Võrumaa Rõuge vald Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu algatamine

Lisa 1 Rõuge Vallavolikogu ………….2021

otsusele nr 1-3/…

Planeeringuala asukohaskeem Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneering

Tingmärgid: Olemasolevate maaüksuste piirid Planeeringuala piir

(allkirjastatud digitaalselt)

Aigar Kalk volikogu esimees

EELNÕU

1

Lisa 2 Rõuge Vallavolikogu ………….2021

otsusele nr 1-3/…

LÄHTESEISUKOHAD Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu koostamiseks

1. Detailplaneeringu lähteseisukohtade koostamise alus: Detailplaneeringu koostamine on vajalik Rõuge vallas Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194, kinnistu nr 2486141) maaüksusele Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamiseks.

2. Planeeritava ala suurus ja andmed planeeringuala maa-ala kohta: 2.1. Planeeritava ala moodustab Laadaplatsi maaüksus ja selle lähiala:

 Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194);  25215 Nursi-Rõuge tee (katastritunnus 69701:004:1530);  25215 Nursi-Rõuge tee L3 (katastritunnus 69701:004:0195);  Pargi tänav (katastritunnus 69801:001:0102).

2.2. Planeeritava ala suurus on ca 1 ha; 2.3. Olemasolev maakasutuse sihtotstarve:

 Laadaplatsi - üldkasutatav maa 100%;  25215 Nursi-Rõuge tee – transpordimaa 100%;  25215 Nursi-Rõuge tee L3 – transpordimaa 100%;  Pargi tänav – transpordimaa 100%.

2.4.Planeeringuala läbivad elektripaigaldis ja sideehitised; 2.5. Planeeringualale on juurdepääs avalikult kasutatavalt Nursi-Rõuge maanteelt ja Pargi

tänavalt; 2.6.Kitsendused planeeringualal:

 Sideehitiste kaitsevööndid;  Elektrimaakaabelliini kaitsevöönd;  Ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni kaitsevööndid;  Avalikult kasutatava tee (Nursi – Rõuge tee nr 25215) kaitsevöönd.

2.7. Planeeritava ala omandiõigus:  Laadaplatsi maaüksus - Rõuge valla munitsipaalomand;  25215 Nursi-Rõuge tee – riigivara valitseja Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium, volitatud asutus Transpordiamet;  25215 Nursi-Rõuge tee L3 – riigivara valitseja Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium, volitatud asutus Transpordiamet;  Pargi tänav – Rõuge valla munitsipaalomand.

3. Detailplaneeringu eesmärk: Detailplaneeringu koostamise eesmärk on muuta kehtetuks Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45) Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksuse ja selle lähiala osas ning määrata

EELNÕU

2

Laadapaltsi maaüksusele hoonestusala ja ehitusõigus ligikaudu 1000 m2 kaubanduspinnaga kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja seda teenindavate ehitiste rajamiseks ning lahendada maaüksuse lähialal juurdepääsud kaubandus- ja teeninduskeskuse alale.

4. Lähtematerjalid ja arvestamisele kuuluvad dokumendid: 4.1. Riigihalduse ministri 13.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/81 kehtestatud Võru

maakonnaplaneering 2030+; 4.2. Rõuge valla arengukava 2019– 2035+ ja eelarvestrateegia (vastu võetud Rõuge

Vallavolikogu 22.10.2019 määrusega nr 16); 4.3. Rõuge valla üldplaneeringuga kavandatavate arendatavate alade arhitektuursed

tingimused/soovitused Rõuge alevikus ja selle lähiümbruses (Marika Saks, 2010), soovituslikult;

4.4. Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45);

4.5. Eestis kehtivad õigusaktid ja standardid.

5. Geodeetiline alusplaan ja uuringud: 5.1. Detailplaneeringu koostamise aluskaardiks on aktuaalne (olemasolevat situatsiooni

tõeselt kajastav, sh tehnovõrgud jms) digitaalselt mõõdistatud geodeetiline alusplaantäpsusega M 1:500, kus on esitatud andmed koostaja kohta (ettevõtja nimi, litsentsi nr, töö nr) ja mõõdistamise aeg. Geodeetiline alusplaan peab täies ulatuses katma detailplaneeringu ala ja minimaalselt 20 m ulatuses väljaspool planeeritava ala piire. Alusplaan koostada EH2000 kõrgussüsteemis.

