Arvamuse küsimine Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jagamise osas

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee /

Registrikood 70008658

Eesti jahimeeste selts

[email protected]

14.07.2025 nr 13-11/25/13836

Arvamuse küsimine Kilingi- Nõmme

jahipiirkonna jagamise osas

Palume teie seisukohta Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jagamise ning kavandatavate uute

jahipiirkondade piiride kohta.

Riigimetsa Majandamise Keskus loobus 01.03.2025 Kilingi-Nõmme jahipiirkonna

kasutusõiguse loast. Pärast kasutusõiguse lõppemist on tõstatunud küsimus, kas senine suur

jahipiirkond tuleks jagada väiksemateks, piirkonna eripärasid ja kogukondlikku korraldust

paremini arvestavateks jahipiirkondadeks.

Keskkonnaamet pöördus arvamuse saamiseks Pärnumaa ja Viljandimaa jahindusnõukogude

poole. Teema arutati 20.03.2025 toimunud ühisel koosolekul, kus osalesid ka

Kliimaministeeriumi, Keskkonnaagentuuri ning Kilingi-Nõmme naaberjahipiirkondade

esindajad. Koosolekul tehti ettepanek jagada senine Kilingi-Nõmme jahipiirkond kuueks

iseseisvaks jahipiirkonnaks: Kanaküla, Lodja, Riisselja, Saki, Teesoo ja Vanaveski. Samas lepiti

kokku ka kavandatavate jahipiirkondade piirides.

Lisaks on esitatud mitmeid täiendavaid ettepanekuid, mis kajastavad osapoolte erinevaid ootusi

uute piiride osas. Tagamaks otsustusprotsessis laiemat kaasatust, palume jahindusnõukogude

liikmete katusorganisatsioonidel edastada oma argumenteeritud seisukoht Kilingi-Nõmme

jahipiirkonna jagamise ning kavandatavate piiride kohta.

Palume tutvuda kirjale lisatud käskkirja eelnõuga ning esitada oma seisukoht esitada hiljemalt

28.07.2025

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tanel Türna

juhataja

jahinduse- ja vee-elustiku büroo

Lisa: Eelnõu. Kanaküla, Lodja, Riisselja, Saki, Teesoo ja Vanaveski jahipiirkondade

moodustamine.pdf

Sama: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]

Tanel Türna 5334 5983

[email protected]

K Ä S K K I R I

[Registreerimise kuupäev] nr

[Registreerimisnumber]

Kanaküla, Lodja, Riisselja, Saki, Teesoo ja

Vanaveski jahipiirkondade moodustamine

1. OTSUSTUS

Jahiseaduse § 11 lg 2 ja keskkonnaministri 30.09.2020 määruse nr 47 „Keskkonnaameti

põhimäärus“ § 8 lg 2 p 18 alusel,

OTSUSTAN:

1.1. Tunnistada kehtetuks Keskkonnaameti 16.05.2014 käskkiri nr 1-4.1/14/253 „Kasutusse

andmata jahimaa liitmine Kilingi-Nõmme jahipiirkonnaga ja Kilingi-Nõmme jahipiirkonna piiride

muutmine“ ning moodustada:

1.1 Kanaküla jahipiirkond;

1.2. Lodja jahipiirkond;

1.3. Riisselja jahipiirkond.

1.4. Saki jahipiirkond

1.5. Teesoo jahipiirkond

1.6. Vanaveski jahipiirkond

1.2. Kanaküla jahipiirkonna ja jahimaa pindala on 14447 ha, Lodja jahipiirkonna ja jahimaa

pindala on 8731 ha; Riisselja jahipiirkonna ja jahimaa pindala on 11030 ha; Saki jahipiirkonna

ja jahipaa pindala on 11178 ha; Teesoo jahipiirkonna ja jahipaa pindala on 6555 ha ning

Vanaveski jahipiirkonna ja jahipaa pindala on 5449 ha.

