Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine (Vananõmme kalmistu)

K Ä S K K I R I

Tallinn 26.06.2025 nr 1-2/25/277

Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine

(Vananõmme kalmistu)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

Saaremaa Vallavalitsus esitas 13.02.2025 Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK)

taotluse sooviga omandada tasuta Eesti Vabariigile kuuluv Saaremaa vallas Lõmala külas asuv

Vananõmme kalmistu kinnisasi (kinnistusregistriosa nr 25582250, katastritunnus

71401:001:4368, pindala 1169 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV116370) Saaremaa

vallale.

Taotluses on märgitud, et Vananõmme kalmistu on kinnismälestis (kultuurimälestise registri

number 4166). Vananõmme kalmistu olevat olnud enne II maailmasõda õigeusu kalmistu. Praegu

on seal peamiselt sõjas langenute hauad. Sinna on maetud II maailmasõjas, 1944. aastal langenud

punaarmee sõdurite säilmed. 2024. a septembrikuus maeti sinna ka Tehumardi sõjahauast

väljakaevatud sõdurite säilmed. Vananõmme kalmistut hooldab Saaremaa vald. Saaremaa

Vallavalitsus on seisukohal, et mõistlik on võõrandada tasuta Vananõmme kalmistu kinnisasi

Saaremaa vallale, et vald saaks jätkata kalmistu hooldamist ja sellega seonduvate tööde

korraldamist kinnisasja omanikuna.

RMK juhatuse 25.03.2025 otsusega nr 1-32/67 andis RMK riigivara valitsejale seisukoha, et RMK

ei vaja Saare maakonnas Saaremaa vallas Lõmala külas asuvat Vananõmme kalmistu kinnisasja

oma põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

Vananõmme kalmistu kinnisasja omandamine Saaremaa valla omandisse on otsustatud Saaremaa

Vallavalitsuse 27.05.2025 korraldusega nr 2-3/505.

RVS §-s 96 sätestatud korras teatas RMK 20.02.2025 riigi kinnisvararegistris Vananõmme

kalmistu kinnisasja võõrandamise kavatsusest (menetlus nr 25-985) ning palus teada anda

kinnisasja vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud isikud taotlusi

ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.

RVS § 46 lõike 2 punkti 1 alusel tellis RMK Vananõmme kalmistu kinnisasja hariliku väärtuse

määramiseks hindamisaruande Maa- ja Ruumiametilt. Maa- ja Ruumiamet on hindamisaruande

koostamisel lähtunud riigivaraseaduse ning Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 vastu võetud määruse

nr 22 „Kinnisasja erakorralise hindamise kord“ metoodikast. Maa- ja Ruumiameti 08.05.2025

koostatud hindamisaruande kohaselt on Vananõmme kalmistu kinnisasja harilikuks väärtuseks

47 eurot.

Saaremaa Vallavalitsuse nõusolek kinnisasjale määratud väärtusega ja võõrandamisega kaasnevate

kulude tasumisega on kajastatud Saaremaa Vallavalitsuse 27.05.2025 korralduses nr 2-3/505.

RVS § 33 lg 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik kohaliku

omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kalmistuseaduse § 6 lg 1

järgi haldab riigi või kohaliku omavalitsuse maal olevat kalmistut kohalik omavalitsus. Kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 3 punkti 2 kohaselt otsustab ja

korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud kellegi teise

otsustada ja korraldada.

RVS § 33 lõigetest 31-5 tulenevalt peab riigivara valitseja võõrandamislepingus sätestama hüvitise

ja leppetrahvi omandatud kinnisasja edasivõõrandamise või hoonestusõigusega koormamise ja

mittesihtotstarbelise kasutamise eest. Antud juhul on võõrandatava kinnisasja harilik väärtus

47 eurot. RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes

riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid, tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik

võib nendest toimingutest või tehingutest saada. Kuivõrd hüvitise ja leppetrahvi summa on

võrreldes seonduva töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata võõrandamislepingus Saaremaa

vallale hüvitise ja leppetrahvi tasumise kohustust. RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda

vallalt kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist.

Saaremaa vallale kinnisasja võõrandamine ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald soovib

kasutada kinnisasja oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole

majanduslikku iseloomu.

RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4

punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui

kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.

2. OTSUS

RVS § 4 lõike 1 ja § 37 lõike 1 alusel ning kooskõlas RVS § 29 lõike 1 punktidega 1 ja 2, § 33

lõike 1 punktiga 1 ja lõigetega 3¹-5, § 37 lõike 4 punktiga 7, § 49 lõigetega 2 ja 3, § 63 lõikega 2,

KOKS § 6 lõikega 1, Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 määruse nr 22 „Kinnisasja erakorralise

hindamise kord“ § 12 lõikega 5 ja § 13 punktiga 2 ning keskkonnaministri 28.04.2010 määrusega

nr 14 „Kliimaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise

kord“:

2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Saaremaa vallale Kliimaministeeriumi valitsemisel olev,

Saare maakonnas Saaremaa vallas Lõmala külas asuv Vananõmme kalmistu kinnisasi

(katastritunnus 71401:001:4368, kinnistusregistriosa nr 25582250, pindala 1169 m²,

sihtotstarve üldkasutatav maa 100%, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV116370).

2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping,

sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.2.1. Vananõmme kalmistu kinnisasja harilik väärtus on 47 eurot;

2.2.2. Saaremaa vald on kohustatud omandatavat kinnisasja kasutama sihtotstarbeliselt.;

2.2.3. Saaremaa Vallavalitsus on kohustatud mõistliku aja jooksul enne omandatud kinnisasja

võõrandamist selgitama välja kinnisasja vajalikkuse riigile. Avaliku huvi korral on riigil

õigus kinnisasi omandada, et täita oma ülesandeid või arvata maa maareservi. Riik hüvitab

kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud;

2.2.4. kinnisasja võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Saaremaa vallavalitsus;

2.2.5. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.

2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks RMK.

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates haldusakti teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister