Väljaminev kiri

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Harku Vallavalitsus

Teenuste tn 2

Tabasalu

76901 Harju maakond

E-post: [email protected]

Koopia:

Lucca Vesi OÜ

E-post: [email protected]

Lucca Keskuse Ühistu

E-post: [email protected]

Teie: 12.12.2025 ja 18.12.2025

Meie: 22.12.2025 nr 9-7/25-0288-083-7

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], tambet.toomela@eversheds-

sutherland.ee, [email protected].

Täiendav selgitustaotlus ja teade menetluse peatamisest

1. Asjaolud kokkuvõtvalt

30.09.2024 otsusega nr 9-3/2024-023 määras Konkurentsiamet Lucca Vesi OÜ veeteenuse

hinnaks (tasu võetud joogivee eest) 3,18 €/m3.

02.09.2025 esitas Lucca Vesi OÜ Konkurentsiametile taotluse määrata veeteenuse hinnaks

4,26 €/m3. Hetkel on menetlus pooleli.

21.11.2025 esitas Lucca Vesi OÜ Konkurentsiametile taotluse:

1. Tunnistada Konkurentsiameti 30.09.2024 otsus nr 9-3/2024-023 kehtetuks;

2. Lõpetada Lucca Vesi OÜ suhtes tuleneva hinnajärelevalve kohaldamine, lõpetada Lucca

Vesi OÜ esitatud taotluste menetlemine, teha vastavad kanded Konkurentsiameti registrites

ja infosüsteemides ja teda sellest teavitada.

28.11.2025 pöördus Konkurentsiamet Harku Vallavalitsuse poole märgukirja ja

selgitustaotlusega1, milles palus kohalikult omavalitsuselt seisukohta (kokkuvõtvalt), kas ta on

nõus, et tema territooriumil tegutsev tarbijatele veeteenust osutav Lucca Vesi OÜ enam

vee-ettevõtja tunnustele ei vasta. Samuti, et juhul, kui Harku Vallavalitsus tuvastab ja võtab

seisukoha, et Lucca Vesi enam vee-ettevõtja tunnustele ei vasta, siis kas Harku vald kavandab

enda pädevustest tulenevaid meetmeid, mis võiksid tagada jätkusuutliku ja tarbijate ootustele

1 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/ka/dokument/18179223

2 (4)

vastava veeteenuse osutamise Lucca Vesi OÜ tegevuspiirkonnas ka edaspidi.

12.12.2025 vastas Harku Vallavalitsus Konkurentsiametile. Kohaliku omavalitsuse vastuse2

kohaselt (kokkuvõtvalt) on Lucca Vesi OÜ isik, kelle suhtes kohalduvad kõik ühisveevärgi

ja -kanalisatsiooni seaduses (ÜVVKS) sätestatud nõuded ja kohustused. Kuna Lucca Vesi OÜ

teenindab joogiveega varustades tarbijaid, siis on ÜVVKS § 10 lg 1 eeldus täidetud. Kuivõrd

Keskkonnaameti poolt väljastatud keskkonnaloaga nr L.VV/328972 on lubatud maksimaalne

veevõtt 13 m3/ööpäevas, siis on Lucca Vesi OÜ tehnosüsteemi jõudlus üle 10 m3/ööpäevas ja

antud nõue on täidetud. 01.12.2025 seisuga on Lucca Vesi OÜ teeninduspiirkonnas enda

elukohana registreerinud 51 inimest. Seega vastab Lucca Vesi OÜ tegevus ÜVVKS § 3 lg 1

nõuetele.

12.12.2025 pöördumises3 Harku Vallavalitsuse poole toob Lucca Vesi OÜ välja

(kokkuvõtvalt), et Lucca Vesi OÜ ei ole vee-ettevõtjaks määratud, piirkond ei ole ühisveevärgi

ja -kanalisatsiooni piirkond ja Lucca tn 5 puurkaevusüsteem on projekteeritud jõudlusega alla

10m3 päevas, seega ei ole ÜVVKS § 28 tingimused täidetud ja Lucca Vesi OÜ suhtes ei kohaldu

ÜVVKS.

16.12.2025 pöördumises4 Harku Vallavalitsuse poole toob Lucca Vesi OÜ välja

(kokkuvõtvalt), et talle teadaolevalt peaks tema teeninduspiirkonnas olema elukoha

registreerinud 47 inimest. Vee-ettevõtja palub eeltoodu osas kohalikult omavalitsuselt kinnitust.

18.12.2025 vastas Harku Vallavalitsus Lucca Vesi OÜ-le. Kohaliku omavalitsuse vastuse5

kohaselt (kokkuvõtvalt) ei pea ta hetkel mõistlikuks uut päringut teostada, enne kui antud palve

on esitanud Konkurentsiamet.

2. Täiendav selgitustaotlus ja menetluse peatamine

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 6 lg 1 kohaselt on kohaliku omavalitsuse

ülesanne korraldada vallas või linnas mh veevarustust ja kanalisatsiooni. Lisaks KOKS § 6

lg-le 1, korraldab kohaliku omavalitsuse üksus oma haldusterritooriumil elutähtsa teenuse

toimepidevust, milleks on veega varustamine ja kanalisatsioon hädaolukorra seaduse alusel

(§ 35 lg 4 punkt 3).

