Eelnõu

OTSUSE EELNÕU

Puudub nr

Maaparanduse ehitusloa andmine

Otsus kehtestatakse maaparandusseaduse (edaspidi MaaParS) § 23 lõike 1 alusel.

1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Tulenevalt MaaParS § 23 lõikest 1 algatas MaRu ehitusloa andmise menetluse, võttes aluseks Riigimetsa Majandamise Keskuse (registrikood 70004459, edaspidi RMK) 17.03.2025 MaRu-le esitatud maaparanduse ehitusloa taotluse (registreeritud MaRu dokumendihaldussüsteemis, edaspidi KIRKE, nr 13.1-3/25/4776) ja Laanekraav OÜ (registrikood 10010206) koostatud projekti „Vara teede ehitamise projekt“ (töö nr 24-33 V02, toimiku nimi: Vara teed 2023, digitaalselt allkirjastatud 10.04.2025.a).

Ehitusloa taotluse menetluse projektala paikneb maaparandussüsteemi teenindavatel Kongi (maaparandussüsteemi/ehitise kood 2104240020040/101) ja Kivimetsa (maaparandussüsteemi/ehitise kood 2104240020040/102) teedel riigimaa kinnisasjadel Mustametsa ja Papiaru külades Peipsiääre vallas Tartu maakonnas. Projekt on koostatud vastavalt PTA poolt 25.05.2023.a väljastatud projekteerimistingimustele (teenus nr 2313522 ) ja RMK lähteülesandele.

Projektiga on kavandatud ehitada Kongi ja Kivimetsa teed täies ulatuses. Kongi tee äärde rajatakse teekraavid või voolunõvad asukohtadesse, kus vajab teemulle kuivendamist. Teekraavi ei rajata VEP nr 211878 ulatuses. Kivimetsa tee ääres hooldatakse olemasolevad teekraavid ja asukohtadesse, kus tee mulle oleks liigniiske, ehitatakse juurde ka teekraave. Mõlemale teele rajatakse lisaks mahasõite, tagasipööramise kohtasid ning rekonstrueeritakse või ehitatakse juurde truupe. Teekraavid kuivendavad lisaks tee muldele ka vähesel määral tee äärset metsamaad, millega omakorda luuakse sealse metsa kasvuks paremad tingimused. Projektiga on kavandatud ka maaparandusehitise Kongimetsa (TP-748) (maaparandussüsteemi/ehitise kood 2104240020030/002) maa-alal paikneva kraavi 105 ja maaparandusehitise Kongimetsa (TP-748) (maaparandussüsteemi/ehitise kood 2104240020040/002) maa-alal paikneva kraavi 100 uuendamine, mis tagavad

Otsuse nr Leht 2 ( 7 )

teekraavidest liigse pinnasevee äravoolu.

Maa- ja Ruumiamet teeb MaaParS § 23 lõike 4 alusel ehitusloa andmise või sellest keeldumise otsuse 30 päeva jooksul MaaParS § 22 lõikes 1 nimetatud nõuetekohaste dokumentide saamisest arvates.

2. KAASAMINE (TÄIENDAMISEL)

Ehitusprojekti koostamise käigus kaasati Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857), Peipsiääre Vallavalitsus (registrikood 77000192 ) ja Keskkonnaamet (registrikood 70008658) ning nende esitatud nõuete, arvamuste ja ettepanekutega on teede ehitamise projekti koostamisel arvestatud. Elektrilevi OÜ kooskõlastus kehtib kuni 24.01.2026. Projekti koosseisu on lisatud vastavad kooskõlastused ja seisukohad lisas 1a.

2.1. Tulenevalt MaaParS § 22 lõike 4 punktist 1 esitas MaRu maaparanduse ehitusloa eelnõu kooskõlastamiseks asutusele, kelle seadusest tulenev pädevus on seotud ehitusloa menetluse esemega. 2.1.1. Peipsiääre Vallavalitsus (registrikood 77000192) kaasati menetlusse MaRu xxx kirjaga nr xxx

2.2 Tulenevalt MaaParS § 22 lõike 4 punktist 3 esitas MaRu maaparanduse ehitusloa eelnõu arvamuse avaldamiseks asutustele, kelle huve kavandatav maaparandussüsteem või selle ehitamine võib mõjutada. 2.2.1. Keskkonnaamet (registrikood 70008658) kaasati menetlusse MaRu xxx kirjaga nr xxx. 2.2.2. Elekrilevi OÜ (registrikood 11050857) kaasati menetlusse MaRu xxx kirjaga nr xxx. 2.2.3. MaRu esitas RMK-le (registrikood 70004459) maaparanduse ehitusloa andmise otsuse eelnõu arvamuse avaldamiseks xxx kirjaga nr xxx.

MaRu loeb MaaParS § 22 lõike 6 kohaselt ehitusloa eelnõu vaikimisi kooskõlastatuks, kui etteantud tähtaja jooksul ei ole määratud aadressile arvamust esitatud, välja arvatud juhul, kui seaduses on sätestatud pikem tähtaeg või tähtaja pikendamist on põhjendatult taotletud. Eeltoodust lähtuvalt on MaRu viinud läbi ehitusloa andmiseks vajaliku menetluse, mille käigus on muu hulgas kaasatud asutused ja isikud, kelle õigusaktist tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega või kelle õigusi või huve võib taotletav ehitis või ehitamine puudutada. Maa- ja Ruumiamet ei ole ehitusloa menetluse käigus tuvastanud MaaParS § 23 lõikes 3 ehitusloa andmisest keeldumise aluseid.

3. KAALUTLUSED LOA ANDMISEL

MaRu võttis ehitusloa andmise menetluses aluseks Eesti Vabariigis kehtivad seadused ja nende alamaktid, sealhulgas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) ja MaaParS. HMS § 4 lõige 1 sätestab, et kaalutlusõigus (diskretsioon) on haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel. Sama paragrahvi lõige 2 rõhutab, et kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. HMS § 5 lg 2 ja 4 sätestavad haldusmenetluse eesmärgid ning § 6 ja § 38 lg 1 kohustavad haldusorganit välja selgitama asjas tähtsust omavaid asjaolusid. Selleks, et hinnata taotletud tegevuse võimalikku mõju ning vajalike meetmete tagamise võimalikkust, võttis loa andja menetluse läbiviimisel lisaks taotlusele aluseks ka olemasolevad registriandmed ja muud kättesaadavad alusdokumendid.

Otsuse nr Leht 3 ( 7 )

3.1. Ehitusloa andmise otsustamisel lähtuti järgmistest dokumentidest/ alusandmetest: 3.1.1. Ehitusloa taotlus koos lisadega (sh projekt); 3.1.2. Maa- ja Ruumiameti Geoportaali kaardirakendused; 3.1.3. EELIS (Eesti looduse infosüsteem), Keskkonnaagentuur 3.1.4. Maa- ja Ruumiameti Spectrum Spatial Analyst maaparanduse kaardirakendus https:// athena.agri.ee/connect/analyst/mobile/.

Projekti käigus rajatakse Kongi ja Kivimetsa teed, rajatakse teekraavid ning voolunõvad, mis vähesel määral aitavad ka teeäärselt metsakuivendusvõrgu maa-alalt liigset pinnasevett ära suunata. Liigse pinnasevee ärajuhtimisega suureneb puittaimestiku juurdekasv ja paraneb puittaimestiku vastupanu võime (tormi)tuultele, sealhulgas paraneb mulla õhustatus ning juured kinnituvad tugevamalt pinnasesse.

Keskkonnaamet märgib 19.02.2025 kirjas nr 7-9/25/1469-2, et projekti alal ega piirnevatel aladel Eesti looduse infosüsteemi (EELIS) andmete kohaselt kaitstavaid loodusobjekte looduskaitseseaduse tähenduses ei esine. Vääriselupaikade kaitseks on kavandatud projektis asjakohased meetmed. Projektis on käsitletud kaitsealuseid liike ja nendele mõju ning eeldatavalt teede ehitamisel kaitsealustele liikidele oluline mõju puudub.

