Pakkumuskutse JDM desktop analüüs

1

Väikehange „ HPC/DC ruumilise teostatavuse ja majandusmõju desktop/signal-analüüs “

PAKKUMUSKUTSE Hankija: Justiits- ja Digiministeerium / Tehisaru ja Andmete Koordinaator

Hanke eelarve: kuni 29 500 € (KM-ta).

Ajakava: Töö eeldatav algus 19.11.2025 ja lõpp 19.12.2025.

Pakkumuste esitamise tähtaeg: 17.11.2025 kell 12:00 EET.

1. TAUSTINFO JA TELLITAVA TÖÖ KIRJELDUS 1.1 Töö eesmärk

Koostada juhtimistaseme ülevaade, sh protsessi kirjeldus ja seda mõjutavad asjaolud ning

seotud osapooled, Eesti HPC-, andmekeskuste- ja tehisaru (AI) taristu arendamise eeldustest

kahes osas:

- strateegiline asukoha- ja taristuanalüüs, sh ruumilised, energiavarustuse ja

planeeringulised eeldused;

- indikatiivne majandusmõju hinnang.

Koostatav ülevaade toetab Justiits-ja Digiministeeriumi (JDM) strateegilisi otsuseid

investeeringute ja rahvusvaheliste koostööprojektide (nt EuroHPC, AI Gigafactory)

kavandamisel.

1.2 Tööde kirjeldus Töö viiakse läbi olemasolevatele rahvusvahelistele ja eestikesksetele ülevaadetele, andmetele

ja dokumentidele ning sobivatele kvalitatiivsetele analüüsimeetoditele tuginedes (nt

eksperthinnangud, intervjuud, varasemate uuringute süntees).

1.2.1 Tööpakett A: Ruumiline analüüs Eesti soovib tugevdada oma positsiooni kõrgjõudlusega andmetöötluse (HPC), andmekeskuste

ja tehisaru (AI) taristu arendamisel, et tagada riigi digitaalne suveräänsus, rohepöörde

eesmärkide täitmine ning rahvusvaheline konkurentsivõime. Sellise taristu rajamine eeldab

põhjalikku arusaamist võimalikest asukohtadest ja nende sobivust mõjutavatest teguritest –

nagu elektrivõimsuse ja võrguühenduste kättesaadavus, jahutus- ja veevarustus, keskkonna-

ning planeeringulised piirangud, logistiline ligipääs, regionaalsed ning kohaliku taseme

arengueesmärgid jne.

Asukohtade tuvastamine ja võrdlev hindamine loob aluse teadlike otsuste tegemiseks,

suunamaks tulevasi võimalikke investeeringuid, vähendamaks projektiriske ning koondamaks

riiklikke ja rahvusvahelisi partnerlust võimalike andmekeskuste arendamisel. Esialgne version

asukohakriteeriumidest on lisatud pakkumuskutsele (võib täieneda tööde alguse ajaks).

2

Tööpaketi tegevused:

1.2.1.1 Võimalike asukohtade tuvastamine andmekeskuste ja gigatehaste rajamiseks kogu

Eesti lõikes. Pakkuja peab tuvastama ja välja pakkuma 3-5 asukohta, kasutades

Tellija poolt ette antud kriteeriume (elektri- ja sidevõimekus, vesi/jahutus,

logistiline ligipääs, planeeringu seis jne). Tuvastatud asukohad kooskõlastatakse

Tellijaga enne nende täiendavat analüüsi.

o Tuvastatud asukohtadega seotud piirangute kaardistamine

(looduskaitse/Natura, muinsuskaitse, müratundlik asustus, üleujutusohuga

alad, energiaühendused, planeeringu seis vms).

o Vajalike eelduste loetelu, mida tuleks luua konkreetsetel asukohtadel taristu

arendamiseks (elektriliitumised, jahutusvee taristu, ühendused, planeeringu

muudatused).

o Sobivate alade ja tsoonide määratlemisel tuleb rakendada

hindamismetoodikat, mis võimaldab võrrelda erinevate asukohtade sobivust

ühtsete kriteeriumide alusel. Kriteeriumide lõplik valik ja kaalude määramine

toimub koostöös Tellijaga, arvestades peamisi ruumilisi, taristulisi ja

keskkonnaalaseid eeldusi. Vajadusel kasutatakse asukohtade võrdlemiseks

standardiseeritud skaalat, mis võimaldab esitada koondhinnangu ja tuvastada

eeldatavalt kõige sobivamad asukohad.

1.2.1.2 Kaardistada ja kirjeldada andmekeskuse rajamiseks vajalik menetlusprotsess alates

investeerimisotsuse tegemisest kuni ehitustegevuse alustamiseni, sh peamised

õiguslikud, halduslikud ja tehnilised sammud (nt planeeringud,

keskkonnatingimused, ehitusload, energiavõrguühenduste taotlused ja

kooskõlastused).