Lähtudes eeltoodust, palub Konkurentsiamet Harku Vallavalitsuse seisukohta järgmistes

täiendavates küsimustes:

1) Kas Harku Vallavalitsusel on andmeid ning kas ta on kontrollinud, milline on Lucca Vesi

OÜ hetkel kasutusel oleva ja tarbijaid joogiveega varustava seadmete süsteemi

projekteeritud jõudlus (ÜVVKS § 3 lg 1)?

2) Arvestades Lucca Vesi OÜ 16.12.2025 tagasisidet registreeritud elanike arvu kohta Lucca

Vesi OÜ tegevuspiirkonnas, siis palume teavet, mitu elanikku on valla andmetel käesoleva

hetke seisuga registreeritud vee-ettevõtja tegevuspiirkonnas?

3) ÜVVKS seletuskirja kohaselt määratakse teenindatavate inimeste arv keskkonnaministri

16.01.2020 määruse nr 6 „Veekasutuse aruande täpsustatud andmekoosseis ja aruande

2 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/ka/dokument/18243633 3 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/ka/dokument/18243625 ja https://adr.rik.ee/ka/dokument/18251608 4 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/ka/dokument/18251608 5 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/ka/dokument/18259246

3 (4)

esitamise kord“ alusel ja esitatakse kord aastas Keskkonnaagentuurile. Kas Harku

Vallavalitsus on Lucca Vesi OÜ poolt teenindavate inimeste arvu teadasaamiseks

pöördunud Keskkonnaagentuuri poole? Kui mitte, palub amet seda teha ning esitada

Keskkonnaagentuurilt saadavad andmed Konkurentsiametile.

4) Kas Harku Vallavalitsus on seisukohal, et tema territooriumil tegutsev tarbijatele veeteenust

osutav Lucca Vesi OÜ ei vasta enam vee-ettevõtja tunnustele? Palume vastata selgelt

„jah“ või „ei“ ning tuua vastuse juurde asjakohased põhjendused.

5) Kui Harku Vallavalitsus tuvastab ja võtab seisukoha, et Lucca Vesi OÜ enam vee-ettevõtja

tunnustele ei vasta, siis kas Harku vald kavandab enda pädevustest tulenevaid meetmeid,

mis võiksid tagada jätkusuutliku ja tarbijate ootustele vastava veeteenuse osutamise Lucca

Vesi OÜ tegevuspiirkonnas ka edaspidi?

Palume esitada põhjendatud vastus hiljemalt 09.01.2026 e-posti aadressil

[email protected].

Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 3 lg-te 2 kohaselt peab halduse toiming olema kohane ning

vajalik. HMS § 4 lg-te 1 ja 2 kohaselt teostab haldusorgan seadusega antud kaalutlusõigust,

arvestades olulisi asjaolusid ja põhjendatud huve.

Tutvunud Lucca Vesi OÜ 21.11.2025 taotluses toodud põhjendustega, samuti Harku

Vallavalitsuse ja Lucca Vesi OÜ tagasisidega, on Konkurentsiamet seisukohal, et on tekkinud

vajadus välja selgitada, kas vee-ettevõtja 21.11.2025 taotluse rahuldamine, võttes arvesse

muutunud olukorda, on põhjendatud või mitte. Selle väljaselgitamiseks pöördub

Konkurentsiamet täiendavate küsimustega kohaliku omavalitsuse poole (vt eespool).

Konkurentsiamet tõi 28.11.2025 märgukirjas ja selgitustaotluses välja, et ameti pädevuses ei

ole Harku valla territooriumil korraldada veeteenuse osutamist, mistõttu ei ole antud juhul ka

ameti ülesanne hinnata ja võtta seisukohta, kas Lucca Vesi OÜ vastab Harku valla territooriumil

elutähtsat veeteenust osutades vee-ettevõtja tunnustele või mitte. Need küsimused kuuluvad

Harku valla otsustuspädevusse.

Kuna tegemist on küsimustega, mis väljuvad Lucca Vesi OÜ poolt 21.11.2025

Konkurentsiametile esitatud taotlust puudutavate menetlustoimingute raamest, peatab amet

kuni vastavate küsimuste osas Harku Vallavalitsuselt põhjendatud seisukoha saamiseni Lucca

Vesi OÜ 21.11.2025 taotluse menetluse.

Haldusmenetluse peatamist puudutavas osas on Riigikohus 16.12.2008 otsuse nr 3-3-1-56-086

punktis 20 välja toonud, et kuigi haldusmenetluse üldregulatsioon otseselt ei käsitle menetluse

peatamise võimalusi, on menetluse peatamine kooskõlas haldusmenetluse üldpõhimõtetega

olukorras, kus menetluse jätkamine tooks kaasa asja ebaõige otsustamise. Oma otsust põhjendas

kohus sellega, et kirjeldatud situatsioonis võib menetluse jätkamine ja otsuse tegemine kaasa

tuua isikute õiguste ja huvide ülemäärase riive.

Kahtlemata on antud juhul tegemist olukorraga, kus Lucca Vesi OÜ 21.11.2025 taotluse

menetlusega jätkamine ja otsuse tegemine ilma eelnevalt Lucca Vesi OÜ 21.11.2025 taotluses

kirjeldatud asjaolusid välja selgitamata toob kaasa isikute õiguse ja huvide ülemäärase riive. Ka

puudub alus arvata, et menetluse peatamine rikub puudutatud isikute õigusi.

6 Kättesaadav: https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-56-08

4 (4)

Lucca Vesi OÜ 21.11.2025 taotluse lahendab amet peale Harku Vallavalitsuselt eeltoodud

küsimuste osas põhjendatud seisukoha saamist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor

Karl Jaak Rebane

[email protected]