1.3. Kinnitan Kanaküla, Lodja, Riiselja, Saki, Teesoo ja Vanaveski jahipiirkondade piirikirjelduse

kaardina (lisatud);

Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul käskkirja teatavaks tegemisest arvates,

esitades vaide käskkirja andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

2. ASJAOLUD

2.1. Kilingi-Nõmme jahipiirkond moodustati Keskkonnaameti 16.05.2014 käskkirjaga nr 1-

4.1/14/253 „Kasutusse andmata jahimaa liitmine Kilingi-Nõmme jahipiirkonnaga ja Kilingi-

Nõmme jahipiirkonna piiride muutmine“ .

2 (2)

2.2. Vastavalt keskkonnaministri 17.06.2009 määrusele nr 27 on Kilingi-Nõmme jahipiirkonna

pindalaks määratud 57 330 ha. Sama määrusega on sätestatud ka jahipiirkonna piirikirjeldus.

2.3. Kilingi-Nõmme jahipiirkonna kasutajaks oli Riigimetsa Majandamise Keskus (registrikood

70004459; edaspidi RMK), kellele oli antud kasutusõiguse luba nr PÄ-1, kehtivusega alates

01.06.2013..

2.5. RMK edastas 20.02.2025 Keskkonnaametile teate1 Kilingi-Nõmme kasutusõiguse loa nr PÄ-

1 loobumisest alates 01.03.2025. Alates 01.03.2025 jäi jahipiirkond kasutusse andmata.

2.6. Jahiseaduse § 11 lõike 2 kohaselt moodustab jahipiirkonna Keskkonnaameti peadirektor

käskkirjaga.

2.7. Jahiseaduse § 12 lõike 1 punkti 2 alusel on Keskkonnaamet otsustanud senise Kilingi-Nõmme

jahipiirkonna jagada kuueks eraldiseisvaks jahipiirkonnaks: Kanaküla, Lodja, Riisselja, Saki,

Teesoo ja Vanaveski.

3. PÕHJENDUSED

3.1. Kasutusse andmata jahipiirkonna jaotamisel on Keskkonnaametil ulatuslik kaalutlusruum2,

mida tuleb rakendada kooskõlas seaduse üldpõhimõtete ning menetlusnormidega.

Haldusmenetluse seaduse § 4 ja § 6 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse kasutamisel järgida volituse

piire, otsuse eesmärki ning õiguse üldpõhimõtteid. Otsustamisel tuleb arvesse võtta kõiki

olulisi asjaolusid, tagada õiglane ja läbipaistev menetlus ning hinnata osapoolte põhjendatud

huve.

3.2. Lähtudes eeltoodust, küsis Keskkonnaamet arvamust Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jaotamise

kohta Pärnumaa ja Viljandimaa jahindusnõukogudelt. Arutelu toimus 20.03.2025, ühisel

koosolekul, kus osalesid ka esindajad Kliimaministeeriumist, Keskkonnaagentuurist ning

Kilingi-Nõmme naaberjahipiirkondadest tehti ettepanek jaotada senine Kilingi-Nõmme

jahipiirkond kuueks iseseisvaks jahipiirkonnaks: Kanaküla, Lodja, Riisselja, Saki, Teesoo ja

Vanaveski. Samuti lepiti kokku uute jahipiirkondade piirides3.

3.3. Täiendavalt on esitanud arvamused ja ettepanekud Kilingi- Nõmme jahipiirkonna jagamise

osas alljärgnevad osapooled:

• MTÜ Lääneranna Jahiselts4

Lääneranna Jahiselts teeb ettepaneku moodustada Lodja jahipiirkond pindalaga 10 549 ha,

määratletud uute piiridega. Tuuakse välja maaomanike toetus jahipiirkonna moodustamiseks

viidatud piirides.

• Pärnumaa Jahimeeste Liidu taotlus Orajõe jahipiirkonna moodustamiseks5

Taotletakse Orajõe jahipiirkonna suurendamist ca 3355 ha võrra endise Kilingi-Nõmme

jahipiirkonna arvelt, põhjendades seda sobilike elupaikade vähenemise, asustuse laienemise,

1 RMK saadetud 20.02.2025 jahimaast loobumise teade on registrerritud Keskkonnaameti DHS nr 13-11/25/3539

all.

