Harjumaa Kiili vald Nabala tee 27 abihoone ehitusprojekti koostamiseks projekteerimistingimuste määramine

KIILI VALLAVALITSUS

Vastavalt nimekirjale

Meie 08.03.2024 nr 8-11/405

Projekteerimistingimuste määramine abihoone ehitusprojekti koostamiseks Nabala tee 27, Kiili alev

Kiili Vallavalitsus teatab avatud menetluse algatamisest projekteerimistingimuste andmiseks.

20.02.2024 esitati Kiili Vallavalitsusele projekteerimistingimuste taotlus nr 2411002/01541, millega soovitakse projekteerimistingimusi Nabala tee 27 (katastritunnus 30401:001:0093) krundile abihoone lammutamiseks ja uue abihoone püstitamiseks ilma detailplaneeringut koostamata.

Esitatud ettepanekutega tutvus Kiili valla projektikomisjon ning on seisukohal, et uue abihoone püstitamine ei ole planeerimisseaduse ja Kiili valla üldplaneeringuga vastuolus, kuna hoonestus sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna väljakujunenud keskkonda. Kokkuvõttes ei esine Kiili Vallavalitsuse hinnangul põhjuseid, mis tingiksid abihoone projekteerimistingimuste andmata jätmise.

Projekteerimistingimuste eelnõuga saab tutvuda Kiili Vallavalitsuses ja Kiili valla kodulehel. Ettepanekuid ja vastuväiteid saab esitada Kiili Vallavalitusele 18.03.2024 kuni 01.04.2024.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Benno Johanson maanõunik vallavanema ülesannetes

Lisa: Kiili Vallavalitsuse korralduse eelnõu koos lisadega

Eduard Ventman, 6790272 [email protected]

Nabala tee 2a Kiili alev, Kiili vald 75401 Harjumaa

tel 6790260 fax 6040155

www.kiilivald.ee [email protected]

Registrikood 75020983 Swedbank EE142200001120218700 SEB Pank EE211010052030588006

KIILI VALLAVALITSUS

KORRALDUS

Kiili EELNÕU

Projekteerimistingimuste määramine

abihoone ehitusprojekti koostamiseks Nabala tee 27, Kiili alev

Korraldus antakse ehitusseadustiku § 26 lg 2 p 1, planeerimisseaduse § 125 lg 5 p 1 ja p 2 ja Kiili

Vallavolikogu 16.05.2013 otsuse nr 26 “Kiili valla üldplaneeringu kehtestamine” alusel, arvestades

20.02.2024 esitatud taotlust nr 2411002/01541.

20.02.2024 esitati Kiili Vallavalitsusele projekteerimistingimuste taotlus nr 2411002/01541, millega

soovitakse projekteerimistingimusi Nabala tee 27 (katastritunnus 30401:001:0093) krundile

abihoone lammutamiseks ja uue abihoone püstitamiseks ilma detailplaneeringut koostamata.

Projekteerimistingimuste andmise võimalikkus ja põhjendatus on esitatud käesoleva korralduse lisas

nr 1. Kokkuvõttes ei esine Kiili Vallavalitsuse hinnangul põhjuseid, mis tingiksid

projekteerimistingimuste andmata jätmise.

1. Väljastada projekteerimistingimused abihoone ehitusprojekti koostamiseks asukohaga Kiili

vald, Kiili alev, Nabala tee 27, katastritunnusega 30401:001:0093.

2. Käesoleva korralduse peale on õigus esitada halduskohtule kaebus halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse teatavakstegemisest arvates.

