Kaitse-eeskirjade muutmise avalikustamise teade

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee /

Registrikood 70008658

Nimekirja alusel

26.11.2025 nr 7-4/25/22458

Kaitse-eeskirjade muutmise avalikustamise teade

Austatud menetlusosaline Keskkonnaamet teatab, et energeetika- ja keskkonnaministri 26. märtsi 2025. a käskkirjaga nr 1- 2/25/140 on algatatud Linnuraba looduskaitseala, Rava maastikukaitseala ja Valgejärve

maastikukaitseala kaitse-eeskirjade muutmise menetlus, mida viib läbi Keskkonnaamet. Kaitse-eeskirjade muutmise eesmärk on põhjendatud juhtudel muuta alade kaitse-eesmärke, et viia need vastavusse tegeliku olukorraga, Natura 2000 alade ja siseriiklikult oluliste kaitse -eesmärkidega. Määrusega ei võeta ühtegi uut loodusobjekti kaitse alla ega arvata kaitse alt välja. Samuti ei muudeta ühegi objekti piire ega tsoneeringut. Määruse eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda avaliku väljapaneku ajal ajavahemikus 01.12–

15.12.2025. Materjalid on lisatud manusena kaasa, samuti saab nendega tutvuda Keskkonnaameti kodulehel. Ootame põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid määruse eelnõu kohta kirjalikult [email protected] või F.J. Wiedemanni 13, 72213 Türi hiljemalt 15.12.2025. Kui nimetatud tähtajaks ei ole eelnõu kohta parandusettepanekuid või vastuväiteid esitatud, arvestame, et vastuväited puuduvad. Looduskaitseseaduse § 9 lg 4 p 3 alusel teeb Keskkonnaamet ettepaneku avaliku arutelu mitte korraldada. Vastava ettepanekuta avalikku arutelu ei korraldata. Pärast avalikustamist esitatakse eelnõu ministeeriumite vahelisele kooskõlastamisele. Määrus jõustub eeldatavasti 2026. aasta veebruaris. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Kotter juhtivspetsialist looduskaitse planeerimise osakond Lisad: 1) määruse eelnõu (Lisa_1_määruse_eelnõu.pdf) 2) määruse seletuskiri (Lisa_2_määruse_seletuskiri.pdf) Kristi Pai 5695 8657 [email protected]

EELNÕU

VABARIIGI VALITSUS

M Ä Ä R U S Tallinn Vabariigi Valitsuse määruste muutmine Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 10 lõike 1, § 11 lõike 1 ja § 12 alusel. § 1. Määruste muutmine (1) Vabariigi Valitsuse 11. augusti 2005. a määruse nr 212 „Linnuraba looduskaitseala kaitse- eeskiri” paragrahvi 1 lõike 1 punktid 2–4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „2) kaitsealuste linnuliikide kaljukotka (Aquila chrysaetos) ja metsise (Tetrao urogallus) ning nende elupaikade kaitse; 3) nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7‒50) I lisas nimetatud elupaigatüüpide kaitse. Need on huumustoitelised järved ja järvikud (3160)3, jõed ja ojad (3260), lood (alvarid) (6280*), lamminiidud (6450), aas-rebasesaba ja ürt-punanupuga niidud (6510), puisniidud (6530*), rabad (7110*), siirde- ja õõtsiksood (7140), nokkheinakooslused (7150), liigirikkad madalsood (7230), vanad loodusmetsad (9010*), vanad laialehised metsad (9020*), rohunditerikkad kuusikud (9050), soostuvad ja soo-lehtmetsad (9080*) ning siirdesoo- ja rabametsad (91D0*); 4) nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ II lisas nimetatud liikide ja nende elupaikade kaitse. Need liigid on kaunis kuldking (Cypripedium calceolus), püst-linalehik (Thesium ebracteatum), läikiv kurdsirbik (Drepanocladus vernicosus, uue nimega Hamatocaulis vernicosus), eesti soojumikas (Saussurea alpina ssp. esthonica) ja saarmas (Lutra lutra).”. (2) Vabariigi Valitsuse 23. jaanuari 2006. a määruse nr 18 „Rava maastikukaitseala kaitse- eeskiri” paragrahvi 1 lõike 1 punktid 1 ja 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „1) nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7–50) I lisas nimetatud elupaigatüüpide kaitse. Need on puisniidud (6530*)3, vanad laialehised metsad (9020*) ja rohunditerikkad kuusikud (9050); 2) nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ II lisas nimetatud liikide ja nende elupaikade kaitse. Need liigid on kaunis kuldking (Cypripedium calceolus) ja roheline kaksikhammas (Dicranum viride).”.