5.2. Vajadusel tuleb detailplaneeringu koostamise käigus ilmnenud asjaoludel teostada täiendavaid uuringuid.

6. Kehtivad kohaliku tasandi planeeringud ja nendega arvestamine: 6.1. Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi

tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45) – detailplaneeringu koostamisel tagada kehtiva detailplaneeringu realiseerimise võimalus.

7. Ehituslikud ja arhitektuursed nõuded detailplaneeringule: 7.1.Olemasoleva olukorra iseloomustus:

7.1.1. Planeeritava ala piir, olemasolevad krundipiirid; 7.1.2. Planeeritava ala maakasutuse sihtotstarve ja piirnevate maaüksuste maakasutuse

sihtotstarbed; 7.1.3. Senised kokkulepped maakasutuse kitsenduste kohta; 7.1.4. Planeeringualal asuvate või sellele ulatuvate kitsenduste asukoht; 7.1.5. Olemasolevat olukorda iseloomustavad muud andmed (sh maaparanduskraavid,

naaberkruntide juurdepääsuteed, tehnolahendused, olemasolev hoonestus jms).

7.2. Planeeringuala funktsionaalsed seosed: 7.2.1. Lähiümbruse olemasolev ja planeeritav liiklusskeem sh juurdepääsud

planeeritavale alale, jalgteed, sõiduteed, millega oleks tagatud planeeritavale alale juurdepääs ja välistatud hilisemad vaidlused teekasutuse osas;

7.2.2. Lähiümbruse veevarususe ja kanalisatsiooni lahendused; 7.2.3. Naaberkinnistutel olemasolevate ja planeeritavate ehitiste ja rajatiste mõjud

planeeringualale.

7.3. Planeeritava maa-ala kruntideks jaotamine:

EELNÕU

3

Detailplaneeringuga ei nähta ette maa-ala kruntideks jaotamist.

7.4. Krundi ehitusõigusega määrata: 7.4.1. Krundi kasutamise sihtotstarve; 7.4.2. Krundi hoonestusala; 7.4.3. Hoonete või olulise avaliku huviga rajatiste suurim lubatud arv krundil määrata

detailplaneeringuga arvestades normikohaste kujade ning hoonete teenindamiseks vajalikke rajatisi;

7.4.4. Hoonete või olulise avaliku huviga rajatiste suurim ehitusalune pindala, minimaalne tulepüsivusklass, maksimaalne korruselisus ja kõrgus määrata detailplaneeringuga.

7.4.5. Hoonete või olulise avaliku huviga rajatiste täiendavad arhitektuurilised nõuded määrata detailplaneeringuga. Planeeritav arhitektuur peab olema teostatud heatasemeliselt ning sobituma ümbritsevasse keskkonda. Planeeringuga määrata lubatud suurim korruselisus ja katusekallete vahemik. Välisviimistluse materjalid peavad sobituma keskkonda.

7.4.6. Planeeringuga näha ette kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja ümbruse projekteerimiseks arhitektuurivõistluse korraldamine, mille eesmärgiks on luua hoone ja selle ümbrus kaasaegse kuid samas ümbruskonna arhitektuuriga ja maastikku sobituva Rõuge alevikku rikastava terviklahendusena.

7.5. Tänavate maa-alad ning liiklus- ja parkimiskorraldus: 7.5.1. Planeeringuga lahendada juurdepääsud avalikult kasutatavatelt

teedelt/tänavatelt; 7.5.2. Vajadusel määrata krundi osad, kuhu on keelatud väljasõit rajada; 7.5.3. Esitada piirkonna liikluskorralduse ettepanek sh lubatud piirkiirused; 7.5.4. Määrata krundisisese parkimiskorralduse põhimõtted planeeringuala terviklikku

lahendust silmas pidades vastavalt kehtivatele normatiividele.