Kongi tee ääres piketil 10 kuni 11A asub vääriselupaik VEP nr 211878, kuid antud tee lõigus ei planeerita vääriselupaiga poole teekraave, et mitte mõjutada vääriselupaiga veere iimi. Kivimetsa tee ääres asuv kraav nr 202 piirneb vääriselupaigaga VEP nr 212266, kuid kraavi hooldatakse ning kraavi hooldamine ei oma olulist kuivendatavat mõju piirnevale alale. Samuti arvestatakse trasside raiumisel lindude pesitsusperiooniga, milleks on 15.märtsist 31.juuli. Teede ehitamine parandab maaparandusehitistel asuvate metsade majandamisvõimalusi ja lihtsustab kuivendussüsteemi hooldust. Vastavalt MaaParS § 4 lõikele 7 on maaparandussüsteemi teenindav tee maaparandushoiutööde tegemiseks vajalik metsa- ja eratee, mis ei ole määratud avalikuks kasutamiseks. Metsatee on vastavalt ehitusseadustiku § 93 lõikele 1 riigi omandisse jäetud maal paiknev valdavalt riigimetsa majandamiseks kasutatav tee.

Ehitusprojektiga ei kaasne üle 100 hektari suuruse pindalaga metsamaal või märgalal uue kuivendussüsteemi ehitamist või üle 100 hektari suuruse pindalaga metsamaa raadamist. Maaparandussüsteemi rekonstrueerimise ja ehitamise käigus likvideeritakse puittaimestikku kokku ca 4,09 ha, millest valdav osa on on 2-8 cm läbimõõduga madal või kõrge võsa. Puittaimestik likvideeritakse vaid mahus, mis on vajalik olemasoleva maaparandussüsteemi rekonstrueerimis- ja ehitustööde läbiviimiseks.

Tegevuse käigus kasutatakse olemasolevat taristut ning lähtutakse võimalikest headest loodusvarade kasutamise põhimõtetest. Rajatavad teekraavid kuivendavad lisaks tee muldele ka vähesel määral tee äärset metsamaad, millega omakorda luuakse sealse metsa kasvuks paremad tingimused

Ehitatava tee äärde teekraavide rajamisega kaasneb vähesel määral ka lisaks teemulde kuivendamisele teeäärses piirkonnas metsakuivendusvõrgu maa-alal veerežiimi muutus, mis on vajalik metsa kasvutingimuste parandamiseks - liigse pinnasevee ärajuhtimisega suureneb puittaimestiku juurdekasv, paraneb puittaimestiku vastupanu võime (tormi)tuultele (sh paraneb mulla õhustatus, juured kinnituvad tugevamalt pinnasesse ja

Otsuse nr Leht 4 ( 7 )

arenevad efektiivsemalt parasniiske veerežiimiga keskkonnas). Antud tegevusest lähtudes järgib ehitusloa taotleja talle maaparandusseadusega ja metsaseadusega pandud kohustusi.

4. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt MaaParS § 49 lõikele 1 punktile 1 on maaparandushoiu kohustus maaparandussüsteemi omanikul. MaaParS § 47 lõige 11 sätestab, et maaparandussüsteemi omanik teeb käesoleva seaduse § 44 lõike 5 alusel kehtestatud nõuetele vastavad maaparandussüsteemi ja selle maa-ala maaparandushoiutööd, et maaparandussüsteem vastaks selle kasutamise kestel käesoleva seaduse § 5 lõigetes 1‒5 sätestatud nõuetele. Metsaseaduse § 42 lõike 1 p 2 alusel peab metsaomanik majandama ja lubama oma metsa majandada üksnes sellisel viisil, mis ei ohusta metsa kui ökosüsteemi ega kahjusta geenifondi, metsamulda ja veerežiimi ning metsa uuenemise ja uuendamise tingimusi õigusaktides lubatust suuremas ulatuses, mis ei loo eeldusi tuulekahjustuste tekkeks ega seenhaiguste ja putukkahjurite levikuks ning mis on kooskõlas metsa säästva kasutamise põhimõtetega, samuti kaitsma metsa kasvutingimuste halvenemise eest. Teekraavide kuivenduse mõjuala ulatub ka reguleeriva võrgu maa-alale, mis tähendab, et teekraavid kuivendavad ka osaliselt metsamaad. Metsamaa kuivendamine parandab pinnasevee ärajuhtimist ja metsamulla õhustatust, vähendab perioodiliste üleujutuste mõjusid ning väldib metsamullast toitainete väljauhtumist. Sellega kaasneb puistu kasvukiiruse tõus, mis kajastub metsa boniteedi paranemises ning lõpptulemusena toob kaasa raieringi lõpus metsamaterjali suurema väljatuleku. Metsakuivendus lihtsustab metsavarumist, metsade uuenemist ja haldamist. Tee ehitamine parandab maaparandusehitistel asuvate metsade majandamisvõimalusi ja lihtsustab kuivendussüsteemi hooldust. Vastavalt MaaParS § 4 lõikele 7 on maaparandussüsteemi teenindav tee maaparandushoiutööde tegemiseks vajalik metsa- ja eratee, mis ei ole määratud avalikuks kasutamiseks.

