OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Tartu Ülikool

[email protected]

Ülikooli tn 18

Tartu linn

50090, Tartu maakond

74001073

23.12.2025 nr 11.3-1/25/5640

OTSUS

finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse

rahuldamise otsuse muutmise kohta

Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood 70007340, edaspidi rakendusüksus) teeb sekkumise

„Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse

teadmussiirde suutlikkuse toetamine” raames otsuse Tartu Ülikooli (edaspidi toetuse saaja)

projektis nr 2021-2027.1.01.24-0809 „Tartu Ülikooli teadmussiirde ja innovatsiooni äriline

potentsiaal ja strateegia (TÜ-TÄPS)“ (edaspidi projekt).

Rakendusüksus tuvastas projekti kulude kontrollimisel, et toetuse saaja on kajastanud projektis

abikõlbmatuid kulusid, mistõttu kohaldab rakendusüksus antud rikkumisega seotud kulude osas

finantskorrektsiooni ning loeb abikõlbmatuks kuluks 10 841,48 eurot.

Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 p 7 ja § 28, Vabariigi

Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised

tingimused“1 (edaspidi ÜM2022) § 34 lg 1 p 1, § 35 lg 5, § 37 lg 4, haridus- ja teadusministri

21.08.2024 määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja

kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)” (edaspidi meetme

määrus) § 28, rakendusüksuse 04.06.2025 taotluse rahuldamise otsus nr 11.3-1/25/2701 (edaspidi

TRO), samuti projekti raames esitatud kuludokumendid (edaspidi KD) ja toetuse saajaga peetud

kirjavahetus.

1 Alates 10.02.2025 kehtiv redaktsioon.

1. Toetuse saaja on projekti raames maksnud töötasu töötajale, kelle personalikulu ei ole

meetme määruse kohaselt abikõlblik

1.1. Rikkumise asjaolud ja toetuse saaja selgitused

Toetuse saaja esitas rakendusüksusele kontrollimiseks KD-d 7-11, mis sisaldasid isikuga S. E. P.-

ga seotud personalikulusid. Kuludokumentide kontrollimisel tuvastas rakendusüksus, et töötaja S.

E. P. personalikulu ei ole meetme määruse § 6 lõike 4 kohaselt abikõlblik, sest isik on asutuses

enne abikõlblikkuse perioodi töötanud samade tööülesannetega ametikohal:

Äriloome koordinaator 27.08.2024

(varasemad tööülesanded) Äriarendusekspert 24.03.2025 (projekt)

A. Teaduspõhiste ettevõtete loomise ning

arendamise nõustamine ja kiirenditesse jõudvate

meeskondade arvu kasvatamine.

1. Teaduspõhiste ettevõtlusideede seire,

analüüs ja hindamine

2. Ettevõtlusega alustavate meeskondade

nõustamine ja toetamine kiirendite

valikul ja kiirendist väljumisele

järgnevate etappide planeerimisel

3. Innovatsioonivõrgustike võimaluste

kaardistamine ja kasutamine

uusettevõtluse toetamiseks

A. Teaduspõhiste ettevõtete loomise ning

arendamise nõustamine ja kiirenditesse jõudvate

meeskondade arvu kasvatamine.

1. Teaduspõhiste ettevõtlusideede seire,

analüüs ja hindamine

2. Ettevõtlusega alustavate meeskondade

nõustamine ja toetamine kiirendite

valikul ja kiirendist väljumisele

järgnevate etappide planeerimisel

3. Innovatsioonivõrgustike võimaluste

kaardistamine ja kasutamine

uusettevõtluse toetamiseks

B. Kiirenditega koostöösuhete loomine ja

kogukonna arendamine.

1. Koostöösuhete loomine ja

partnervõrgustiku arendamine ja

ehitamine uusettevõtlust toetava

ökosüsteemiga

2. Kogukonna jaoks vajalike koolituste ja

ürituste korraldamine, infovahetuse

korraldamine

B. Kiirenditega koostöösuhete loomine ja

kogukonna arendamine.