3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

/ allkirjastatud digitaalselt/

Aimur Liiva /allkirjastatud digitaalselt/

Vallavanem Tarko Tuisk

Vallasekretär

Lisa(d):

1. Seletuskiri xx.xx.2024 korralduse nr xx juurde

2. Projekteerimistingimused abihoonele

Ärakiri: ehitus- ja planeerimisosakond, kaasatud vastavalt nimekirjale

Lisa 1

Seletuskiri

Kiili Vallavalitsuse xx.xx.2024 korralduse nr xx juurde

Ehitamisega hõlmatava kinnisasja andmed, sh katastritunnus ja koha-aadress

Kiili alev, Nabala tee 27, katastritunnusega 30401:001:0093, pindalaga 2222 m2, elamumaa

sihtotstarbega 100%.

Alusdokumendid

16.05.2013 kehtestas Kiili Vallavolikogu otsusega nr 26 Kiili valla üldplaneeringu.

Taotluse andmed

20.02.2024 esitati Kiili Vallavalitsusele projekteerimistingimuste taotlus nr 2411002/01541,

millega soovitakse projekteerimistingimusi Nabala tee 27 (katastritunnus 30401:001:0093)

krundile abihoone lammutamiseks ja uue abihoone püstitamiseks ilma detailplaneeringut

koostamata.

Projekteerimistingimuste andmise võimalikkus ja põhjendatus

Ehitusseadustiku (EhS) § 26 lg 1 kohaselt, on projekteerimistingimused vajalikud

ehitusloakohustusliku hoone või olulise avaliku huviga rajatise ehitusprojekti koostamiseks, kui

puudub detailplaneeringu koostamise kohustus.

EhS eelnõu seletuskirjas selgitatakse § 26 kohta, et: „Seega on projekteerimistingimuste taotlemise

esimene probleem, millal on võimalik väita, et detailplaneeringut ei ole vaja. Kui tõlgendada sätet

koosmõjus kehtiva planeerimisseadusega (PlanS), siis võib järeldada, et projekteerimistingimused

on nõutavad igasuguse ehitustegevuse jaoks, mis on väljaspool linnu, aleveid, alevikke ja

kompaktse asustusega külasid. Seega jäävad järele hajaasustused olevad alad. Kuna kehtiva EhS

§ 19 lg 1 p 2 ei täpsusta, millistele ehitistele projekteerimistingimusi taotlema peab, siis jõuab

koosmõjus kehtiva PlanS tõlgendamisega sinnani, et projekteerimistingimusi on vaja igasuguste

ehitiste püstitamiseks ja laiendamiseks. Seadus ei piira ehitise suuruse või ohtlikkuse kaudu

projekteerimistingimuste kohustuslikkust. Kuna tegu on segase ja planeerimisõigusega ühitamata

sättega, on käesoleva eelnõu eesmärk luua selged alused projekteerimistingimuste taotlemiseks

ning piirata nende taotlemise kohustuslikkust.“

PlanS sätestab detailplaneeringu koostamise kohustuse § 125 lõikes 1 ja lõikes 2. PlanS § 125

lõikes 5 on toodud võimalus, et teatud tingimuste olemasolul võib nimetatud paragrahvi lõikes 1

ja 2 toodud üldplaneeringu kohase detailplaneeringu koostamise kohustuse nõudest loobuda, andes

välja projekteerimistingimused. Erandit saab kasutada vaid juhul, kui ehitustegevus on

kooskõlas üldplaneeringuga. PlanS § 125 lõikes 5 on toodud erand, millistel tingimustel võib

kohaliku omavalituse üksus üldplaneeringukohase detailplaneeringu koostamise nõudest loobuda.

See on kohaliku omavalitsuse kaalutlusotsus. Erinevalt planeeringust on

projekteerimistingimustega ehitusõiguse määratlemisel piiriks üldplaneeringus sätestatud

ehituslikud tingimused ja projekteerimistingimuste taotlusega hõlmatud ala ümbruskonnas

väljakujunenud keskkonnatingimused. Nii saab projekteerimistingimusi kasutada eelkõige nn ühe

krundi planeeringute asemel aladel, kus on kõik ehitusõiguse määramiseks olulised tingimused

juba varem välja kujunenud.

