008. Alates 01.01.2025 on kasutusel uus versioon, EMTAK

2025. Viide varasemalt kehtinud 2008. a EMTAKile asendatakse viitega lihtsalt EMTAK-ile.

Eelnõu § 4 punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks paragrahvi 10 lõige 7.

Kõnealune lõige täpsustas taotlejale kehtivaid toetussumma piiranguid ning sätestas toetuse

maksimaalse suuruse taotleja kohta kõikide teostatavate tegevuste raames kokku järgmistes

piirmäärades:

- kuni 128 000 eurot juhul, kui taotleja on üht valdkonda esindav mittetulundusühing, kelle

liikmed on ainult üht valdkonda esindavad ettevõtjad ja erialaliidud, või kui taotleja on

tunnustatud tootjarühm või tunnustatud tootjaorganisatsioon;

- kuni 275 000 eurot juhul, kui taotleja on mittetulundusühing, kelle liikmed on vähemalt kahe

erineva valdkonna erialaliidud, ning kui toetatavate tegevuste hulgas on mitut valdkonda

hõlmavad tegevused.

Paragrahvi 10 lõike 7 tühistamise tulemusel kaotatakse maksimaalse summa piirangud taotleja

kohta eesmärgiga võimaldada paindlikumaid tingimusi toetatavate tegevuste läbiviimisel.

Toetust antakse paremusjärjestuse alusel toetuseks ettenähtud eelarve piires.

Eelnõu § 4 punktiga 6 muudetakse määruse paragrahvi 10 lõiget 8, mille kohaselt võivad

edaspidi toetatava tegevuse korraldamisega seotud kulud moodustada kuni viis protsenti toetatava

tegevuse abikõlblikest kuludest. Arvestades eelarve piiratust ning asjaolu, et taotleja esitab kõik

projektid eraldi taotlusena, on otstarbekas suunata toetus maksimaalselt toetatavate tegevuste

elluviimiseks. Eelarve eesmärgipärasemaks kasutamiseks vähendatakse toetatava tegevuse

korraldamisega seotud kulusid seniselt kümnelt protsendilt viie protsendini toetatava tegevuse

abikõlblikest kuludest.

Eelnõu § 4 punktiga 8 täiendatakse paragrahvi 15 lõiget 4 lõikega 41 , milles sätestatakse

võimalus taotluste osaliseks rahuldamiseks juhul, kui nõuetele vastavate taotluste rahastamise

summa ületab toetuseks ettenähtud vahendeid.

Määruse § 15 kohaselt hindab PRIA hindamiskomisjon taotlusi vastavalt kehtestatud

hindamiskriteeriumidele. Hindamiskriteeriumiteks on taotleja varasem kogemus ning messil

osalevate ettevõtjate arv (antud vahemikena). Lävendi (30% maksimaalsetest punktidest)

ületanud taotluseid rahastatakse paremusjärjestuse alusel eelarve ammendumiseni. Kui

hindepunktid on võrdsed, moodustub pingerida maksumuse alusel ehk eelistatakse neid taotlusi,

milles taotletava toetuse summa on väiksem. Rahastatakse vaid neid projekte, milleks eelarvet

jagub. Paremusjärjestuse eesotsas olevaid taotlusi rahastatakse soovitud summas (toetuse määr

75%). Kui kokku on näiteks viis taotlust, millest täies mahus saab rahastada vaid kolme projekti

ning neljandaks projektiks täies ulatuses raha ei jätku, siis senise korra kohaselt saavad rahastuse

kolm esimest taotlust ning osa eelarvest jääb kasutamata.

Muudatusega tekib võimalus n-ö eelarve joone keskel asuvale taotlusele määrata toetus osaliselt,

vastavalt eelarvejäägi suurusele. Seejuures on tingimuseks, et kavandatud tegevused viiakse ellu

ja toetuse eesmärk saavutatakse. Kui taotleja sel juhul loobub, pakutakse sama toetussummat

pingereas järgmisele lävendi ületanud taotlusele.

