MUHU VALLAVOLIKOGU
OTSUS
Hellamaa …. …… 2025 nr
Viirelaiu väikesadama detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine
Muhu Vallavalitsusele on esitatud avaldus Viirelaiu väikesadama detailplaneeringu algatamiseks. Planeeringuala hõlmab Muhu vallas Võikülas asuvaid Majaka (katastritunnus 47801:008:0004, pindala 59872 m², sihtotstarve 95% maatulundusmaa, 5% ärimaa), Tiiru (katastritunnus 47801:008:0353, pindala 177 m², sihtotstarve elamumaa) ja Kajaka (katastritunnus 47801:008:0713, pindala 119 m², sihtotstarve ärimaa) katastriüksuseid, mereranda Majaka kinnistu ümbruses ning mereala ligikaudu 7200 m2 ulatuses. Planeeringuala kogupindala on ligikaudu 6,8 ha. Planeeringuala on esitatud käesoleva otsuse lisas 1.
Detailplaneeringu eesmärk
Detailplaneeringu eesmärk on Viirelaiule väikesadama rajamine ja akvatooriumi ning sadamaala arendamine. Detailplaneeringu algatamise taotluse kohaselt soovitakse planeeringuga:
• määrata sadamarajatiste ja taristu ehitusõigus ning üldised sadamaala kasutamise põhimõtted;
• moodustada krundid, määrata sihtotstarbed;
• teha ettepanek sadamaakvatooriumi määramiseks;
• määrata kitsendused, servituudid ja keskkonnakaitselised tingimused.
Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada ranna ehituskeeluvööndi ulatust ning muuta üldplaneeringut.
Olemasolev olukord
Kavandatav ala asub Muhu kagurannikul Suures väinas asuva Viirelaiu kirdeosas, jäädes Võiküla territooriumile. Aastast 2023 on Viirelaid lisatud püsiasustustega väikesaarte nimistusse.
Planeeritav ala on hoonestatud, hoonetes osutatakse peamiselt puhkekompleksiga seonduvaid teenuseid. Ehitisregistri kohaselt paiknevad Majaka katastriüksusel seminarihoone, puhkemaja, saun, ladu, kuur ja kelder, Tiiru katastriüksusel tuletorni tehnohoone (ümberehitamisel elamuks) ja Kajaka katastriüksusel tehnovarustuse ladu (ümberehitamisel majutushooneks).
Lisaks ehitisregistris kajastuvatele hoonetele paiknevad alal ka hooned ja rajatised, mis registrisse kantud ei ole. Need on eelkõige alla 20 m2 suurused hooned.
Kolmandatele isikutele kuuluvad tehnovõrgud saarel puuduvad. Elekter toodetakse generaatoriga. Vesi saadakse puurkaevust. Kanalisatsioon on lahendatud biopuhastite baasil.
Juurdepääs alale toimub mere poolt, kuid laiul puudub sadam või lautrikoht, mis võimaldaks ohutut randumist.
Planeeringuala piirab igast küljest Viirelaiu tuletorn 785 katastriüksust (47801:008:0712), millel paikneb Transpordiameti hallatav Viirelaiu tuletorn. Nimetatud katastriüksus ei ole planeeringualasse kaasatud, kuid sellega tuleb planeeringu koostamisel arvestada.
Ülejäänud laid on hoonestamata ning on ajalooliselt olnud kasutuses eelkõige loomade karjatamise eesmärgil. Laid on madal ja tasane, maapinna kõrgused ulatuvad ca 4,5 m üle merepinna.
Kogu Viirelaid jääb Väinamere hoiuala (KLO2000339) ning Natura 2000 alale ning Läänemere ranna piirangu- ja ehituskeeluvööndisse.
Planeeringuala osas ei ole varasemalt kehtestatud ühtegi detailplaneeringut.
Kavandatavad tegevused
Detailplaneeringu algatamise taotluse kohaselt nähakse detailplaneeringu lahendusega alale ette ehitusõigus ning hoonestustingimused, lahendatakse sadamaala kasutamise üldised põhimõtted. Planeeringu eesmärk on suurendada ala olemasolevat ehitusõigust, määrata hoonestusalad ning kavandada muulide võimalik asukoht. Täpseid akvatooriumi piire planeeringuga ei määrata. Kavandatavad tegevused hõlmavad nii maismaad kui veeala.
Maismaa osas on eesmärgiks muuta funktsionaalsemaks vahetut maakasutust kavandatava väikesadama juures, sh kavandada ehitusõigust arhitektuurselt väärtusliku sadamat teenindava hoone ning vajaliku taristu rajamiseks. Funktsionaalse keskkonna seisukohalt nähakse ette ka kruntide ümberkorraldamist, et tagada nii kavandatava väikesadama kui ka seda teenindavate hoonete ja taristu optimaalne paiknemine.
