Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala detailplaneeringu kehtestamine

PEIPSIÄÄRE VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Alatskivi 24. september 2025 nr 43

Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala

detailplaneeringu kehtestamine

Peipsiääre Vallavalitsus algatas 06.06.2023 korraldusega nr 253 Peipsiääre vallas Naelavere,

Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala detailplaneeringu, kinnitati

detailplaneeringu lähteülesanne ja jäeti algatamata keskkonnamõju strateegiline hindamine.

Detailplaneeringu koostamise korraldaja on Peipsiääre Vallavalitsus. Planeeringu konsultant on

Skepast&Puhkim OÜ, töö nr 2023-0059.

Peipsiääre vallavolikogu 23. märtsi 2022 otsusega nr 10 „Peipsiääre valla üldplaneeringu

kehtestamine“ kohaselt tuleb päikesepargi rajamisel, mille võimsus ületab 500 kW, koostada

detailplaneering.

Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on lahendada planeeritava päikesepargi ruumiline

paiknemine. Detailplaneeringuga määratakse kavandatavate päikesepaneelide parameetrid

(paigutus, kõrgus, gabariidid), vajalike tehnovõrkude põhimõtteline paiknemine,

juurdepääsuteed, ja muu päikesepargi rajamisega seonduv. Planeeringuala suurus on ligikaudu

170 ha jäädes osaliselt Naelavere küla idaossa, osaliselt Toruküla keskossa ning osaliselt

Lahepera küla idaossa.

Detailplaneeringu algatamise korralduses on märgitud, et detailplaneering ei ole valla

üldplaneeringut muutev kuna maakasutust suures mahus ei muudeta. Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium on Peipsiääre Vallavalitsusele 11.08.2023 saadetud kirjas nr 14-

3/1456-1 selgitanud koostatava detailplaneeringu vastuolu kehtiva Peipsiääre valla

üldplaneeringuga. Üldplaneeringu kohaselt asuvad Joosepi ja Lille maaüksused väärtuslikul

põllumajandusmaal. Väärtusliku põllumajandusmaa kasutuse ja arendamise põhimõtete kohaselt

ei ole väärtuslikule põllumajandusmaale lubatud rajada päikeseparke. Lubatud on paigaldada

oma majapidamise tarbeks päikesepaneele (võimsusega kuni 50 kW).

Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala

detailplaneeringu eskiislahenduse avalik väljapanek toimus 27.09.2023-27.10.2023 ja avalik

arutelu 28.11.2023. Avaliku väljapaneku jooksul ja avaliku arutelu ajal anti kõikidele huvitatud

isikutele võimalus planeeringu eskiislahendusele enda seisukohti esitada.

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile 27.06.2024 saadetud kirjas nr 6-2/2332 ja esitatud

detailplaneeringu seletuskirjas on kirjutatud, et detailplaneering on üldplaneeringut muutev

Joosepi ja Lille maaüksustel paikneva väärtusliku põllumajandusmaa osas nähes sinna ette

päikesepargi. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi 29.07.2024 kirjas nr 14-3/3149-1 on

selgitatud, et kui üldplaneeringu muutmise vajadus selgub planeeringu koostamise käigus, tuleb

kohalikul omavalitsusel otsustada, kas minna tagasi menetluse algusesse või on võimalik jätkata

detailplaneeringu koostamist üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust järgides uut

algatamist tegemata.

Arvestades, et pärast eskiislahenduse arutelu on planeeringus kaasatavate isikutega maa kasutuse

osas tihedalt koostööd tehtud ning planeeringu ala on sellega seoses mõnevõrra täpsustunud ning

detailplaneeringut on pärast algatamist koostatud vastavalt üldplaneeringut muutva

detailplaneeringu menetluse kohaselt, ei ole mõistlik planeerimismenetlusega uuesti algusest

peale alustada.

Eelnevast tulenevalt on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi seisukoht, et vallavalitsus on

jätkanud detailplaneeringu koostamist üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust

järgides.

Detailplaneering on kooskõlastatud Päästeameti Lõuna Päästekeskuse Ohutusjärelevalve

bürooga 27.06.2024, Transpordiametiga 16.07.2024 nr 7.2-2/24/12961-7, Keskkonnaametiga

16.07.2024 nr 6-2/24/13745-2, Maa-ametiga 04.07.2024 nr 6-3/23/9390-5,

Muinsuskaitseametiga 02.07.2024 nr 49143, Politsei- ja Piirivalveametiga 26.08.2024 nr 2.1-

3/29762-2, Põllumajandus- ja Toiduametiga 19.07.2024 nr 6.2-2/30202 ning Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumiga 18.11.2024 nr 14-3/3149-3. Kliimaministeerium suunas

vastamise edasi Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määruse nr 133 „Planeeringute koostamisel

koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“ § 3 lõike 1 punkti 3.1 kohaselt.