Projekteerimistingimuste andmine on haldusorgani kaalutlusotsus. Haldusmenetluse seaduse

(HMS) § 56 lg 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse alusel antud haldusakti põhjenduses märkida ka

kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud.

Taotluste kohaselt soovitakse projekteerimistingimusi Nabala tee 27 (katastritunnus

30401:001:0093) krundile abihoone lammutamiseks ja uue abihoone püstitamiseks ilma

detailplaneeringut koostamata.

I. PlanS § 125 lõike 5 alusel võib kohaliku omavalituse üksus lubada püstitada või laiendada

projekteerimistingimuste alusel olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe

hoone ja seda teenindavad rajatised, kui:

◦ ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna väljakujunenud keskkonda, arvestades

sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi;

◦ üldplaneeringus on määratud vastava ala üldised kasutus- ja ehitustingimused,

sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevad tingimused, ning ehitise

püstitamine või laiendamine ei ole vastuolus ka üldplaneeringus määratud muude

tingimustega.

II. Kiili valla kehtiva üldplaneeringu tingimused.

Võttes aluseks eelneva ning arvestades alljärgnevaga:

Olemasolev olukord

Kiili alev on kujunenud välja tiheasustusalaks eelmise sajandi lõpus. Piirkond on rohke

kõrghaljastusega väikeelamute ala – aedlinn, kus paiknevad vaheldumisi vanemad elamud ja

hilisemas minevikus rajatud uued või rekonstrueeritud elamud.

Nabala tee 27 krunt asub Kiili alevi elamuala keskel (samas üksikelamu piirkonna äärealal), kus

hoonestus on rajatud küll erinevatel aegadel kuid on arhitektuurselt suhteliselt sarnase ilmega.

Lääne poolt piirneb krunt Nabala teega (11115 Kurna-Tuhala tee).

Piirkonna elamukrundid on hoonestatud põhiliselt traditsioonilise arhitektuuriga elamutega ja

abihoonetega. Domineerivad kahepoolsete viilkatustega kuni 2-korruselised elamud, mille

katusekalle jääb 30-45 kraadi vahele. Üksikelamute hoonestusviis piirkonnas on üldjuhul lahtine,

ühel krundil reeglina elamu ja mõned abihoonet. Piirkonnas ühtset ehitusjoont pole välja

kujunenud.

Kuna naaberkruntide hooned on traditsioonilise arhitektuuriga siis planeeritavad hooned peavad

sammuti olema traditsioonilise aedlinliku arhitektuuriga. Hoonete arhitektuur peab olema lihtne ja

sobitama lähipiirkonna üldise ilmega. Uued hooned on siduvaks lüliks uue ja varem ehitatud

hoonestuse vahel. Lihtsad ja heade proportsioonidega hooned loovad paikkonda rahuliku ja

korrastatud miljöö.

Kehtiv Kiili valla üldplaneering

Antud juhul on tegemist olemasoleva elamumaa krundiga, mis asub detailplaneeringu kohustusega

alas.

Kiili valla üldplaneeringu järgselt on Kiili alevis Nabala tee 27 krundi maakasutuse

juhtfunktsiooniks elamumaa juhtotstarbega (EV), mille järgi on lubatud ühepereelamud,

ridaelamud ja korterelamud.

Kiili valla üldplaneeringu seletuskirjas p 2.2.4.1. ja 2.2.4.3. toodud tingimused:

o planeeritavast alast vähemalt 15 % peab moodustama avalikult kasutatav sotsiaalmaa välja

arvatud juhul, kui detailplaneeringuga nähakse ette kuni kolm üksikelamu krunti;

o valla tiheasustusalades kavandatud elamualade kruntide soovituslikuks suuruseks on min 2000

m² ja kaksikelamu püstitamiseks 3000 m²;

o üksikelamu krundil lubatud kuni kaks hoonet: üks üksikelamu ja üks abihoone;

o üksikelamu krundile ehitatavate hoonete ehitusalune pind lubatud kuni 300 m²;

o väikeelamu korruselisus on 2 ja suurim lubatud kõrgus maapinnast on 9,00 m ning abihoone