4

Näide:

Vooru eelarve on 350 000 eurot. Paremusjärjestuses kohtadel 1–5 on kõik lävendi ületanud

taotlused toetussooviga 100 000 eurot. Kolmele parimale määratakse toetust 100 000 eurot

(kokku 300 000 eurot), neljandale kohale tulnud projektile määratakse toetus 50 000 eurot, sest

taotleja peab võimalikuks kavandatu elluviimist ka väiksema toetussumma korral.

Paremusjärjestuses viiendal kohal olev projekt toetust ei saa. Kui aga neljandal kohale tulnud

projekti taotleja ei pea võimalikuks väiksema eelarve tingimustes oma kavandatud tegevuste

elluviimist, siis määratakse toetus 50 000 eurot viiendale kohale tulnud projektile, kui taotluse

esitaja peab võimalikuks selle eelarvega tegevus ellu viia ja tegevuse eesmärk saavutada.

Eelnõu § 4 punktiga 9 täiendatakse paragrahvi 17 lõiget 2 punktiga 6, mille kohaselt on toetuse

saajal kohustus esitada aasta pärast välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimunud messil

osalemist teave kõikide tegevuses osalenud ettevõtete ekspordi müügitulu kohta, mis on saadud

toetatavas tegevuses osalemise tulemusel. Kohustuse sätestamise eesmärk on tagada piisav info,

mis võimaldaks hinnata toetuse mõju ja analüüsida vahendite efektiivset kasutamist. Kuna töö

messilt saadud kontaktidega on aeganõudev, on 12 kuud piisavalt pikk periood, mille möödumisel

on mõistlik messil osalemisest tulenevat eksporditulu mõõta.

Eelnõu § 4 punktiga 10 muudetakse paragrahvi 18 lõike 1 punkt 7 sõnastust. Muudatusega

täpsustatakse määruse paragrahvi 6 lõike 1 punktides 2 ja 4 sätestatud toetatava tegevuse

puhul koos maksetaotlusega esitatavate dokumentide loetelu ning välisriigis toimunud messide

puhul ettevõtjate tagasisideküsitluse kokkuvõtte kohustuslikku sisu.

Paragrahvi 6 lõike 1 punktides 2 ja 4 sätestatud toetatava tegevuse puhul tuleb esitada ettevõtjate

messil osalemist tõendava nimekirja ärakiri, fotod stendist ja esitletud tootenäidiste nimekiri ning

välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimunud messil osalenud ettevõtjate

tagasisideküsitluse kokkuvõte, mis sisaldab saadud kontaktide arvu, hinnangut selle kohta,

milline on toetatavas tegevuses osalemise mõju ekspordi müügitulu kasvule, ja teavet selle kohta,

kuidas jäid abi saajad rahule messil osalemise korraldamisega, sealhulgas messistendi ja

projektijuhtimise kvaliteediga.

Koos maksetaotlusega tuleb toetuse saajal esitada tagasisideküsitluse kokkuvõte, mis lisaks seni

nõutud infole sisaldab ka kõikide messil osalenud ettevõtjate tagasisidet messilt saadud uute

kontaktide arvu osas, mis võib olla esitatud vahemikuna (nt 0–100, 101–200 jne) ning ettevõtjate

hinnangut toetatavas tegevuses osalemise mõjust ekspordi müügitulu kasvule. Täiendava

tagasiside kogumise eesmärk on saada teada, kuidas hindavad ettevõtted toimunud messi

kasulikkust oma ettevõtte jaoks – kas mess täitis nende ootusi (messil osalemise eesmärk ja

reaalne tulemus), milline oli saadud kontaktide kvaliteet ning milline on nende hinnang ekspordi

müügitulu kasvu osas.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

Eelnõus nimetatud toetuse puhul on tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli

107 lõike 1 tähenduses või vähese tähtsusega abiga. Toetuse rakendamisel arvestatakse eelkõige

järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

− komisjoni määrus (EL) 2022/2472;

− komisjoni määrus (EL) 2023/28313;

3 Komisjoni määrus (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)

5

− komisjoni määrus (EL) 1408/20134.