Veealal on eesmärgiks muulide rajamine ning ujuvkai (sildumiskohtade) rajamine aluste vastuvõtmiseks. Kavandatava sadama sügavus on kuni 2,5 m. Sadama muulid on ette nähtud pikkusega ca 70 m. Muulide esialgne hinnanguline maht põhjamuuli osas on kavandatud ligikaudu 3360 m3, millest veealuse osa maht on ca 2030 m3 ning veepealne osa ca 1330 m3 . Lõunamuuli osas on esialgne arvestatav maht ligikaudu 3292 m3, millest veealune 1972 m3 ning veepealne maht ca 1292 m3.
Väikesadama rajamise eesmärgiks on eelkõige pakkuda Sadamaseaduse § 3 alusel sadamateenuseid. Sadama arendamisel peab olema tagatud juurdepääs päästetehnikaga, veeskamise ja ümberpööramise võimalus. Olulised on sadama toimimiseks vajalikud ehitised. Hoonestus peab sobituma ümbritsevasse keskkonda. Arvestada tuleb vaateid merele ja merelt. Sadam on mõeldud kasutamiseks kõigile saare maaomanikele ja külastajatele.
Planeeringuala hõlmab olemasolevat tegutsevat puhkekeskust, mis paikneb hetkel kolmel katastriüksusel. Kuna kompleks toimib ühtse tervikuna, on kavas katastriüksused liita üheks katastriüksuseks (kavandatav sihtotstarve 95% maatulundusmaa ja 5% ärimaa). Krundile nähakse ette täiendav ehitusõigus ning määratakse hoonestusalad. Mere arvelt kavandatakse juurde kaks krunti muulide rajamiseks.
Vastavus üldplaneeringule
Planeeringualal kehtib Muhu Vallavolikogu 15.06.2022. a otsusega nr 48 kehtestatud Muhu valla üldplaneering. Muhu valla üldplaneeringuga ei ole alale määratud ühtegi maa kasutamise juhtotstarvet. Vastavalt üldplaneeringule on Viirelaid raskesti ligipääsetav ala, mis üldjuhul välistab ehitustegevuse. Saar on terves ulatuses määratud ka rohevõrgustiku koridorina ning paikneb Väinamere hoiualal.
Taotletava planeeringuga nähakse ette võimaliku väikesadama rajamist Viirelaiu kirdepoolsele rannikualale. Üldplaneeringuga pole alale sadamat ega lautrikohta ette nähtud. Planeerimisseaduse §75 lg 1 p 1 kohaselt on üldplaneeringu ülesandeks muuhulgas transpordivõrgustiku ja muu infrastruktuuri, sealhulgas väikesadamate üldise asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine. Seega on algatatav detailplaneering üldplaneeringut muutev sadama planeerimise osas.
Kehtiv Muhu valla üldplaneering toob välja, et sadamad on saare taristuobjektide oluline osa, mis võimaldab majandusel areneda ja ettevõtetel tegutseda. Oluline on väikesadamate mitmekülgne arendamine, kuna toimiva sadamate võrgustikuga kaasneb positiivne mõju nii kohalikule majandusele kui ranna-asustuse püsimisele. Planeeritava tegevusega tagatakse saarele parem juurdepääs.
Planeeritav ala asub tervikuna Läänemere ranna piiranguvööndis ning ehituskeeluvööndis. Planeeringuga kavandatav tegevus toob kaasa vajaduse ehituskeeluvööndi vähendamiseks.
Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada Muhu valla üldplaneeringus ranna ehituskeeluvööndi ulatust hoonestusala ja juurdepääsutee ulatuses. Tegemist on kehtestatud Muhu valla üldplaneeringu muutmisega looduskaitseseaduse § 40 lõike 4 punkt 2 tähenduses.
Sadama teenindamiseks vajalike hoonete kavandamisel lähtutakse looduskaitseseaduse § 38 lõikest 5, mille kohaselt ei laiene ehituskeeld kehtestatud detailplaneeringuga kavandatud sadamaehitisele ja veeliiklusrajatisele, tehnovõrgule ja -rajatisele.
Keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajadus
Viirelaid ja seda ümbritsev mereala asub Väinamere linnu- ja loodusalal. Seega toimub algatatava detailplaneeringuga kavandatav tegevus täies ulatuses Natura 2000 võrgustiku alal. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 1 punkti 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegiline hindamine algatada ilma selle vajadust põhjendamata kui strateegiline planeerimisdokument on aluseks tegevusele, mille korral ei ole objektiivse teabe põhjal välistatud, et sellega võib kaasneda eraldi või koos muude tegevustega eeldatavalt oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärgile, ja mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik.
Detailplaneeringuga kavandatavad tegevused ei ole seotud ala kaitsekorraldusega ega selleks otseselt vajalikud. Ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärgile ei ole välistatud, mistõttu tuleb algatada keskkonnamõju strateegiline hindamine, mille raames viiakse läbi Natura hindamine.
Detailplaneeringu lähteseisukohad
Planeeringu algatamisel kinnitatakse detailplaneeringu lähteseisukohad (Lisa 2). Vastavalt planeerimisseaduse § 81 lg 1 küsis Muhu Vallavalitsus lähteseisukohtade osas ettepanekuid koostöötegijatelt ja kaasatavatelt.