Tööpaketi tulemid

A. Visuaalne ülevaade potentsiaalsetest asukohtadest – asukohtade kaardid, mille kohta on

märgitud info peamiste asukohale esitatud tingimuste kohta (elektrivõrk, kinnistu, vee- ja

jahutusvõimalused, ühendused, planeeringuline seis).1

B. Koondtabel kriteeriumidele vastavuse kohta, soovitatavalt esitatud „liiklustule“ (traffic

light) süsteemis, mis võimaldab kiiret visuaalset hinnangut ning erinevate asukohtade

1 Analüüs tugineb avalikele ja poolavalikele andmekihtidele, mis võimaldavad hinnata võimalike andmekeskuse asukohtade sobivust ning arvestada keskkonna-, planeeringu- ja taristulisi eeldusi. Kasutatavad andmeallikad hõlmavad muu hulgas: EELIS – looduskaitselised ja keskkonnapiirangud; Maa-amet – katastri-, ortofoto- ja planeeringualased ruumiandmed; Elering – elektritaristu ja ühendusvõimekuse andmed; kohalike omavalitsuste planeeringud – üld- ja detailplaneeringud ning kehtivad arendustingimused; taristukaardid – veevarustuse, jahutuse, teede ja sideühenduste ülevaated; Riigi Infosüsteemi Amet ja Keskkonnaagentuur – tehnilised ja keskkonnaandmed, mis toetavad ruumilise sobivuse hindamist.

3

võrdlust. Rakendatav metoodika peab olema korduvkasutatav ja dokumenteeritud viisil,

mis võimaldab analüüsi tulemusi vajadusel ajas uuendada või täiendada uute andmete ja

eelduste alusel.

C. Kirjeldav aruanne andmekeskuse rajamiseks vajaliku menetlusprotsessi kohta alates

investeeringu otsusest kuni ehitustegevuse alustamiseni. Aruanne sisaldab kokkuvõtet

(umbes 1-2lk asukoha kohta) iga potentsiaalse asukoha olulisematest eeldustest,

piirangutest ja muudest võimalikku arendustegevust mõjutavatest asjaoludest.

NB! Keskkonnamõju hindamine täismahus ei kuulu käesoleva töö etappi, kuid analüüsis tuleb

arvestada olemasolevate keskkonna- ja planeeringualaste eeldustega.

1.2.2 Tööpakett B: Majandusmõju analüüs (kerge, indikatiivne) Majandusmõju analüüsi eesmärk on anda üldine ja võrdlev hinnang HPC-, andmekeskuste- ja

tehisaru (AI) taristu arendamisega seotud peamistele majanduslikele mõjudele Eestis.

Analüüs peab kirjeldama, kuidas selline investeering mõjutaks riigi majandust tervikuna – sh

töökohtade loomist, energiamajandust, kohalikke taristuinvesteeringuid, maksutulu ja

innovatsioonivõimekust – ning kuidas need mõjud paigutuvad võrdluses teiste riikidega

(minimaalselt viie võrdlusriigi näitel – Soome, Iirimaa, Leedu, Poola, Luxemburg). Võrdluseks

valitavate riikide lõplik valik kooskõlastatakse Tellijaga.

Töö ei eelda detailset majandusprognoosi ega modelleerimist, vaid peab andma indikatiivse ja

otsustustasandi jaoks sobiva ülevaate, mis toetab strateegiliste investeerimisotsuste tegemist

ja Eesti positsioneerimist rahvusvahelistes koostööprojektides (nt EuroHPC, AI Gigafactory)

ning konkurentsis.

Tööpaketi tegevused:

1.2.2.1 Hinnata HPC/DC ja gigatehase rajamise võimalikku otsest ja lühidalt kaudset

majandusmõju (töökohad, investeeringumahud, maksutulu, SKP). Sellise mõju

hinnang tuleb teostada järgmiste alternatiivsete andmekeskuste mahtude

kontekstis: 10 000, 25 000 ja 100 000GPU (energiavajadus, PUE≈1.15).

1.2.2.2 Kirjeldada ja võrrelda osundatud riikide väärtuspakkumisi sarnaste investeeringute

soodustamiseks, võimalusel majandusmõjuga kõrvutades.

Tööpaketi tulemid

Töö tulemusena peab olema koostatud otsustusprotsessi toetamiseks mõeldud

majandusmõju analüüs, mis põhineb etteantud stsenaariumidel ning annab indikatsiooni

võimalike investeeringute ja arendustegevuste majanduslikust mõjust.

A. Kokkuvõtlik analüüsiraport mahus kuni 10 lehekülge, mis sisaldab:

4

- investeeringu mahtude (CapEx ja OpEx) hinnangut kolme alternatiivse andmekeskuse

mahu puhul

- indikatiivseid mõjunäitajaid (töökohad, tööjõukulu, maksutulu, SKP mõju);

- lühianalüüsi tööjõuturu, välisinvesteeringute ja regionaalarengu potentsiaalsest

mõjust.