2 Tallinna Ringkonnakohtu 24.11.2017 kohtuotsus haldusasjas 3-15-2167 p 16 3 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=3bfadf8b-5fbe-4a8d-80a4-79a41d6ae9b0 4 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=559a5405-4692-4733-9ed4-a7bac2fc59c6 5 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=c144534a-c024-41d4-8213-64392bd9e72c

3 (2)

arendusprojektide (Rail Baltica, Via Baltica, kaitseväe harjutusväli, terviserajad) ning

kaitsealade olemasoluga.

• Pärnumaa jahiseltside ühine pöördumine6

Seitsme jahiseltsi nimel pöörduti Keskkonnaameti poole palvega arvestada jahiseltside

ettepanekut juba esimeses etapis. Toodi välja mitmed objektiivsed jahipidamist mõjutavad

tegurid: arendusprojektid, märgalade taastamine, asustuse kasv, harjutusväljad ja

liikluskoridorid. Pöördumises rõhutatakse kogukondlikku juurdumist, maaomanike toetust ja

seltside pikaajalist koostööd riigiga.

• MTÜ Saki Jahiselts7

Saki Jahiselts väljendab kriitikat eeltoodud ettepanekute suhtes ning juhib tähelepanu, et

nimetatud häiringud (nt arendused, maanteed, tiheasustus) on üldised ega õigusta

olemasolevate piiride muutmist. Selts on kogunud jahinduslikud lepingud enam kui poolelt

piirkonna maaomanikelt ja on valmis osalema avalikul konkursil.

• Eesti Erametsaliidu seisukoht8

Eesti Erametsaliit rõhutab, et jahipiirkondade kasutusõiguse lubade andmisel tuleb tagada aus

konkurents kõigi jahiseaduse nõuetele vastavate huviliste vahel. Lubade andmine peab

toimuma ainult avaliku konkursi teel ning enne konkurssi tehtavad piiride muutmised ei tohi

muuta piirkonna iseloomu ega moonutada konkurentsiolukorda. Oluliste muudatuste

arutamine peab toimuma jahindusnõukogu tasandil, et tagada maaomanike ja

jahindusühenduste osalus ja läbipaistvus.

3.4. Keskkonnaamet analüüsis esitatud ettepanekuid ning otsustas lähtuda Pärnu ja Viljandi

maakonna jahindusnõukogu erakorralisel koosolekul 20.03.2025 tehtud ettepanekust jagada

senine Kilingi-Nõmme jahipiirkond kuueks eraldiseisvaks jahipiirkonnaks: Kanaküla, Lodja,

Riisselja, Saki, Teesoo ja Vanaveski. Piiride määramisel võeti aluseks samal koosolekul

saavutatud kokkulepped.

3.5. Vastuvõetud otsus tugineb eelkõige piirkonna kogukondlikele huvidele, senisele toimivale

koostööle riigiga ning kohalike jahiseltside väljendatud valmisolekule piirkonna iseseisvaks

haldamiseks. Otsuse eesmärk on tagada jahinduse parem korraldus, loodusressursside

otstarbekam kasutamine ning huvigruppide laiem ja sisulisem kaasatus.

Kõik otsuse kujundamisse kaasatud ja selle kohta ettepanekuid esitanud osapooled on olnud

põhimõtteliselt ühel meelel, et Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jagamine on vajalik ja

põhjendatud. Erinevused seisnesid peamiselt detailides, eelkõige uute jahipiirkondade piiride

täpsustamises.

Keskkonnaamet pidas otsuse tegemisel oluliseks eelistada varianti, mille kujunemisse oli

kaasatud kõige laiem ring osapooli. Seetõttu lähtutakse Kilingi-Nõmme jahipiirkonna

jagamisel Pärnu ja Viljandi maakonna jahindusnõukogude laiendatud koosolekul saavutatud

kokkulepetest, kus osalesid ka teised asjakohased institutsioonid ja naaberjahipiirkondade

esindajad.