7.6. Ehitistevahelised kujad: 7.6.1. Vastavalt normatiivdokumentidele koos viitega seadusandlikule aktile.

7.7.Tehnovõrkude- ja rajatiste asukohad: 7.7.1. Määrata planeeritavate hoonete ja rajatiste vajalike tehnovõrkudega varustatuse

põhimõtteline lahendus ja asukoht (veevarustus, soojavarustus, elektrivarustus, välisvalgustus, sidevarustus jms) lokaalselt või kuni olemasoleva võrguni vastavalt võrguvaldajate tehnilistele tingimustele;

7.7.2. Määrata tehnovõrkudele ja –rajatistele reserveeritud maa-alad, vajadusel määrata trassiservituudid;

7.7.3. Märkida tuletõrje veevõtukoha paiknemine.

7.8. Haljastuse ja heakorrastuse põhimõtted: 7.8.1. Määrata säilitatav ja likvideeritav haljastus; 7.8.2. Määrata vajadusel planeeritav kõrg- ja madalhaljastus; 7.8.3. Esitada vertikaalplaneerimise põhimõtted (maapinna kõrguste muutmine,

sademete vee ärajuhtimine jms); 7.8.4. Määrata kuritegevuse riske vähendavad meetmed (sh krundi piirete vajadus

arvestades piirkonda sobivust).

7.9. Keskkonnatingimused planeeringuga kavandatu elluviimiseks: 7.9.1. Lahendada jäätmekäituse korraldus;

EELNÕU

4

7.9.2. Analüüsida planeeritava tegevusega kaasnevaid asjakohaseid majanduslikke, kultuurilisi, sotsiaalseid ja looduskeskkonnale avalduvaid mõjusid;

7.9.3. Analüüsida planeeritava tegevuse mõju vaadetele korterelamute suunast Rõuge alevikule, Rõuge alevikku Võru maanteelt sissesõidu suunast planeeritavale alale, Rõuge kiriku suunast planeeritavale alale.

7.10. Servituutide vajaduse määramine: 7.10.1. Vajadusel määrata servituudid; 7.10.2. Planeeringu koostamisel selgitada välja kõik muud seadusest ja teistest

õigusaktidest tulenevad kitsendused ja arvestada nendega; 7.10.3. Tagada juurdepääsuteede, tehnovõrkude, trasside jms kasutamine; 7.10.4. Kitsendused kanda märkida planeeringu seletuskirjas ja kanda joonisele.

7.11. Planeeringu rakendamise võimalused ja planeeringu kehtestamisest tulenevate võimalike kahjude hüvitaja: 7.11.1. Planeeringus märkida, et planeeringu kehtestamisest tekkivad kahjud hüvitab

krundi igakordne omanik; 7.11.2. Planeeringuga täpsustada planeeringulahenduste (haljastus, tehnovõrgud jne)

väljaehitajad ja väljaehitamise seosed krundi hoonestamisega. 7.11.3. Lisada detailplaneeringu elluviimiskava.

8. Detailplaneeringu vormistamine, koosseis ja esitamine: Detailplaneering koosneb seletuskirjast, joonistest ja lisadest. Detilplaneeringu seletuskiri ja joonised täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku. Seletuskiri ja joonised koostatakse eesti keeles ning dokumendid allkirjastatakse planeeringu koostaja ja vajadusel vastutava spetsialisti poolt. Joonised ja seletuskiri peavad võimaldama nende edasist töötlemist, kui on vaja planeeringusse sisse viia muudatusi. Planeering tuleb koostada arvestades Riigihalduse ministri 17.10.2019 määrust nr 50 "Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded". Detailplaneeringu seletuskirja ülesehitus on süstematiseeritud ning loogiliselt liigendatud teemade kaupa. Seletuskiri annab erinevate peatükkide kaupa ülevaate käsitletavatest teemadest. Peatükid sisaldavad sisulist teavet, kaalutlusi ja lahenduste põhjendusi. Kõik detailplaneeringu tingimused kantakse seletuskirja (sh kooskõlastustest tulenevad tingimused). Seletuskirja versiooni kuupäev peab olema päises või jaluses. Seletuskirja ülesehitusel, käsitletavate teemade jaotusel ja süsteemis lähtuda lähteseisukohtade ülesehitusest. Detailplaneering esitada järgnevas koosseisus:

 Detailplaneeringu seletuskiri  Asukohaskeem (jooniselt peab nähtuma planeeringuala piir ja paiknemine)  Lähipiirkonna funktsionaalsed seosed  Olemasolev olukord M 1:500  Planeeringu põhijoonis M 1:500  Maakasutus ja kitsendused M 1:500  Tehnovõrkude joonis M 1:500  Detailplaneeringu lahendust illustreeriv 3-mõõtmeline joonis

EELNÕU

5

 Planeeringulahenduse 3-D visualiseeringud vaadetele korterelamute suunast Rõuge alevikule, Rõuge alevikku Võru maanteelt sissesõidu suunast planeeritavale alale, Rõuge kiriku suunast planeeritavale alale.