- raporti lisa Exceli vormis, mis sisaldab kasutatud eeldusi ja arvutusloogikat (format

võimaldab andmete uuendamist või kontrolli Tellija poolt).

B. Võrdlev ülevaade minimaalselt viie Tellijaga kokku lepitud riigi väärtuspakkumistest ja

majanduslikest eeldustest sarnaste investeeringute kaasamisel, koos Eesti

positsioneerimise soovitustega.

2. Pakkumusele esitatavad tingimused Pakkumus peab sisaldama

- Töö teostamise metoodika kirjeldust tööpakettide lõikes, sh ajakava vahetulemitega

(maksimaalselt 5-7 lk)

- Meeskonnaliikmete kvalifikatsioon ja kõnealuse tööga seotud kogemuse kirjeldus

(lisada CVd, kus osundada asjakohane kogemus)

- Pakkumuse kogumaksumus ilma käibemaksuta ja käibemaksuga.

3. Pakkumuste hindamiskriteeriumid

Kriteerium Kirjeldus Osakaal ja hinnangu kirjeldus

Metoodika

asjakohasus ja

loogilisus

Hinnatakse pakutud töömetoodika selgust,

süsteemsust ja sobivust hanke eesmärkide

saavutamiseks. Töö teostamiseks, sh

analüüsiks, asjakohaste töövahendite

kasutamine.

40%

5 punkti -Metoodika on põhjalikult

ja loogiliselt kirjeldatud, tööetapid

selged ja põhjendatud. Kasutatavad

meetodid ja töövahendid on

asjakohased ning toetavad hanke

eesmärke. Analüüsi väljundid on

selgelt seotud otsustustasandi

kasutusega.

3 punkti - Metoodika on üldjoontes

selge, kuid mõne etapi või meetodi

kirjeldus on ebatäpne või

ebapiisavalt põhjendatud; ja/või

töövahendite valik ei ole

ammendavalt põhjendatud või

selge.

5

1 punkt - Metoodika on

ebamäärane või ebasobiv,

tööetapid ja kasutatavad meetodid

ei ole piisavalt kirjeldatud.

Tulemuste seos otsustustasandi

kasutusega puudub või on

ebaselge.

Töömeeskonna

pädevus ja kogemuse

asjakohasus

Hinnatakse projektimeeskonna koosseisu

ning nende liikmete varasemat kogemust

sarnaste töödega, sh: planeeringu- ja

ruumianalüüsid, keskkonna- ja

mõjuhinnangud, majandusanalüüsid ning

investeeringuprojektide ettevalmistamine.

30%

5 punkti - Meeskond omab

ulatuslikku ja otseselt asjakohast

kogemust sarnaste projektidega (sh

planeeringud, mõjuhinnangud,

investeeringuanalüüsid).

Meeskonnal on selgelt jaotatud

rollid ja varasem koostöökogemus.

3 punkti - Meeskonnal on üldine või

osaliselt asjakohane kogemus, sh

mõne olulise valdkonna (nt mõju

hindamine või

investeeringuanalüüs) pädevus on

piiratud; ja või ekspertide rollid ei

ole selgelt esitatud..

1 punkt - Meeskonna kogemus on

vähene või mitteasjakohane,

valdkondlikud pädevused

puudulikud, rollid määratlemata

Aja- ja tegevuskava 10%

5 punkti - ajakava on realistlik, hästi

struktureeritud ja riskiteadlik.

Tööjaotus ja vahetähtajad on selged

ning tagavad töö õigeaegse

valmimise.

3 punkti - ajakava on üldiselt teostatav, kuid mõnes etapis puudub selgus või ajaraam on pingeline. Riskihaldus ja

suhtluskord on kirjeldatud üldiselt.

1 punkt - ajakava on ebarealistlik, ebaselge või puudulik, tööetapid ja tähtajad pole kooskõlas hankija ootustega.

Maksumus Hinna hindamisel saab madalaima

maksumusega pakkumus maksimaalsed

punktid ning teiste pakkumuste punktid

arvutatakse proportsionaalselt

20%

6

4. Lepingu tingimused Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi töövõtulepingu

üldtingimusi, mis on kättesaadavad ministeeriumi kodulehel aadressil:

https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja-

riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused.

 Lepingutingimused: vastavalt JDM lepingute üldtingimustele.

 Leppetrahv: hilinemise korral kuni 0,2% päevas.

 Kõik loodud andmestikud, kaardid, raportid ja arvutusfailid kuuluvad Tellijale (Justiits-

ja Digiministeeriumile).

 Konfidentsiaalsus: RHS §111 kohaselt.

7

Lisa 1 LISA 1 – MAKSUMUSE VORM

Tööosa Hind (€ + KM) Märkused

Ruumiline analüüs (high-

level)

Fikseeritud hind; sisaldab

kõiki kulusid.

Majandusmõju analüüs

(indikatiivne)

Fikseeritud hind; sisaldab

kõiki kulusid.

Kokku