3.6. Kuna uute jahipiirkondade kasutusõigus määratakse avaliku konkursi teel, on kõigil huvilistel

võimalus konkursil osaleda. Kui pärast kasutusõiguse määramist tekib vajadus jahipiirkonna

piiride muutmiseks, näiteks maaomanike või jahinduslike huvide paremaks arvestamiseks, on

see võimalik üksnes jahipiirkondade kasutajate omavahelisel kokkuleppel.

Samuti on võimalik esitada ettepanekuid jahipiirkondade ühiskasutuseks. Tähtis on rõhutada,

6 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=593bc4fc-42f4-4c3f-956f-93185e3d82e2 7 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=e7a793e3-6802-4ae6-ae79-ac0c74bd84c1 8 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=3663809a-fe78-4a10-9413-45973ec75281

4 (2)

et piiride muutmine olemasolevate jahipiirkondade arvelt on lubatud alles pärast uue kasutaja

määramist ning üksnes juhul, kui kõik asjaomased kasutajad on muudatusega nõus.

Suurte (üle 20 000 ha) jahipiirkondade jagamist on üldsõnaliselt käsitletud ka Eesti Jahimeeste

Seltsiga ning Kliimaministeeriumi esindajatega. Arutelude käigus jäid osapooled seisukohale,

et suured jahipiirkonnad on mõistlik jagada, tagamaks huvitatud osapoolte suurem kaasatus

ning ühtsem seireandmete kogumine.

Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jagamine kuueks uueks jahipiirkonnaks vastab nii kohalike

jahindusnõukogude ühisele otsusele kui ka seadusandluse raamistikule. Seejuures tuleb

rangelt järgida avaliku konkursi ja ausa konkurentsi põhimõtteid ning välistada mistahes

piiride manipulatsioon enne konkursi läbiviimist.

3.7. JahiS § 3 lg 1 järgi on jahimaa jahiuluki vabaks elamiseks sobiv ja jahipidamiseks kasutatav

ala. JahiS § 3 lg 2 p 2 kohaselt ei kuulu jahimaa hulka kaitseala vöönd, kus jahipidamine on

seadusega või seaduse alusel kehtestatud õigusaktidega keelatud.

3.8. Vastavalt JahiS §-le 5 on jahipiirkond suurulukijahi pidamiseks moodustatud ala, mille

jahimaa pindala ühes ringpiiris peab olema vähemalt 5000 ha.

3.9. Arvestades senise Kilingi-Nõmme jahipiirkonna suurust (57330 ha) on Keskkonnaameti

hinnangul põhjendatud moodustada nimetatud jahipiirkonna territooriumist kuus uut

jahipiirkonda (Kanaküla, Lodja, Riissalu, Saki, Teesoo ja Vanaveski) ja mitte liita

ümberjagatavat Kilingi-Nõmme jahipiirkonda külgnevate jahipiirkondadega. Uute

jahipiirkondade moodustamine tagab ühelt poolt jahipidamiseks optimaalse suurusega

jahimaad, teisalt annab võimaluse rohkematel JahiS § 14 lg 2 p-s 1 nimetatud isikutel jahti

korraldada ja ulukite seiret teha. Väiksemad jahipiirkonnad soodustavad jahipiirkonna

kasutaja ja maaomanike omavahelist koostööd. Keskkonnaameti hinnangul uute

jahipiirkondade moodustamine tagab parema ülevaate ulukiasurkonna seisundist ning aitab

paremini kavandada küttimise mahtu ja struktuuri. Jahipiirkonna piiride kulgemise

arusaadavuse tagamiseks on jahipiirkonna moodustamisel eelistatud piire, mis on looduses

selgesti eristatavad. Piiritlemisel on lähtutud olemasolevatest teedest, kraavidest jne.