Planeeringu maakasutus ja kitsendused ning tehnovõrgud võivad olla esitatud ka põhijoonisel, kui joonis on arusaadav ja loetav sellisel kujul. Jooniste esituskujul märgitakse ning eristatakse planeeringulahenduse ja alusandmete leppemärgid. Joonistelt on selgelt arusaadav, milline osa graafilisest informatsioonist kajastab olemasolevat olukorda (mida ei kehtestata) ning milline osa informatsioonist on detailplaneeringuga kehtestatav. Detailplaneeringu joonised koostatakse digitaalsete failidena. Kaardimaterjal peab olema loetav või teisendatav kaardiprogrammi AutoCAD, ArcGIS ja MapInfo. Detailplaneering esitatakse:

 Eskiisi läbivaatamiseks ja avaliku väljapaneku korraldamiseks digitaalselt ning 1 (ühes) eksemplaris paberkandjal;

 vastuvõtmiseks ja avalikustamise korraldamiseks digitaalselt ning 1 (ühes) eksemplaris paberkandjal;

 kehtestamiseks – 1 (ühes) eksemplaris paberkandjal ning digitaalselt.  kehtestatud planeering esitada digitaalselt vormistatuna ja digiallkirjastatuna

(kaardimaterjal digitaalkujul .dwg, .tab ja .shp formaadis ning pdf formaadis) ning paberkandjal 3 (kolm) eksemplaris.

Kui detailplaneeringus tehakse muudatusi või parandusi detailplaneeringu menetluse käigus, siis esitab detailplaneeringu koostaja detailplaneeringu eskiisvahenduse ja/või detailplaneeringu lahenduse uuesti parandatud kujul Rõuge Vallavalitsusele digitaalselt ning 1 (ühes) eksemplaris paberkandjal. Detailplaneeringu lähteandmed, vaheotsused, menetlustoimingute dokumendid, kirjavahetuse ja muud planeeringu kohta käivad dokumendid ja materjalid komplekteerib Rõuge Vallavalitsus. Planeeringu koostaja edastab Rõuge Vallavalitsusele planeeringuga seotud materjalid jooksvalt planeeringu koostamise käigus.

9. Koostöö ja kaasamine detailplaneeringu koostamisel: 9.1.Koostöö detailplaneeringu koostamisel, avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu

korraldamine ning detailplaneeringu kehtestamine toimub vastavalt planeerimisseadusele.

9.2.Planeeringu koostaja kavandab tehnovõrkude ning teede lahenduse koostöös maa-ala olemasolevate või kavandatavate tehnovõrkude ja teede omanikega või valdajatega. Kokkuvõte tehtud koostööst esitada seletuskirjas, koostöö kinnitus vajadusel kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Detailplaneeringu koostajal hankida tehnilised tingimused asjassepuutuvatelt tehnovõrkude valdajatelt (Elektrilevi OÜ, Telia Eesti AS, Rõuge Kommunaalteenus OÜ jms).

9.3.Planeeringu koostamise korraldaja (Rõuge Vallavalitsus) kaasab planeeringu koostamisse planeeringuala naabruses asuvate kinnisasjade omanikud ja teised huvitatud isikud, kelle maakasutust planeeritava tegevuse elluviimine võib mõjutada.

EELNÕU

6

9.4.Lähtudes Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 vastu võetud määrusest nr 133 “Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused” koostatakse detailplaneering koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalasse või tegevusvaldkonda küsimus kuulub. Detailplaneering koostatakse ja kooskõlastatakse asjaomaste asutustega.

Isikud ja valitsusasutused, keda detailplaneeringu alusel kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi selle detailplaneeringu vastu on esitatud Tabelis 1. Sõltuvalt planeeringu sisust on võimalikud täiendavad kooskõlastused, mille määrab Rõuge Vallavalitsus või planeeringumenetlusele järelevalvet teostav ametkond. Tabel 1. Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu kaasamiskava. Koostöö tegijad ja kaasatavad isikud.