4,5 m;

o haljasribadega eraldatakse gruppideks 10-15 elamukrunti;

o hoonete projekteerimisel ja ehitamisel tuleb eelistada naturaalseid materjale (puit, kivi, betoon,

metall, katusekivi);

o palkmaju on lubatud ehitada suurtele kruntidele väljaspool alevikke. Alevikes ja väiksematele

kruntidele palkmaju ei tohi rajada.

o teepoolsed piirdeaiad puidust ning kõrgusega kuni 1,4 m ja kruntide vahelised piirdeaiad

võivad olla võrkaiad ning kõrgusega kuni 1,6 m;

o läbipaistmatute plankpiirdeaedade rajamine keelatud;

o kõigil elamukruntidel tuleb parkimine lahendada krundi siseselt.

Projekteerimistingimuste andmine avatud menetlusena

Haldusmenetluse seaduse § 5 lõike 2 kohaselt kohustub kohalik omavalitsuse üksus

haldusmenetluse viima läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt,

vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele.

Käesoleval juhul on projekteerimistingimuste kaudu ehitusõiguse andmine isiku suhtes kõige

efektiivsem, lihtsam ja kiirem viis eesmärgi saavutamiseks, mis ei riiva avalikku huvi ja on

kooskõlas kehtiva õigusega.

Üksikelamu ehitamisega ei kavandata tegevusi, mis kuuluvad keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 6 lõikes 1 nimetatud olulise keskkonnamõjuga

tegevuste loetellu. Sammuti ei kuulu kavandatav tegevus KeHJS § 6 lõikes 2 ja Vabariigi Valitsuse

29. august 2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondadele, mille korral tuleb anda keskkonnamõju

hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” nimetatud tegevuste hulka.

Seega puudub Kiili Vallavalitsusel kohustus eelhinnangu läbiviimiseks.

Puutumust isikute õigustega selgitas vallavalitsus avatud menetluse käigus. Avatud menetlusel

lähtuti haldusmenetluse seaduse 3. peatükist.

Joonis 1: Väljavõte kehtivast Kiili valla üldplaneeringust

Otsus

Esitatud ettepanekutega tutvus Kiili valla projektikomisjon ning on seisukohal, et uue abihoone

püstitamine ei ole planeerimisseaduse ja Kiili valla üldplaneeringuga vastuolus, kuna hoonestus

sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna väljakujunenud keskkonda. Kokkuvõttes ei esine Kiili

Vallavalitsuse hinnangul põhjuseid, mis tingiksid abihoone projekteerimistingimuste andmata

jätmise.

Lähtuvalt eeltoodust väljastab Kiili Vallavalitsus projekteerimistingimused Nabala tee 27

(katastritunnus 30401:001:0093) krundile abihoone lammutamiseks ja uue abihoone püstitamiseks

ilma detailplaneeringut koostamata.

Otsus tugineb ehitusseadustiku § 26 lg 2 p 1, mis sätestab, et pädev asutus annab

projekteerimistingimused hoone või olulise rajatise püstitamiseks või rajamiseks ja

planeerimisseaduse § 125 lg 5 p 1 ja p 2, mis sätestab, et kohaliku omavalitsuse üksus võib lubada

detailplaneeringu koostamise kohustuse korral detailplaneeringut koostamata püstitada või

laiendada projekteerimistingimuste alusel olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe

hoone ja seda teenindavad rajatised, kui: 1) ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna

väljakujunenud keskkonda, arvestades sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi; 2) üldplaneeringus on

määratud vastava ala üldised kasutus- ja ehitustingimused, sealhulgas projekteerimistingimuste

andmise aluseks olevad tingimused, ning ehitise püstitamine või laiendamine ei ole vastuolus ka

üldplaneeringus määratud muude tingimustega.