Planeerimisalase tegevuse korraldaja teeb koostööd ja kooskõlastab planeeringu

Kliimaministeeriumiga või Vabariigi Valitsuse volitatud asutusega, kui planeeringualal asub

maavarade registris olev maardla või selle osa. Vabariigi Valitsus on 03.07.2023 korraldusega nr

182 „Volitus Maaametile maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks

ja planeeringute kooskõlastamiseks“ volitanud Maa-ametit kooskõlastama detailplaneeringuid

planeerimisseaduses sätestatud korras, kui planeeritav maa-ala asub maavarade registris oleval

maardlal või selle osal.

Maaüksuse omanikele, naaberkinnistu omanikele ja isikutele, kes on andnud teada, et soovisid

planeerimismenetluses osaleda, oli planeeringu osas võimalus arvamusi või ettepanekuid esitada.

Arvestades, et tegemist on üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga koostati 28.09.2024

vastavalt Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõikele 2

punktile 3 Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külade päikesepargi ja selle lähiala

keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang.

KSH eelhinnangu koostaja ei pea KSH algatamist käsitletavale detailplaneeringule vajalikuks

kuna kavandatav tegevus ei põhjusta olulist looduskeskkonna vastupanuvõime ega loodusvarade

taastumisvõime ületamist; kavandatava tegevuse alal puuduvad kõrge ökoloogilise väärtusega

kooslused ja elupaigad; kavandatava tegevuse realiseerimisega ei saa eeldada tegevusi, millega

kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist, näiteks ebasoodsat mõju hüdrogeoloogilistele

tingimustele ja veerežiimile; kavandatava tegevuse lähialal ei paikne ökoloogiliselt väärtuslikke

ja tundlikke alasid, mille puhul võiks esineda kavandatava tegevuse ebasoodsat mõju,

kavandatava tegevusega ei kaasne ebasoodsat mõju Natura 2000 võrgustiku aladele. Kavandatud

tegevusega ei ole oodata mõju Natura ala kaitse-eesmärkidele ega terviklikkusele ning Natura

hindamise läbiviimine ei ole seega vajalik; kavandatav tegevus ei kahjusta kultuuripärandit ja

inimese tervist. Tegevusega ei kaasne liikluskoormuse, mürataseme ja õhusaaste suurenemist

ning ülenormatiivsete saastetasemete esinemist; kavandatava tegevusega ei kaasne olulisel

määral soojuse, kiirguse, valgusreostuse ega inimese lõhnataju ületava ebameeldiva

lõhnahäiringu teket; alal ei ole tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust,

mistõttu ei ole eeldada olulist pinnase või vee reostust, mis seaks piiranguid kavandatavale

majandustegevusele; kavandatava tegevusega ei kaasne avariiolukordade esinemise tõenäosuse

kasvu; päikeseelektrijaamade rajamisel väheneb fossiilsete kütuste põletamisel tekkiva

elektrienergia tootmise vajadus, misläbi paiskub sama koguse energia tootmisest õhku vähem

heitgaase ja kasvuhoonegaase. Seetõttu on õhukvaliteedile ning kliimale avaldatav tegevusega

kaasnev mõju positiivne. lähtudes ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimustest ja

maakasutusest, ei ole ette näha detailplaneeringu esialgse eskiisiga kavandatud mahus

päiksepargi rajamisel antud asukohas olulist ebasoodsat keskkonnamõju. Puuduvad muud

olulised asjaolud, mis planeeringu koostamisel tingiks KSH algatamise vajadust.

Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala

detailplaneeringu keskkonnamõju eelhinnangu koostaja on Lemma OÜ (töö versioon

28.11.2024).

Keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang on asjaomaste asutustega kooskõlastatud.

Eelhinnangu on kooskõlastanud Keskkonnaamet 21.10.2024 nr 6-2/24/13745-4, Maa-amet

10.10.2024, Muinsuskaitseamet 10.10.2024, Politsei- ja Piirivalveamet 08.11.2024,

Põllumajandus- ja Toiduamet 15.10.2024 nr 6.2-2/40230, Transpordiamet 09.10.2024 nr 8-

5/24/17435-2 ning Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 18.11.2024 nr 14-3/3149-3.

Keskkonnaamet on nõustunud koostatud eelhinnangus ja otsuse eelnõus esitatud järeldusega, et

teadaoleva info põhjal tegevusega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju ning

keskkonnamõju hindamise algatamine ei ole vajalik.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on seisukohal, et KSH algatamine ei ole vajalik, kuid

juhivad tähelepanu, et planeeringulahenduse koostamisel tuleb arvestada planeerimisseaduses

sätestatud elukeskkonna parendamise ning otstarbeka, mõistliku ja säästliku maakasutuse

põhimõtetega.

Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 126 lg 1 nimetatud

ülesannete lahendamisel planeerimismenetluse käigus.

Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala

detailplaneering võeti vastu Peipsiääre Vallavolikogu 29.01.2025 otsusega nr 1. Sama otsusega

jäeti algatamata planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamata jätmise teade avalikustati Avalikes teadaannetes (Teadaande

number 2417034).

Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala

detailplaneeringu avalik väljapanek toimus 15.03.2025-16.04.2025. Avalik arutelu toimus

23.04.2025 kell 16.00 Alatskivi vallamajas. Teated avaliku väljapaneku ning avalike arutelude

toimumise kohta ilmusid maakonnalehes Tartu postimees (26.02.2025), vallalehes Peipsiääre

Teatajas nr 2 (veebruar 2025) ja Peipsiääre valla veebilehel. Avalikustamisest teavitati kirjalikult

ka valitsusasutusi ning planeeringust puudutatud ja kaasatud isikuid.

Avaliku väljapaneku jooksul, avaliku arutelu käigus ning peale avalikku arutelu toimumist esitati

2 ettepanekut ja arvamust. Planeeringu osas esitatud ettepanekute ja arvamustega arvestati ning

planeeringu dokumentidesse viidi sisse täiendused. Ühtegi ettepanekut ega arvamust arvestamata

ei jäetud.

Peipsiääre Vallavalitsus edastas 13.06.2025 nr 6-2/1645 kirjaga Peipsiääre vallas Naelavere,

Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala detailplaneeringu heakskiitmiseks

Maa- ja Ruumiametile.

Maa- ja Ruumiamet tõi välja, et PlanS § 87 lõikes 9 sätestatud nõue on oluline menetlustoiming,

kuna tagab avalikkuse kaasamise ja läbipaistvuse planeerimisprotsessis ning selle täitmata

jätmine rikub menetlusosaliste õigusi osaleda menetluses ja saada teavet otsuste kujunemise

kohta. Kuna ettepanekute esitajale PlanS-i kohaselt avaliku väljapaneku tulemuste avaliku

arutelu toimumise aega ei teavitatud ning vastuskiri kohaliku omavalitsuse seisukohtadega

saadeti alles pärast avaliku arutelu toimumist, ei olnud ettepanekute esitajale teavitatud

võimalusest arutelul osaleda ega oma seisukohti ja neile esitatud vastust arutada.

Maa- ja Ruumiamet palus korraldada täiendav kohtumine arvamuse esitaja Jaago Vainoga,

teatades talle eelnevalt kohtumise toimumise aja ja koha. Seejärel palus kohalikul omavalitsusel

esitada MaRu-le vastavad menetlusdokumendid täiendava kaasamise ja selle tulemuste osas, et

nad saaksid otsustada planeeringule heakskiidu andmise üle.

Peipsiääre Vallavalitsus edastas 03.09.2025 Jaago Vainole kirja, kus pakkus välja täiendava

arutelu aja 10.09.2025 kell 10.00 Alatskivi vallamajas (Tartu mnt 4, Alatskivi alevik) või

vajadusel samal ajal MS Teams keskkonnas. Jaago Vaino andis 03.09.2025 kirjalikult teada, et

on nõus MS Teamsi vahendusel kohtuma. MS Teamsi kohtumine toimus 10.09.2025 kell 10.00-

10.30, kus osalesid Jaago Vaino, ehitus- ja hankespetsialist Raimond Võimre ja planeeringust

huvitatud isik Ole Rasmussen. Kohtumise käigus vaadati üle varasemalt esitatud küsimused ning

edastatud vastused ning üles ei jäänud ühtegi teemat, mis vajaks planeeringu lahenduse

muutmist.

Peipsiääre Vallavalitsus edastas täiendatud planeeringu dokumendid 10.09.2025 nr 6-2/1645-4

Maa- ja Ruumiametile heakskiitmiseks. Maa- ja Ruumiamet andis planeeringule heakskiidu

22.09.2025 kirjaga nr 6-3/23/9390-11.

Otsus võetakse vastu kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 32,

planeerimisseaduse § 91, § 142 lõike 2, Peipsiääre Vallavolikogu 23.03.2022 otsuse nr 10

„Peipsiääre valla üldplaneeringu kehtestamine“ alusel.

1. Kehtestada Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle

lähiala detailplaneering.

2. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

3. Käesoleva korralduse peale võib esitada Peipsiääre Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavakstegemise päevast või

päevast, millal oleks pidanud otsusest teada saama, või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse

teatavakstegemise päevast arvates.

(allkirjastatud digitaalselt)

Jaako Lindmäe

vallavolikogu esimees

From: "Raimond Võimre" <[email protected]> Sent: 10/2/2025 10:09:29 AM To: "Peipsiääre Vallavalitsus" <[email protected]> Cc:

Subject: Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala detailplaneeringu kehtestaminejoo

Tere Peipsiääre Vallavalitsus annab teada, et Peipsiääre Vallavolikogu 27.09.2025 otsusega nr 43 kehtesta Peipsiääre vallas Naelavere, Lahepera ja Toruküla külades päikesepargi ja selle lähiala detailplaneering. Kehtestatud planeeringuga on võimalik tutvuda aadressil: hps://planeeringud.ee/#/planning/detail/30115798 Lugupidamisega Raimond Võimre ehitus- ja hankespetsialist Peipsiääre Vallavalitsus +372 5448 0580 Koduleht | Facebook Peipsiääre vald – Läänemere kultuuripärl 2025!