HMS § 11 lõike 1 punkti 3 kohaselt on haldusmenetluses menetlusosaliseks isik, kelle õigusi või kohustusi haldusakt võib puudutada (kolmas isik). HMS § 40 lõige 1 alusel on menetlusosalisel õigus esitada enne haldusakti andmist selle kohta oma arvamus ja vastuväited. Maa- ja Ruumiamet on esitanud maaparanduse ehitusloa andmise otsuse eelnõu MaaParS § 22 lõike 4 punktide 1 ja 3 alusel kooskõlastamiseks asutusele, kelle seadusest tulenev pädevus on seotud ehitusloa taotluse esemega ning arvamuse avaldamiseks asutusele, kelle huve kavandatav maaparandussüsteem või selle ehitamine võib mõjutada.

Projekteerija on projekti koostamise käigus arvestanud Keskkonnaameti kirjas ja RMK keskkonnamõjuanalüüsis tooduga. Projektlahend on tehtud nii, et oleks välistatud negatiivne mõju looduskaitselistele objektidele. Projektiga ettenähtud tegevustest lähtudes järgib ehitusloa taotleja talle maaparandus-, metsa- ja looduskaitseseadusega pandud kohustusi. HMS § 4 lõike 1 alusel on Maa- ja Ruumiamet kaalutlenud otsustuse tegemist ning valinud erinevate otsustuste vahel. Kaalutlusõigust on Maa- ja Ruumiamet teostanud kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades seejuures olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. MaRu on tulenevalt MaaParS § 23 lõikest 1 algatanud ja läbi viinud ehitusloa andmiseks vajaliku menetluse. Lisaks kaasati menetlusse kõiki asutusi, kellel võis olla õigusaktist tulenev pädevus ja seotus ehitusloa taotluse esemega, kelle õigusi või huve võis taotletav ehitis või ehitamine puudutada. MaRu ei ole maaparanduse ehitusloa andmise menetluse käigus tuvastanud MaaParS § 23 lõikes 3 ehitusloa andmisest keeldumise aluseid ega ehitusloa kehtivuseks pikema tähtaja sätestamiseks vastavalt MaaParS § 21 lõikele 2.

5. OTSUS

Otsuse nr Leht 5 ( 7 )

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks MaaParS § 23 lõike 4, majandus- ja tööstusministri 17.12.2024 määruse nr 83 „Maa- ja Ruumiameti põhimäärus“ § 15 punkt 7 ning Riigimetsa Majandamise Keskuse (registrikood 70004459) 17.03.2025.a esitatud maaparanduse ehitusloa taotluse (PMAIS teenus nr 2507056, registreeritud MaRu dokumendihaldussüsteemis nr 13.1-3/25/4776) ja otsustan:

5.1. välja anda ehitusluba Riigimetsa Majandamise Keskusele (registrikood 70004459) Tartu maakonnas Peipsiääre vallas Mustametsa ja Papiaru külades maaparandussüsteemi teenindavate Kongi (maaparandussüsteemi/ehitise kood 2104240020040/101) ja Kivimetsa (maaparandussüsteemi/ehitise kood 2104240020040/102) teede ehitamiseks Laanekraav OÜ (registrikood 10010206) koostatud projekti „Vara teede ehitamise projekt“ (töö nr 24-33 V02, toimiku nimi: Vara teed 2023, digitaalselt allkirjastatud 10.04.2025) alusel.

5.2. teha käesolev otsus teatavaks Riigimetsa Majandamise Keskusele, Peipsiääre Vallavalitsusele, Keskkonnaametile ja Elektrilevi OÜ-le.

Maa- ja Ruumiamet ei võta vastutust projekti tehnilise lahenduse õigsuse eest. Projekti tehnilise lahenduse eest vastutavad projekteerija ja tellija. Kui ehitamise käigus ilmneb, et projektis on vaja teha muudatusi, siis vormistatakse projekti muudatus.