Koostas: Eduard Ventman, vallaarhitekt

Lisa 2

Kiili Vallavalitsuse

xx.xx.2024 korralduse nr ... juurde

ABIHOONE PROJEKTEERIMISTINGIMUSED – NABALA TEE 27, KIILI ALEV

Kiili alev, Nabala tee 27, katastritunnusega 30401:001:0093, elamumaa sihtotstarbega, 2222 m2.

Juurdepääs krundile on Nabala teelt (11115 Kurna-Tuhala tee, kt: 30401:003:0228).

Projekteerimistingimused ei anna õigust ehitamise alustamiseks. Vastavalt ehitusseadustiku § 38

lõikele 1 annab ehitusluba õiguse ehitada ehitist, mis vastab ehitusloa andmise aluseks olevale

ehitusprojektile.

Ehitusõigus ja arhitektuursed-ehituslikud tingimused:

1. Suurim ehitisealune pind krundil kokku – 300 m2 (ehitistealuse pinna moodustavad kõik krundil

olevate ehitusloa kohustuslike hoonete, ehitusloa kohustust mitteomavate ehitiste ehitisealuste

pindade summa).

2. Suurim abihoonete arv krundil kokku – 1. Projekteeritavate ehitiste kasutamise otstarve – 12744.

3. Suurim korruselisus – 1.

4. Suurim kõrgus maapinnast – 9,0 m (üksikelamu) ja 4,5 m (abihoone). Hoone ± 0.00 kõrgus –

soovitavalt 0,30 m maapinnast. Siduda abs. kõrgusega.

5. Katus – kaldkatus, katusekatte materjal: katusekaldele vastav ja arhitektuurselt sobiv.

6. Projekteeritav hoone peavad järgima piirkonna hoonestuslaadi ja planeerimispõhimõtteid ning

moodustama harmoonilise ansambli naabruses paiknevate ehitistega.

6.1. Ümarpalgist ehitiste ja ehitise osade rajamine ei ole lubatud.

6.2. Hoonel tuleb eelistada naturaalseid materjale (puit, kivi, betoon, metall, katusekivi).

Välisviimistluses ei ole lubatud looduslikke materjale imiteerivate kunstmaterjalide (näiteks:

plastik välisvoodrilaud) jmt plast- ning metallfassaadikattesüsteemide kasutamine. Esitada

hoone värvilahendused.

6.3. Eelistada loodussõbralikku ehitusviisi kasutades ökoloogilisi materjale ja tehnikaid.

6.4. Asendiplaanil näidata hoonestuse kaugus krundi piiridest.

7. Esitada piirdeaia eskiislahendus. Piirded projekteerida naabruses olemasolevate piirdeaedade

lahendustega kooskõlas. Kiili Vallavalitsus võib nõuda puitaia püstitamist ka kruntide vahelisele

piirdele kui naaber kinnistu on avalikkusele ligipääsetav.

7.1. Teedepoolne piire peab olema läbipaistev puitaed (kõrgus kuni 1,40 m ja lubatud rajada

krundi piirile) ja kruntide vaheline võib ka olla võrkaed (kõrgus kuni 1,60 m ja lubatud rajada

krundi piirile).

8. Projekteerimisel lähtuda siseministri 30. märtsi 2017 määrusest nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele”. Katastriüksuse piirile lähemale kui 4

meetrit võib hooneid projekteerida naaberkinnisasja omanike omavahelisel kirjalikul kokkuleppel,

kus peab olema fikseeritud, et naaberkinnisasja omanik(ud) on teadlik(ud) nende katastriüksusele

seatavast tuleohutuskujast tulenevast kitsendus(t)est ja/või tuleb tule leviku piiramine

naaberehitistele tagada ehituslike või muude abinõudega.