(3) Vabariigi Valitsuse 7. juuli 2005. a määruse nr 165 „Valgejärve maastikukaitseala kaitse- eeskiri” paragrahvi 1 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „1) Valgejärve maastikukaitseala2 (edaspidi kaitseala) kaitse-eesmärk on nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7–50) I lisas nimetatud elupaigatüüpide vähe- kuni kesktoiteliste kalgiveeliste järvede (3140)3, rabade (7110*), siirde- ja õõtsiksoode (7140), nokkheinakoosluste (7150), lääne-mõõkrohuga lubjarikaste madalsoode (7210*), nõrglubja- allikate (7220*), liigirikaste madalsoode (7230), vanade loodusmetsade (9010*), rohunditerikaste kuusikute (9050), soostuvate ja soo-lehtmetsade (9080*) ning siirdesoo- ja rabametsade (91D0*) kaitse.”. § 2. Muudatuste põhjendused Määruse seletuskirjas1 on esitatud põhjendused kaitse-eesmärkide muutmise kohta. § 3. Määruse jõustumine Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. § 4. Menetluse läbiviimine Määruse menetlus viidi läbi energeetika- ja keskkonnaministri 26. märtsi 2025. a käskkirjaga nr 1-2/25/140 algatatud haldusmenetluses. Menetluse ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud käesoleva määruse seletuskirjas. § 5. Vaidlustamine Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. 1 Seletuskirjaga saab tutvuda Kliimaministeeriumi veebilehel www.kliimaministeerium.ee. Kristen Michal Peaminister Andres Sutt Energeetika- ja keskkonnaminister Keit Kasemets Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruste muutmine

SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) § 10 lõike 1 alusel on Vabariigi Valitsusel õigus võtta ala kaitse alla ja kehtestada ala kaitsekord. Eelnõukohase määrusega muudetakse Linnuraba looduskaitseala, Rava maastikukaitseala ja Valgejärve maastikukaitseala kaitse-eesmärke. Määruse kehtestamisega ei võeta ühtegi uut objekti kaitse alla ega arvata kaitse alt välja, samuti ei muudeta ühegi objekti piire ega tsoneeringut. Linnuraba looduskaitseala paikneb Harju maakonnas Saue vallas Kustja külas ning Rapla maakonnas Kohila vallas Adila külas, Märjamaa vallas Käbikülas ja Ohukotsu külas ning Rapla vallas Kelba, Kodila, Ohulepa, Palamulla ja Raka külas. Rava maastikukaitseala paikneb Järva maakonnas Järva vallas Rava külas. Valgejärve maastikukaitseala paikneb Harju maakonnas Saue vallas Siimika külas ja Lääne maakonnas Lääne-Nigula vallas Piirsalu külas. Määruste muutmine toimub kooskõlas LKS § 13 lõikega 1 ja muutmise eesmärk on tagada loodusväärtuste parem kaitse. Tekkinud on erinevused kehtivate kaitse-eeskirjade, Vabariigi Valitsuse korralduse1 ja Natura standardandmevormiga (edaspidi SDF). Lähtuvalt uutest teadmistest on vaja alapõhistes kaitse-eeskirjades põhjendatud juhtudel muuta alade kaitse- eesmärke, et viia need vastavusse tegeliku olukorraga, Natura 2000 alade ja siseriiklikult oluliste kaitse-eesmärkidega. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna vanemspetsialist Kristi Pai (tel 5695 8657, e-post [email protected]), eelnõu kaitsekorra otstarbekust on kontrollinud Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna juhtivspetsialist Riina Kotter (tel 503 7128, e-post [email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaameti üldosakonna vanemjurist Jekaterina Masalska (tel 5198 7564, e-post [email protected]), Kliimaministeeriumi kontaktisik eelnõu ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel ja kinnitamisel on Marika Erikson (tel 626 2880, e-post [email protected]), keeleliselt on toimetanud Siiri Soidro (tel 640 9308, e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja muudatuste põhjendused Käesoleva määrusega ei võeta ühtegi uut loodusobjekti kaitse alla ega arvata kaitse alt välja. Samuti ei muudeta ühegi objekti kaitsekorda, piire ega tsoneeringut. Seetõttu ei ole seletuskirjas kajastatud LKS § 11 lõike 4 punktides 2–5 loetletud teemasid. Aastate jooksul on kaitsealadel tehtud inventuure ja uuringuid, mistõttu on täpsustunud aladel paiknevate väärtuste andmestik. Seetõttu on tekkinud erinevused kehtivate kaitse-eeskirjade, Vabariigi Valitsuse korralduse ja SDF-iga. Lähtuvalt uutest teadmistest on vaja alapõhistes kaitse-eeskirjades põhjendatud juhtudel muuta alade kaitse-eesmärke, et viia need vastavusse tegeliku olukorraga, Natura 2000 alade ja siseriiklikult oluliste kaitse-eesmärkidega. Eelnõukohase määrusega lisatakse alade kaitse-eesmärkide hulka nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT

1 Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a korraldus nr 615 „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade nimekiri”.

L 206, 22.7.1992, lk 7‒50; edaspidi loodusdirektiiv) I lisas nimetatud elupaigatüübid, mida leidub alal SDF-i alusel olulisel määral. Kaitse-eesmärkide loetelust eemaldatakse sellised elupaigatüübid, mida aladel ei leidu. Euroopa Komisjon esitas 26. jaanuaril 2023 Eestile ametliku kirja seoses rikkumisega nr 2022/2002, mis on seotud loodusdirektiiviga kohaldamisega. Komisjon on seisukohal, et Eesti ei ole täitnud loodusdirektiivi artikli 4 lõikest 4 ja artiklist 6 tulenevaid kohustusi. Euroopa Komisjon leiab, et Eesti on rikkunud loodusdirektiivi artikli 4 lõiget 4, jättes märkimata 11 alal kõik seal leiduvad elupaigatüübid ja liigid erikaitsealaks määramise aktis (kaitse-eeskirjas) kaitse-eesmärkidena. Eesti nõustus komisjoni etteheitega, et Valgejärve maastikukaitseala ja Linnuraba looduskaitseala puhul ei ole kaitse-eeskirjas nõuetekohaselt märgitud selliseid loodusdirektiivi I lisas loetletud elupaigatüüpe, mida leidub alal SDF-i alusel olulisel määral. Kuna eespool viidatud põhimõte, et kõik Natura alal olulisel määral esinevad elupaigatüübid ja liigid tuleb seada erikaitsealaks määramise aktis kaitse-eesmärkidena, kehtib ka teiste Natura alade puhul, siis vajavad täpsustunud andmete tõttu kaitse-eesmärgid täpsustamist ka teistel aladel, mida rikkumismenetluses välja ei toodud. Ka Euroopa Kohtu otsuse C-66/23 (vt punkt 59) kohaselt tuleb erikaitsealal leiduvad väärtused kaitse-eesmärgiks seada. Seetõttu täpsustatakse eelnõukohase määrusega lisaks ka Rava maastikukaitseala kaitse-eesmärke. Määruse § 1 punktiga 1 lisatakse Linnuraba looduskaitseala kaitse-eesmärkide hulka elupaigatüübid huumustoitelised järved ja järvikud (3160) ning nokkheinakooslused (7150). Mõlemad elupaigatüübid on Linnuraba loodusala kaitse-eesmärgiks, kuid on jäänud välja 2005. aastal kehtestatud kaitse-eeskirjast. Elupaigatüüpi 3160 leidub kaitsealal 2,7 ha. Elupaigatüüp 7150 kujutab endast üht osa rabale iseloomulikust taimkattekompleksist ja omaette elupaigana ei ole neid kaardistatud. Määrusega eemaldatakse kaitseala kaitse- eesmärkide hulgast elupaigatüübid lubjarikkal mullal kuivad niidud (6210*), sinihelmikakooslused (6410) ja puiskarjamaad (9070), sest neid kaitsealal ei leidu. Need elupaigatüübid ei ole Linnuraba loodusala kaitse-eesmärkideks. Kuna kehtivas kaitse-eeskirjas ei ole kaitse-eesmärgiks olevaid linnuliike nimetatud, siis täpsustatakse määrusega kehtiva kaitse-eeskirja § 1 lõike 1 punkti 2 kaitse-eesmärgiks olevate kaljukotka (Aquila chrysaetos) ja metsise (Tetrao urogallus) nimetusega. Lisaks ajakohastatakse sama punkti sõnastust ja eemaldatakse viide linnudirektiivile, sest Linnuraba looduskaitseala ei kuulu ühegi Natura 2000 võrgustiku linnuala koosseisu. Kuna kehtivas kaitse-eeskirjas ei ole lisaks linnuliikidele teisi juba kaitse-eesmärgiks olevaid liike nimetatud, siis täpsustatakse määrusega kehtiva kaitse- eeskirja § 1 lõike 1 punkti 4 kaitse-eesmärgiks olevate kauni kuldkinga (Cypripedium calceolus), läikiva kurdsirbiku (Drepanocladus vernicosus, uue nimega Hamatocaulis vernicosus) ja püst-linalehiku (Thesium ebracteatum) nimetustega. Täpsustuste puhul ei ole tegemist uute liikide kaitse-eesmärgiks seadmisega. Läikival kurdsirbikul on muutnud liigi ladinakeelne nimi, mistõttu lisatakse kaitse-eeskirja vana liiginime juurde uus nimi. Vana liiginimi on endiselt kasutusel Vabariigi Valitsuse korralduses. Määruse § 2 punktiga 1 lisatakse Rava maastikukaitseala kaitse-eesmärkide hulka elupaigatüüp puisniidud (6530*). Kui kaitseala kaitse-eeskiri 2006. aastal kinnitati, siis olid kaitse-eesmärkide määramisel aluseks 2001. aasta elupaigatüüpide inventuuri andmed. Kaitse- eesmärkide täiendamise vajadus tuleneb teaduslikust veast elupaigatüübi määrangul algsel (2001) inventuuril. 2016. aastal tegid Keskkonnaameti spetsialistid elupaigatüüpide kordusinventuuri ja kaardistasid kaitsealal elupaigatüübi puisniidud (6530*), mille piire täpsustati 2025. aastal. Puisniitu leidub kaitsealal 9,2 ha. Pärast määruse jõustumist tehakse Euroopa Komisjonile ettepanek lisada elupaigatüüp 6530* loodusala kaitse-eesmärkide hulka.

