Kiri

Kiriku 2/4, 15013 Tallinn. Tel +372 640 0700, www.riigikontroll.ee, [email protected], reg-nr 74000056.

Sotsiaalministeerium

Justiits- ja Digiministeerium

Sotsiaalkindlustusamet

Meie 19.12.2025 nr 2-2/80173/18

Teavituskiri

Austatud asutuse juht

Teavitan Teid, et Riigikontroll on alustanud auditit nr 80173 „Riigi roll lapse ülalpidamise tagamisel,

kui üks vanem ei täida oma kohustust“. Auditi eesmärk on hinnata, kas Sotsiaalministeerium ning

Justiits- ja Digiministeerium suudavad mõjutada ülalpidamiskohustust eiravat lapsevanemat oma

kohustusi täitma.

Auditi raames auditeeritakse Sotsiaalministeeriumi tegevust sotsiaalpoliitika ning Justiits- ja

Digiministeeriumi tegevust õiguspoliitika kujundajana. Samuti auditeeritakse

Sotsiaalkindlustusameti tegevust riikliku perelepitusteenuse osutamisel.

Auditi küsimustele vastamiseks kogutakse vajalikku infot ka Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite

Kojalt ning Maksu- ja Tolliametilt.

Auditi ulatus ei hõlma kohtutäiturite ega perelepitusteenuse üksikjuhtumite kontrolli, vaid fookuses

on ministeeriumite tegevus lapse ülalpidamiskohustuse tagamisel.

Auditi küsimused on järgmised:

1. Kuidas on Sotsiaalministeerium ja Justiits- ja Digiministeerium kujundanud ülalpidamise

tagamiseks mõeldud meetmete süsteemi?

1.1. Millised meetmed on Sotsiaalministeerium ja Justiits- ja Digiministeerium loonud, et

lastele oleks tagatud ülalpidamine?

1.2. Kuidas selgitab Justiits- ja Digiministeerium välja ülalpidamise tagamiseks mõeldud

meetmete tõhususe?

1.3. Kuidas selgitab Sotsiaalministeerium välja ülalpidamise tagamiseks mõeldud meetmete

tõhususe?

2. Kas pärast elatise määramise korra uuendamist ja riikliku perelepitusteenuse loomist on

vähenenud uute elatisvõlglaste arv?

2.1. Kas 2022. aastal kehtima hakanud elatise arvutamise korra järel on vähenenud

kohtumenetluste arv, sh vähenenud elatist maksma kohustatud vanemate kaebused, ning

kiirenenud menetluste protsess?

- 2 -

2.2. Kas riikliku perelepitusteenuse loomise järel on vähenenud elatist puudutavate uute

hagimenetluste ja maksekäsu kiirmenetluste arv ning vähenenud täitemenetluste arv ja

kestus?

2.3. Kas riiklik perelepitusteenus on vähendanud riigi vajadust maksta täitemenetlusaegset

elatisabi?

3. Kas täite- ja kriminaalmenetlused aitavad tagada ülalpidamise kohustust?

3.1. Kas täitemenetlusseadustikuga kehtestatud elatise sissenõudmise erimeetmed on

tulemuslikult kasutuses?

3.2. Kas Justiits- ja Digiministeeriumi haldusjärelevalve tagab, et kohtutäiturid menetlevad

elatisasju nõuetekohaselt?

3.3. Kuidas on toiminud elatisvõlgnike vastutusele võtmine kriminaalmenetluses?

4. Kui suur on praeguste riigi sekkumismehhanismide kulu?

4.1. Millised on riigi kulud seoses perelepitusteenuse süsteemi käimashoidmisega?

4.2. Kui suur on elatisabi toetuse tagasimakse nõuete suurus?

Auditi läbiviijateks on Rauno Vinni (tel 640 0792; [email protected]) ja Kristi Loide (tel

640 0718; [email protected]). Auditiaruande valmimise ajaks oleme planeerinud 2026.

aasta IV kvartali.

Palun Teid teavitada asjassepuutuvaid ametnikke kavandatavast auditist ja määrata kontaktisik,

kelle kaudu saab Riigikontroll korraldada auditi käigus edaspidist suhtlemist. Kontaktisiku andmeid

ootame hiljemalt 6. jaanuar 2026.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Ines Metsalu-Nurminen

peakontrolör

Rauno Vinni

[email protected]