1. Koostöösuhete loomine ja

partnervõrgustiku arendamine ja

ehitamine uusettevõtlust toetava

ökosüsteemiga.

2. Kogukonna jaoks vajalike koolituste ja

ürituste korraldamine, infovahetuse

korraldamine

C. Enda töövaldkonnaga seonduv asjaajamine.

1. Arvamuste ja hinnangute andmine,

analüüside teostamine,

juhendmaterjalide koostamine

2. Andmete ja dokumentide vastavatesse

infosüsteemidesse sisestamise ja

korrashoiu tagamine

3. Sisendi andmine sise- ja

väliskommunikatsiooni infovoogu

4. Muude ettevõtlus- ja

innovatsioonikeskuse eesmärkide

täitmiseks vajalike ülesannete täitmine

töö vahetu korraldaja ülesandel või omal

initsiatiivil

C. Enda töövaldkonnaga seonduv asjaajamine.

1. Arvamuste ja hinnangute andmine,

analüüside teostamine,

juhendmaterjalide koostamine

2. Andmete ja dokumentide vastavatesse

infosüsteemidesse sisestamise ja

korrashoiu tagamine

3. Sisendi andmine sise- ja

väliskommunikatsiooni infovoogu

4. Muude ettevõtlus- ja

innovatsioonikeskuse eesmärkide

täitmiseks vajalike ülesannete täitmine

töö vahetu korraldaja ülesandel või

omal initsiatiivil

D. Toetada teadlasi ja uurimisrühmi nende

teadustöö äripotentsiaali varajases hindamises ja

ärianalüüside läbiviimisel.

Kahel ametikirjeldusel puuduvad erinevused v.a tööülesanne „D. Toetada teadlasi ja uurimisrühmi

nende teadustöö äripotentsiaali varajases hindamises ja ärianalüüside läbiviimisel“.

Toetuse saaja nõustus rakendusüksusega: „Asjaolusid arvesse võttes nõustume, et ametikirjeldus

ei vasta 100% määruse nõudele ja uued tööülesanded on kirjeldatud osaliselt. Nõustume, et

selliselt ei saa kulusid abikõlblikuks lugeda, kui ametikirjelduses toodud lisanduvate tööülesannete

osakaal pole lepingus fikseeritud. Katkestame kulurea 7 menetluse. Olema teadlikud, et eelnevast

tulenevalt osutuvad abikõlbmatuks ka juba välja makstud S. E. P. töötasuga seotud kuluread 8-

11.“

1.2. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus

ÜM2022 § 15 lg 1 p 5 alusel loetakse kulu abikõlblikuks, kui kulu on kooskõlas Euroopa Liidu ja

Eesti õigusega.

Lisaks ÜM2022 §-s 17 loetletud abikõlbmatutele kuludele on meetme määruse § 6 lg 4 punkti 1

kohaselt abikõlbmatud asutuste püsikulud, sealhulgas töötajate, kes on asutuses enne

abikõlblikkuse perioodi töötanud samade tööülesannetega ametikohal, personalikulud ning

laboriteenuste osutamisega seotud püsikulud.

Isik S. E. P., kelle personalikulu projektis esitati, töötas samadel tööülesannetel, mis tal olid ka

enne projekti abikõlblikkuse perioodi. Töötaja ametikoht oli projektis küll ümber nimetatud, aga

see ei tähenda, et kulu oleks abikõlblik, kui tööülesanded ei ole muutunud.

Eeltoodust tulenevalt on toetuse saajale hüvitatud abikõlbmatuid kulusid kokku summas 10 841,48

eurot. Toetuse saaja katkestas e-toetuste keskkonnas KD nr 7 kulude esitamise, seega on

abikõlbmatud rikkumisega seotud KD-de nr 8-11 alusel väljamakstud kulud.