Kuna kehtivas kaitse-eeskirjas ei ole kaitse-eesmärgiks olevaid liike nimetatud, siis täpsustatakse määrusega kehtiva kaitse-eeskirja § 1 lõike 1 punkti 2 kaitse-eesmärgiks olevate kauni kuldkinga (Cypripedium calceolus) ja rohelise kaksikhamba (Dicranum viride) nimetusega. Täpsustuse puhul ei ole tegemist uute liikide kaitse-eesmärgiks seadmisega. Määruse § 3 punktiga 1 lisatakse Valgejärve maastikukaitseala kaitse-eesmärkide hulka elupaigatüübid nokkheinakooslused (7150), soostuvad ja soo-lehtmetsad (9080*) ning siirdesoo- ja rabametsad (91D0*). Elupaigatüübid on Valgejärve loodusala kaitse-eesmärgiks, kuid on ekslikult jäänud välja 2005. aastal kehtestatud kaitse-eeskirjast. Elupaigatüüpi 9080* leidub kaitsealal 22,8 ha ja elupaigatüüpi 91D0* 19 ha. Elupaigatüüp 7150 kujutab endast üht osa rabale iseloomulikust taimkattekompleksist ja omaette elupaigana ei ole neid kaardistatud. 3. Menetluse kirjeldus Eelnõukohase määruse menetlus viidi läbi energeetika- ja keskkonnaministri 26. märtsi 2025. a käskkirjaga nr 1-2/25/140 algatatud haldusmenetluses. LKS § 9 lõige 5 ütleb, et kaitse alla võtmise menetluse läbiviija saadab loodusobjekti asukoha kohalikule omavalitsusele ja kinnisasja omanikule käesoleva paragrahvi teate tähtkirjaga või elektrooniliselt, kui menetluse läbiviijale on elektronposti aadress teada. LKS § 13 lõike 1 järgi tuleb kinnisasja omanikule teated saata ka juhul, kui muudetakse oluliselt kaitse-eeskirjas märgitud piiranguid või loodusobjektiga seotud kohustuste ulatust. Eelnõukohase määrusega ei muudeta kaitsealade kaitsekorda ega piire. Samuti ei võeta ühtegi uut objekti kaitse alla ega arvata kaitse alt välja. Kaitse-eeskirjade muutmise eesmärk on põhjendatud juhtudel muuta alade kaitse-eesmärke, et viia need vastavusse tegeliku olukorraga, Natura 2000 alade ja siseriiklikult oluliste kaitse-eesmärkidega. Muudatused ei too maaomanikele kaasa täiendavaid piiranguid. Kaitse-eesmärkidesse lisatavad elupaigatüübid paiknevad sihtkaitsevööndites riigimaadel. Seetõttu ei loeta kaitse-eeskirja muudatusi olulisteks muudatusteks ja kõikidele kaitseala kinnisasja omanikele teateid ei saadeta. Täiendatakse pärast avalikku väljapanekut. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu koostamisel on arvestatud nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7–50). Nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ ehk loodusdirektiivi artikli 2 lõike 1 kohaselt on nimetatud direktiivi eesmärk looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitsmisega aidata kaasa bioloogilise mitmekesisuse säilimisele EL-i liikmesriikide territooriumil. Loodusdirektiivi artikli 3 lõigete 1 ja 2 kohaselt luuakse Euroopa ökoloogiline võrgustik Natura 2000, mille loomisse annab oma panuse iga liikmesriik võrdeliselt sellega, millisel määral leidub tema territooriumil loodusdirektiivis nimetatud looduslikke elupaigatüüpe ja liikide elupaiku. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a korralduse nr 615 „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade nimekiri” lisa 1 punkti 2 alapunktile 196 on Natura 2000 võrgustiku loodusalaks esitatud Linnuraba loodusala, mis hõlmab Linnuraba looduskaitseala. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a korralduse nr 615 „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade nimekiri” lisa 1 punkti 2 alapunktile 355 on Natura 2000 võrgustiku loodusalaks esitatud Rava loodusala, mis hõlmab Rava maastikukaitseala. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a korralduse nr 615 „Euroopa

Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade nimekiri” lisa 1 punkti 2 alapunktile 470 on Natura 2000 võrgustiku loodusalaks esitatud Valgejärve loodusala, mis hõlmab Valgejärve maastikukaitseala. Seetõttu tuleb kõigil kaitsealadel tegevuse kavandamisel hinnata selle mõju kaitse-eesmärkidele, arvestades Natura 2000 võrgustiku alade kohta kehtivaid erisusi. Linnuraba loodusala, Rava loodusala ja Valgejärve loodusala on Natura 2000 võrgustiku alaks kinnitatud Euroopa Komisjoni 12. novembri 2007. a otsusega nr 2008/24/EÜ, millega võeti vastavalt EÜ nõukogu direktiivile nr 92/43/EMÜ vastu boreaalses biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade esimene ajakohastatud loetelu (teatavaks tehtud numbri K(2007) 5402 all, ELT L 012, 15.01.2008, lk 118–382). Viimati ajakohastati boreaalse biogeograafilise piirkonna loodusalade nimekirja Euroopa Komisjoni 7. veebruari 2025. a rakendusotsusega (EL) 2025/238, millega võeti vastu boreaalses biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetelu kaheksateistkümnes uuendatud versioon (teatavaks tehtud numbri C(2025) 738 all, ELT L 2025/238, 17.02.2025). Pärast määruse jõustumist tehakse Euroopa Komisjonile ettepanek lisada Rava loodusala kaitse-eesmärkide hulka elupaigatüüp puisniidud (6530*). 5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused Määruse mõju on positiivne loodus- ja elukeskkonnale, aidates looduskeskkonna säilitamisega kaasa inimeste põhivajaduste ja elukvaliteedi tagamisele. Kaitse-eeskirjades kaitse-eesmärkide muutmine aitab kaasa väärtuslike elupaigatüüpide säilitamisele ja nende soodsa seisundi saavutamisele. Kuna kõik alad on juba riikliku kaitse all, siis puudub määruse jõustumisel oluline mõju sotsiaalvaldkonnale, riiklikule julgeolekule, majandusele, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Planeeringud tuleb kooskõlla viia kehtestatud õigusaktidega. Seega mõjutab määruse kehtestamine ka kehtestatud planeeringuid. Teadaolevalt vastuolusid kehtivate planeeringutega ei ole, mistõttu oluline mõju selles küsimuses puudub. Kuna määrusega ei võeta ühtegi uut objekti kaitse alla ega muudeta kaitsealade välispiire ega tsoneeringut, ei too see kaasa muudatusi kohalike omavalitsuste maamaksutulus, samuti ei kaasne muudatusi kinnisasja riigile omandamise osas ning ei muutu riigi kulud toetuste ja kompensatsioonide osas. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Vaidlustamine Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada, esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse. Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid. Üldkorralduse tunnustele vastavad määruses need sätted, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale õigused ja kohustused, mis on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud

ning puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastatakse teiste ministeeriumidega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.