KOOSTÖÖ TEGIJAD Asutus/isik Kaasamise alus/selgitus Kaasamisviis

Transpordiamet

PlanS § 127 lg 1. Planeeringuala külgneb riigiteega, planeering hõlmab tegevusi riigitee kaitsevööndis, planeeringu elluviimisel suureneb piirkonna liikluskoormus, planeeringuga kavandatakse ehitist, mis võib põhjustada maanteel liiklejatele visuaalseid häiringuid.

DHX

Päästeamet planeering käsitleb tuleohutusnõudeid DHX KAASATAVAD ISIKUD

Asutus/isik Kaasamise alus/selgitus Kaasamisviis Rahandusministeerium, Riigihalduse minister

PlanS § 76 lg 2 DHX

Elektrilevi OÜ

PlanS § 127 lg 2. Planeeringualal asuvate taristuobjektide omanik/valdaja.

e-post Telia Eesti AS Rõuge Kommunaalteenus OÜ Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus

Võru Tarbijate Ühistu PlanS § 127 lg 3. Isik, kelle huve planeering võib puudutada.

e-post

Planeeringualaga piirnevate kinnisasjade omanikud

PlanS § 127 lg 2. Isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada.

Post e-post

Tagamaks planeerimisseaduse ja asjakohase info leviku kõigile huvilistele, kasutatakse info levitamiseks võimalikult laia infokanalite valikut. Täpsem kasutatavate infokanalite nimekiri on toodud Tabelis 2. Tabel 2. Kasutatavad infokanalid

AJALEHED Mägede Hääl vallaleht Võrumaa Teataja maakondliku levikuga ajaleht

ELEKTROONILINE VÄLJAANNE

Ametlikud Teadaanded www.ametlikudteadaanded.ee, teavitatakse planeeringu algatamisest ja kehtestamisest

VEEBILEHED Rõuge valla veebileht www.rauge.ee

EELNÕU

7

Rõuge valla Facebook’i leht https://www.facebook.com/rougevald/ MUUD INFOKANALID

Rõuge valla üldinfolist [email protected] 10. Detailplaneeringu ajakava:

Planeeringu orienteeruva ajakava koostamise aluseks on planeerimisseadus, keskkonnamõjuhindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus ning haldusmenetluse seadus. Üldplaneeringut muutva detailplaneeringu ajakava on koostatud võimalikult parima koostöö korral erinevate osapooltega. Tabelis 3 toodud ajakava on esialgne ja sellesse võib tulla muudatusi, mis sõltuvad üldplaneeringut muutva detailplaneeringu menetlustoimingute kestvusest. Ajakava on väljatöötatud planeerimisseaduses toodud menetluse põhjal ning arvestatud on maksimaalse lubatud ajaga. Tabel 3. Detailplaneeringu koostamise ajakava

Detailplaneeringu menetluse etapp Toimumise (eeldatav) aeg

Planeeringu algatamise ettevalmistamine – eelnõude koostamine (algatamise otsuse eelnõu, lähteseisukohad), hanke korraldamine planeeringu koostaja leidmiseks.

veebruar 2021

KSH eelhinnangu koostamine (PlanS § 142 lg 6, KeHJS § 33 lg 2 p 3, § 34 lg 2)

veebruar 2021

Otsuse eelnõu, lähteseisukohtade eelnõu ja KSH eelhinnangu kohta ettepanekute küsimine isikutelt ja asutustelt, laekunud ettepanekute alusel vajadusel muudatuste tegemine (PlanS § 81)

veebruar – märts 2021

Detailplaneeringu algatamine (PlanS § 142 lg 2, § 77 lg 1) ja KSH algatamata jätmine (KeHJS § 35)

aprill 2021

Detailplaneeringu algatamisest ja KSH algatamata jätmisest teavitamine (PlanS § 77 lg 5, 6 ja 7, § 127 lg 1 ja 2)

aprill 2021

Lähteseisukohtade avalikustamine valla veebilehel (PlanS § 81 lg 6)

aprill 2021

Detailplaneeringu eskiislahenduse koostamine, planeeringu korraldaja poolt üle vaatamine (PlanS § 82)

aprill – mai 2021

Detailplaneeringu eskiisi avaliku väljapaneku korraldamine, eskiisi avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu korraldamine, eskiisi avaliku väljapaneku ja arutelu tulemuste arvestamine ja materjalide korrigeerimine (PlanS § 82, 83, 84)