/seda peatükki täiendatakse peale tagasiside saamist koostöötegijatelt ja kaasatavatelt, tuues välja ettepanekute esitajad ja kas ettepanekuid võeti arvesse või mitte. Kui ei võetud, siis ka vastavad põhjendused/.
Kaalutlused
Detailplaneeringu koostamise vajadus tuleneb kavatsusest muuta kehtivat üldplaneeringut (sadamaala kavandamine, ehituskeeluvööndi vähendamine). Üldplaneeringu muutmiseks on vajalik detailplaneeringu koostamine, sealjuures kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust.
Lisaks, vastavalt Muhu valla üldplaneeringule, tuleb kohalikul omavalitsusel kaaluda äri- ja tootmisüksuste kavandamisel detailplaneeringu koostamise vajadust, kui äri- ja tootmisüksust planeeritakse alale, kus üldplaneeringuga määratud maa-ala kasutamise juhtotstarve sellist tegevust ette pole näinud. Antud juhul ei ole alale äri- ega tootmisotstarbelisi tegevusi kavandatud. Muhu vallavolikogu on seisukohal, et tulenevalt planeeringuala asukohast, looduskaitselistest kitsendustest ning kavandatud tegevuste iseloomust, on põhjendatud kogu planeeringuala ruumiline terviklahendus leida läbi detailplaneeringu protsessi.
Üldplaneeringu muutmine detailplaneeringu kaudu on erandlik otsus ja võimalik vaid juhul, kui muudatus on põhjendatud ja toetab valla üldisi arengusuundi.
Viirelaid on olemasoleva hoonestusega väikesaar, mis kuulub püsiasustusega väikesaarte nimekirja. Oluline on tagada saarele hea ja ohutu juurdepääs. Detailplaneeringu koostamise käigus on võimalik tagada potentsiaalsed lahendused väikesadama-ala arendamiseks ühtse tervikuna, arvestades ümbritseva keskkonnaga ja võtta arvesse keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi.
Lähtudes eelnevast on Vallavolikogu seisukohal, et üldplaneeringu muutmine on väikesaarele ligipääsu tagamise vajadusest tulenevalt põhjendatud.
Detailplaneeringu koostamise korraldaja on Muhu Vallavalitsus (aadress Keskuse, Liiva küla, Muhu vald 94701, Saare mk, tel: 4530672,
[email protected]) ja algataja, vastuvõtja ning kehtestaja on Muhu Vallavolikogu (aadress Keskuse, Liiva küla, Muhu vald, Saare maakond 94701, telefon: 4530672,
[email protected]). Detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise koostaja leidmiseks korraldaja leitakse hankemenetluse teel peale detailplaneeringu algatamist.
Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, planeerimisseaduse § 77 lg 1, § 128 lg 1, §142 lg 2, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 1 p 4 ning arvestades asjast huvitatud isiku esitatud avaldust ning asjaomaste asutuste seisukohti, Muhu Vallavolikogu
o t s u s t a b:
1. Algatada üldplaneeringut muutev Viirelaiu väikesadama detailplaneering. Planeeringuala suurus on ligikaudu 6,8 ha ning see hõlmab Muhu vallas Võikülas asuvate Majaka (47801:008:0004), Tiiru (47801:008:0353) ja Kajaka (47801:008:0713) katastriüksuseid ning mereala kavandatavate sadamarajatiste ja akvatooriumi ulatuses, vastavalt käesoleva otsuse lisale 1.
2. Viirelaiu väikesadama detailplaneeringu eesmärgiks on väikesadama rajamine, akvatooriumi ning sadamaala arendamine.
3. Kinnitada Viirelaiu väikesadama detailplaneeringu lähteseisukohad vastavalt käesoleva otsuse lisale 2.
4. Algatada keskkonnamõju strateegiline hindamine Viirelaiu väikesadama detailplaneeringule.
5. Muhu Vallavalitsusel korraldada Viirelaiu väikesadama detailplaneeringu koostamine ja täita planeerimisseadusega planeeringu koostamise korraldajale antud ülesanded.
6. Muhu Vallavalitsusel korraldada hange Viirelaiu väikesadama detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise koostaja leidmiseks ja sõlmida vastavasisuline hankeleping.
7. Käesoleva otsuse ja selle lisadega saab tutvuda Muhu valla veebilehel aadressil: www.muhu.ee ja Muhu vallamajas (Keskuse, Liiva küla, Muhu vald) tööpäeviti vallamaja lahtiolekuaegadel.
8. Otsus jõustub teatavakstegemisega.
Detailplaneeringu algatamine on menetlustoiming, millega ei teki huvitatud isikule õigustatud ootust, et Muhu Vallavolikogu detailplaneeringu vastu võtab või kehtestab. Menetlustoimingud on vaidlustatavad koos haldusaktiga, milleks on detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus.
/allkirjastatud digitaalselt/
……………..
volikogu esimees