9. Liikluskorraldus ja juurdepääs: lahendada vastavalt projekteerimisnormidele. Teede

planeerimisel lähtuda Eesti standardist.

Projekteerimistingimuste alusel ei teki juurdepääsu tagavat asjaõigust.

Projekteerimistingimustes näidatakse vaid avalikule teele juurdepääsutee võimalik asukoht.

Katastriüksuse omanikul on õigus saada juurdepääs avalikule teele kokkuleppel üle võõra

kinnisasja vastavalt asjaõigusseaduse § 156 lõikes 1 sätestatule või esitades vastavasisuline

avaldus Harju Maakohtule. Kiili Vallavalitsus ei võta projekteerimistingimuste

väljastamisega endale mistahes varalisi või mittevaralisi kohustusi, mis on seotud

juurdepääsu tagamisega kinnisasjale või juurdepääsutee väljaehitamisega avalikult

kasutatava teeni või selle tee hooldamisega seoses. Kõik sellised kohustused on kinnisasja

omaniku ainukohustused.

10. Parkimine lahendada krundisiseselt. Näidata parkimiskohad asendiplaanil.

11. Hoonete projekteerimisel arvestada olemasolevate kitsendustega. Kitsendustega on võimalik

tutvuda maa-ameti kitsenduste kaardirakenduste lehel. Kitsendused esitada asendiplaanil.

Keskkonnaalased ja tehnovarustuse nõuded:

12. Veevarustus ja kanalisatsioon (sh sademe- ja liigvesi): veevarustus ja kanalisatsioon lahendada

vastavalt võrguvaldajate tehnilistele tingimustele, mis on kooskõlastatud piirkonna vee-

ettevõtjaga ja lisatud projekti koosseisu.

Välise tuletõrje veevarustuse tagamisel ehitistele lähtuda Eesti Standardist

13. Vertikaalplaneerimine, sademeveed ja drenaaž: lahendada katastriüksuse piires. Välistada

sademevee valgumine naaberkruntidele. Projekti koosseisus esitada haljastuse ja

vertikaalplaneerimise põhimõtteline lahendus kas asendiplaanil või eraldi joonisel.

14. Heakord ja jäätmed: lahendada ehitus- ja olmejäätmekonteineri(te) asukoht ja jäätmekäitlus.

15. Haljastus: säilitada olemasolev kõrghaljastus.

Nõuded projektide koostamiseks:

16. Arvestada katastriüksuse kitsendustega (märkida asendiplaanile).

17. Asendiplaan esitada mõõtkavas 1:500 või 1:1000 koos maapealsete ja maa-aluste tehnovõrkude,

maakasutuse piiride, kõikide krundi kitsenduste, geodeetilise põhivõrgu punktide ja haljastusega

kuni kahe aasta vanusel topo-geodeetilisel alusplaanil.

18. Ehitusprojekti koostamisel tuleb lähtuda kõikidest Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest,

standarditest (EVS) ja normidest (EPN).

Nõuded projektide esitamisele:

19. Enne projekti esitamist, kooskõlastada Kiili Vallavalitsusega maa-ala geodeetiline alusplaan Kiili

Vallavalitsuse digitaalse mõõdistusfailide arhiivi kaudu.

20. Nõutavad kooskõlastused\arvamused: ehitusseadustikust tulenevalt on ehitusloa taotluse ja

ehitusteatise menetluste puhul ameti ülesanne edastada haldusakti eelnõu kooskõlastamiseks

asutusele, kelle seadusest tulenev pädevus on seotud taotluse esemega või arvamuse avaldamiseks

asutusele või isikule, kelle õigusi või huve võib taotletav ehitis või ehitamine puudutada.

Sujuvama menetluse huvides tuleb teatud juhtudel (nt. ehitusprojekti koostamisel) teha vajalike

asutustega koostööd.

Koostas: Eduard Ventman, vallaarhitekt