Määruste kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Siseministeerium [email protected] Määruste kooskõlastamine Olete edastanud Justiits- ja Digiministeeriumile (JDM) kooskõlastamiseks määrused seose andmevahetuslahenduste kasutuselevõtuga. Eesmärk lihtsustada andmete kogumist ja rakendada andmete ühekordse küsimise põhimõtet on igati tervitatav. Samas juhime tähelepanu, et ühekordse küsimise eesmärgil keskselt välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogusse (LRT) kogutavate ja seejärel töötamise registrisse (TÖR) edastatavate andmete puhul hakkab eelnõu järgi endiselt toimuma dubleeritud hoiustamine (nii TÖR-is kui LTR-is) TÖRi jaoks määratud säilitustähtaja jooksul (hetkel 7 aastat). Eelnõu seletuskirja alusel on täiendavate andmete kogumise ainukene eesmärk nende edastamine TÖR-i, seletuskirja alusel ei ole täiendavalt kogutavaid andmeid tarvis PPA jaoks. Seetõttu oleks kohasem ja efektiivsem täiendavalt kogutud andmed kustutada LTR- ist koheselt peale nende TÖR-i edastamist. Andmete topelt töötlemine ei ole kooskõlas eesmärgipärasuse ja minimaalsuse põhimõttega. EN § 1 p 2 – jääb arusaamatuks muudatuse eesmärk. Sättega nähakse ette, et andmelaos andmete säilitamisele kohaldub § 18, mis reguleerib aktiivset ja arhiivi säilitamist. Palume selgitada, mis on arhiivi ja andmelao erisused. Eelnõust jääb arusaamatuks, kui kaua andmeid andmelaos säilitatakse. Selgitame, et andmelao reguleerimine andmekogu põhimääruses ei ole otseselt vajalik, kui andmeladu toetab andmekogu pidamist andmekogule kehtivate reeglite kohaselt, küll võib sellele viitamine tagada teatud juhtudel andmekogu kontekstis parema õigusselguse ning anda realistliku pildi andmekogus toimuvast. Eraldi reguleerimine on vajalik siis, kui soovitakse teha teatud erandeid, nt juurdepääsudele või turvanõuetele. Seletuskirjas on selgitatud, et Andmekaitse Inspektsioon (edaspidi AKI) on PPA andmekogude üle järelevalve teostamisel jõudnud järeldusele, et PPA andmekogusid tuleks õigusselguse eesmärgil täiendada andmelao ALIS regulatsiooniga. Muudatuse kohaselt on LTR-i andmekogu osaks andmeladu, mis koosneb LTR-i andmekogu andmetest, ja nende andmete säilitamisele kohaldatakse LTR-i andmekogu andmete säilitamise regulatsiooni. Juhime tähelepanu, et muudatus ei anna õigusliku alust andmete töötlemiseks ALIS-es, mis JDM-ile teadaolevalt koosneb ka teiste PPA andmekogude andmetest. Muudatusega sätestatakse LTR-i ülesehitus ning andmeladu on endiselt LTR-i osa, mitte ei saa osaks ALIS-est. Juhul kui ALIS koondab endas PPA andmekogude andmeid, siis on tegemist eraldiseisva andmekoguga, mis tuleb asutada seadusega. Ka andmeladude juhises1 ka välja toodud, et kui andmeid soovitakse eraldi ühildada mitmest andmekogust, peab selleks olema õiguslik alus. Sama märkuse teeme ka migratsioonijärelevalve andmekogu andmelao kohta. Kooskõlastame eelnõu juhul kui seletuskirjas selgitatakse, mis on andmelao erisus ülejäänud andmekogust, sh eemaldatakse seos ALIS-ega ning nähakse ette, millised säilitutähtajad andmelaole kohalduvad.

1 980182_5b9c740580a543c0ab48480b07c7ce5f.pdf

Teie 27.11.2025 nr 1-6/3308-1, SIM/25- 1324/-1K

Meie 22.12.2025 nr 8-2/9600

2

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Kristel Niidas [email protected] Alar Teras [email protected] Mait Heidelberg [email protected] Kuldar Aas [email protected]