1.3. Finantskorrektsiooni summa ja projekti eelarve vähendamine

Meetme määruse § 28 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus ja toetus tagastatakse ÜSS §-

des 28–30 ja ÜM2022 §-des 34–38 sätestatu kohaselt.

ÜM2022 § 34 lg 1 punkti 1 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui kulu ei

ole abikõlblik.

Perioodil 01.05.-31.08.2025 töötaja S. E. P. personalikulu on kajastatud ja välja makstud tegevuse

nr 2 „Personali värbamine ja teadmiste ning oskuste täiendamine (1.-3. aasta personalikulu

(85%))“ raames KD-des nr 8-11 kokku summas 9 427,37 eurot.

Lisaks on toetuse saajale hüvitatud otsestest personalikuludest ühtse määra alusel 15% kaudseid

kulusid kokku summas 1 414,11 eurot.

Seega on abikõlbmatu summa kokku 10 841,48 eurot (9 427,37 + 1 414,11), millest toetus on 9

215,26 eurot.

ÜM2022 § 37 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust ning

omafinantseeringut vastavalt makse tegemise ajal kehtivale toetuse proportsioonile.

2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine

Tulenevalt ÜSS § 13 lg 2 punktist 3 annab rakendusüksus enne finantskorrektsiooni otsuse

tegemist võimaluse toetuse saajal esitada oma seisukohad. Rakendusüksus edastas 18.12.2025

toetuse saajale finantskorrektsiooni otsuse eelnõu, paludes esitada omapoolne seisukoht antud

otsuse kohta hiljemalt 07.01.2026.

Toetuse saaja teavitas 18.12.2025 rakendusüksust, et vastuväited puuduvad.

3. Otsuse resolutsioon

Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses

väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus

otsustab:

1. lugeda projekti „Tartu Ülikooli teadmussiirde ja innovatsiooni äriline potentsiaal ja strateegia

(TÜ-TÄPS)“ raames abikõlbmatuks kuluks 10 841,48 eurot, millest toetus moodustab 9 215,26

eurot ja omafinantseering 1 626,22 eurot;

2. nõuda toetuse saajalt tagasi KD nr 8-11 alusel väljamakstud toetus summas 9 215,26 eurot;

3. toetuse saajal maksta 60 kalendripäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kehtima hakkamise

päevast arvates tagasimaksmisele kuuluv toetus summas 9 215,26 eurot

Rahandusministeeriumi pangakontole:

 SEB Pank – EE891010220034796011 (SWIFT: EEUHEE2X) või

 Swedbank – EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või

 Luminor Bank – EE701700017001577198 (SWIFT: NDEAEE2X) või

 LHV Pank – EE777700771003813400 (SWIFT: LHVBEE22)

viitenumbriga 2800082938. Selgituseks märkida projekti number ja finantskorrektsiooni

otsuse number;

4. toetuse saajal tuleb tasuda viivist 0,06% iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva

eest, kui toetuse saaja ei tagasta toetust käesolevas otsuses ettenähtud tähtpäevaks, kandes

kogunenud viivise käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 3 märgitud Rahandusministeeriumi

pangakontole;

5. vähendada projekti tegevuse nr 2 „Personali värbamine ja teadmiste ning oskuste täiendamine

(1.-3. aasta personalikulu (85%))“ eelarvet 9427,37 euro ja tegevuse 9 “Ühtse määra alusel

kulu (Otsene personalikulu 15%)“ eelarvet 1414,11 euro võrra;

6. muuta 04.06.2025 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.3-1/25/2701 punkti 2 alljärgnevalt:

6.1. „Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 6 106 281,63 eurot, millest toetuse

piirmäär on kuni 77,01% ja omafinantseering vähemalt 22,99% abikõlblikest kuludest.

Maksimaalne toetuse suurus on 4 701 771,36 eurot.

Otsuse peale on õigus esitada ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse seaduse § 75 kohaselt

vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest

teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Kairi Puur

506 6131

[email protected]