3.10. Lisaks eelnevale võimaldab Keskkonnaameti hinnangul suurte kasutusse andmata

jahipiirkondade jaotamine tagada võimalikult paljude huvitatud isikute ligipääs

jahipiirkondadele. Selline lähenemine on kooskõlas ka õiguskantsleri poolt jahinduses antud

selgitustega. Nimelt on õiguskantsler 11.03.2022 kirjas nr 6-1/211741/2201394 selgitanud, et

„Tuleks leida lahendused, kuidas riigile kuuluvate jahimaade kasutusse andmisel saaksid

ühtlasi täidetud nii jahiseaduse kui riigivaraseaduse põhimõtted. Näiteks riigile kuuluv

jahimaa kui olulise piiratud avaliku ressurssi kasutusse andmisel on võimalik pöörata ühtlasi

tähelepanu ka isikute võrdsele kohtlemisele jahikorralduses. Sel juhul tuleb riigi jahimaade

kasutusse andmisel tagada isikute võrdne ligipääs jahipiirkondadele ehk anda riigi jahimaad

kasutusse viisil, mis tagaks ühtlasi jahiseaduse eesmärgid st tagaks võrdselt nii

eramaamaaomanike kui ka jahipiirkonna kasutajate huvide kaitse“.

3.11. Häädemeeste, Saarde ja Põhja-Sakala vallas asuvatesse Kanaküla, Lodja, Riissalu, Saki,

Teesoo ja Vanaveski jahipiirkondadesse ei jää JahiS § 3 lg-s 2 nimetatud alasid, kus ohutu

jahipidamine ei ole võimalik või see on seadusega või seaduse alusel kehtestatud

õigusaktidega keelatud.

3.7. Eeltoodud põhjendusi arvestades moodustatakse Kanaküla jahipiirkond pindalaga 14447 ha,

Lodja jahipiirkond pindalaga 8731 ha, Riisselja jahipiirkond pindalaga 11030 ha, Saki

jahipiirkond pindalaga 11178 ha, Teesoo jahipiirkond pindalaga 6555 ha ja Vanaveski

jahipiirkond pindalaga 5449 ha. Uued jahipiirkonnad asuvad Häädemeeste, Saarde ja Põhja-

5 (2)

Sakala vallas vastavalt käesoleva käskkirja lisaks olevale kaardile.

3.8. Käesoleva käskkirja jõustumisega tunnistatakse JahiS § 67 lg 3 alusel kehtetuks

keskkonnaministri määrus nr 34 § 1 lg 1 ja 2.

4. Menetlusosaliste ärakuulamine

Vastavalt JahiS § 11 lg-le 5 kohaldatakse jahipiirkonna moodustamisel avatud menetluse sätteid,

arvestades JahiS erisusi.

Keskkonnaamet avalikustas käesoleva käskkirja eelnõu 14.07.2025 veebilehel

www.keskkonnaamet.ee. Ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks määrati 28.07.2025

(allkirjastatud digitaalselt)

Rainer Vakra

peadirektor

Saata: Kliimaministeerium, Keskkonnaagentuur, Eesti Jahimeeste Selts, Viljandimaa

jahindusnõukogu liikmed

Astrid Levkoi-Epner

spetsialist

jahindus ja vee-elustiku büroo

Tanel Türna Teie 14.07.2025 nr 13-11/25/13836

Keskkonnaamet

[email protected] Meie (digitaalallkirja kuupäev) nr 3-

1.65/2025/5042

Arvamus Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jagamise osas

Austatud Tanel Türna

Riigimetsa Majandamise Keskus toetab Pärnu ja Viljandi maakonna jahindusnõukogu 20.03.2025

erakorralisel koosolekul tehtud ettepanekut senise Kilingi-Nõmme jahipiirkonna jagamiseks

kuueks eraldiseisvaks jahipiirkonnaks: Kanaküla, Lodja, Riisselja, Saki, Teesoo ja Vanaveski.

RMK nõustub, et jahipiirkondade piirid jäävad samaks, nagu need nimetatud koosolekul

kokkuleppeliselt määratleti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Ellram

jahinduse peaspetsialist

metsamajandusosakond

53486408 [email protected]