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemisest, esitades vaide Maa- ja Ruumiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse §-le 101.

Otsuse nr Leht 6 ( 7 )

Ehitusloa andmed

Maakonnakeskus: Tartu keskus Ehitusloa taotleja: RIIGIMETSA MAJANDAMISE KESKUS Dokumendi väljastamise kuupäev: Puudub Teenuse nr: 2511550 Väikesüsteem: EI Toimiku nimi: Vara teed 2023 Projekti nimi: Vara teed 2023 Projekti number: 24-33 Projekti koostamise aasta: 2025

Kinnisasja andmed

Katastritunnus Omanikud/volitatud esindaja

86101:002:0257 RIIGIMETSA MAJANDAMISE KESKUS

86101:005:0022 RIIGIMETSA MAJANDAMISE KESKUS

Taotletava asukoha andmed

Maakond Linn/vald Küla/asula

Tartu maakond Peipsiääre vald Mustametsa küla

Tartu maakond Peipsiääre vald Papiaru küla

Registreeringu andmed

Maaparandussüsteemi kood Maaparandusehitise kood ja nimetus

2104240020040 101 Uus ehitis

2104240020040 102 Uus ehitis

Maaparandusehitise kavandatav kuivendus- või niisutusviis

Kuivendus- või niisutusviis: Kraavkuivendus

Maaparandusehitise maa­ala kavandatav maakasutuse viis

Kasutusviis: Metsamaa

Andmed uurimistöö, ehitusprojekti või ehitamise kava ja ekspertiisi kohta

Uurimistöö koostaja: OSAÜHING LAANEKRAAV Uurimistöö tegija: Ove Mengel Ehitusprojekti koostaja: OSAÜHING LAANEKRAAV Ehitusprojekti tegija: Ove Mengel

Otsuse nr Leht 7 ( 7 )

Rekonstrueeritava/ehitatava maa­ala pindala ja eesvoolu pikkus

Pindala (ha): 0.0 Eesvoolu pikkus (km): 0.00

Teenindava tee järk, pikkus ja nimetus

Tee järk Tee pikkus (km) Nimetus

4 1.34 Kongi tee

4 1.4 Kivimetsa tee

Kaitsetammi pikkus ja pumbajaamade arv

Kaitsetammi pikkus (m): Pumbajaamade arv:

Keskkonnakaitseks vajaliku rajatise nimetus ja arv

Rajatise nimetus Rajatiste arv

Dokumendid

Puudub

Menetleja

Gerda Lõiv +372 55965705 [email protected]

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Maaparanduse ehitusloa andmise otsuse

eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks

Olete esitanud 17.03.2025. a Maa- ja Ruumiametile ehitusloa taotluse (registreeritud Maa- ja

Ruumiameti dokumendihaldussüsteemis nr 13.1-3/25/4776) maaparandussüsteemi teenindavate

teede ehitamiseks vastavalt OÜ Laanekraav (registrikood 10010206) koostatud projekti „Vara

teede ehitamise projekt“ (töö nr 24-33 V02, toimiku nimi: Vara teed 2023, digitaalselt allkirjastatud

10.04.2025.a) alusel.

Ootame Teie ettepanekuid ja arvamusi ehitusloa andmise otsuse eelnõule hiljemalt 26.05.2025.a

e-posti aadressile [email protected].

Kui hiljemalt 26.05.2025.a ei ole laekunud Teie arvamusi või ettepanekud ehitusloa andmise

otsuse eelnõu kohta, loeb Maa- ja Ruumiamet Teid ehitusloa andmise otsuse eelnõuga nõustunuks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Meelis Rauert juhataja

maaparanduse osakonna Kagu büroo

Lisad: 1. Ehitusloa eelnõu_Vara teed (Ehitusloa eelnõu_Vara teed.pdf)

2. Ehitusprojekt_Vara teed_V02 (Ehitusprojekt_Vara teed_V02 10.04.25.pdf)

Gerda Lõiv

+372 55965705 [email protected]

Riigimetsa Majandamise Keskus

[email protected]

Mõisa/3, Sagadi küla

45403 Haljala vald

16.05.2025 nr 13.1-3/25/4776-7