4. Määruse mõjud

Määrusega tehakse muudatused nelja määrusesse. Muudatusega kaotatakse ära maaelu ja

põllumajandusturu korraldamise riiklike abinõudena antavate toetuste puhul tarbetu ja toetuste

taotlejateid koormav nõue esitada lisaks toetuse taotlemisele eelnevalt avaldus enda andmete

registrisse kandmiseks.

Määruses nr 84 tehakse ka tehnilist ja täpsustavat laadi muudatused, millega ei kaasne muudatusi

administratiiv- ja halduskoormuses.

Enamik muudatustest puudutavad turuarendustoetust, mida saavad taotleda

mittetulundusühingud, kes on taotluse esitamise ajaks tegutsenud vähemalt kolm viimast aastat

toiduainetööstuse või põllumajandustoodete tootmise valdkonnas ja kelle põhikirjaline eesmärk

on selle aja jooksul olnud nimetatud valdkonna edendamine või tunnustatud tootjarühm või

tunnustatud tootjaorganisatsioon. See tähendab, et turuarendustoetuse taotlejaks on koostöövorm,

mille vahendusel on abi saajateks põllumajandus- ja toiduainetööstuse valdkonna ettevõtjad.

Viimased neli aastat on ühes taotlusvoorus toetustaotluse esitanud kuni kolm taotlejat.

Muudatustega kaasneb taotlejatele ja PRIA-le teatav administratiiv- ja halduskoormuse

vähenemine, sest muudatustega lihtsustub taotluste rahastamisotsuseni jõudmise menetluskäik

olukorras, kus meetme eelarve maht ei võimalda rahastada kõiki positiivse hindamistulemuse

saanud taotlusi soovitud mahus. Samuti kaob vajadus kontrollida erinevaid toetuse piirmäärasid

erinevate taotlejate lõikes. Samas sätestatakse toetuse saajale kohustus viia välisriigis toimunud

messil osalenud ettevõtjate tagasisideküsitlus läbi ka 12 kuud pärast tegevuse elluviimist, kuid

muudatus on vajalik, sest see võimaldab andmepõhiselt hinnata toetuse pikaajalisemat mõju ja

toetuse eelarve efektiivset kasutamist.

Määruste muudatustel ei ole otsest ja olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Määruste

muudatustega ei kaasne mõju riigi julgeolekule ega välissuhetele, elu- ja looduskeskkonnale ega

regionaalarengule, sest enamik muudatustest puudutab menetlemise etappi, mis tähendab, et

sisulist muudatust, mis mõjutaks toetatavaid tegevusi ja seeläbi omaks mõju ettevõtete

majandustegevusele, ei kaasne.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvelistest vahenditest ega otsest mõju PRIA

majandamiskuludele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile.

4 Komisjoni määrus (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9–17)

6

Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le. Eelnõu ettevalmistamise käigus konsulteeriti

sektori esindusorganisatsioonide (Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Põllumajandus-

Kaubanduskoda) esindajatega, kes on olnud turuarendustoetuse peamised taotlejad.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/942

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise riiklike abinõude

rakendamist reguleerivate maaeluministri ja põllumajandusministri määruste

muutmine“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul. Tegemist on

kiireloomulise eelnõuga, kuna muuhulgas muudetakse maaeluministri 23. jaanuari 2018. a

määrust nr 4 „Turuarendustoetus“, mille taotlusvoor toimub 1.–15. veebruar ning taotlejatele

on vajalik anda aega toetuse saamise võimalustega tutvumiseks ja ettevalmistuste tegemiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, EN_maaeluministri_ja_pollumajandusministri_maaruste_muutmine.pdf

2. Määruse eelnõu seletuskiri,

SK_maaeluministri_ja_pollumajandusministri_maaruste_muutmine.pdf

Helena Pärenson

625 6550 [email protected]