juuni – juuli 2021

Detailplaneeringu eskiisi esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuste andmiseks ning nende alusel materjalide korrigeerimine (PlanS § 85)

juuli – august 2021

Detailplaneeringu vastuvõtmise ja avalikule väljapanekule suunamise otsuse tegemine volikogu poolt (PlanS § 86)

august 2021

Avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu korraldamine (PlanS § 87, 88)

sept – okt 2021

Avalikul väljapanekul ja avalikul arutelul laekunud arvamuste läbitöötamine, väljapaneku ja arutelu tulemuste arvestamine, materjalide korrigeerimine (PlanS § 89)

okt 2021

EELNÕU

8

Detailplaneeringu esitamine valdkonna eest vastutavale ministrile heakskiitmiseks (PlanS § 90)

okt 2021

Detailplaneeringu kehtestamine volikogu poolt (PlanS § 91) detsember 2021

(allkirjastatud digitaalselt)

Aigar Kalk volikogu esimees

Lähteseisukohad koostas: Krislyn Prants Rõuge Vallavalitsuse planeeringu- ja ehitusspetsialist 525 3907, [email protected]

EELNÕU

1

Lisa 3 Rõuge Vallavolikogu ………….2021

otsusele nr 1-3/…

Keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang

Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringule Käesolev eelhinnang on antud Rõuge vallas Rõuge alevikus Laadaplatsi maaüksusele ja selle lähialale koostatava Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse kohta.

1. Planeeritava ala andmed Aadress: Võru maakond, Rõuge vald, Rõuge alevik, Laadaplatsi Katastrid: Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194);

25215 Nursi-Rõuge tee (katastritunnus 69701:004:1530); 25215 Nursi-Rõuge tee L3 (katastritunnus 69701:004:0195); Pargi tänav (katastritunnus 69801:001:0102).

Sihtotstarbed: Laadaplatsi - üldkasutatav maa 100%; 25215 Nursi-Rõuge tee – transpordimaa 100%; 25215 Nursi-Rõuge tee L3 – transpordimaa 100%; Pargi tänav – transpordimaa 100%.

Planeeringuala suurus: ca 1 ha

Joonis 1. Väljavõte Maa-ameti maainfo kaardist. Planeeringuala tähistatud punase joonega.

2. Detailplaneeringu eesmärk 3. Detailplaneeringu koostamise eesmärk on muuta kehtetuks Rõuge Vallavolikogu

24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45) Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksuse ja selle lähiala osas ning määrata Laadapaltsi maaüksusele hoonestusala ja ehitusõigus ligikaudu 1000 m2 kaubanduspinnaga

EELNÕU

2

kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja seda teenindavate ehitiste rajamiseks ning lahendada maaüksuse lähialal juurdepääsud kaubandus- ja teeninduskeskuse alale.

4. Planeeritava ala üldinformatsioon, tegevuse kirjeldus ja iseloom Igasugune ehitustegevus mõjutab erineval määral olemasolevat olukorda. Oluline on välja selgitada, kas mõju võib eeldatavalt olla olulise tähtsusega. Detailplaneeringuga haaratud maa-ala on ca 1 ha suurune ja moodustub Laadaplatsi maaüksusest ja juurdepääsude planeerimiseks selle lähialast. Planeeringuala asub Rõuge alevikus tiheasustusega alal. Rõuge vallal puudub Rõuge valla territooriumi osas kehtestatud üldplaneering. Varasemalt Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa- ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45), millega on ette nähtud Laadaplatsi maaüksusele üldmaa maakasutus, mis on mõeldud haljasalana vabaõhuürituste läbiviimise kohaks. Ehitusõigust maaüksusele detailplaneeringuga ei antud.. Planeeringuala on valdavalt lage ja tasase reljeefiga. Kõrghaljastust esineb minimaalselt. Planeeringualal puuduvad ehitisregistri kohased hooned, planeeringuala läbivad tehnotrassid. Planeeringualal puuduvad tehnolahenduste liitumised. Planeeringualale on olemasolev juurdepääsu võimalus avalikult kasutatavalt Nursi-Rõuge maanteelt ja Pargi tänavalt.

5. Strateegilise planeerimisdokumendi iseloom ja sisu

Koostatakse detailplaneering, mida tulenevalt asjaolust, et Rõuge vallal puudub Rõuge valla piirkonna osas kehtestatud üldplaneering, käsitletakse kui üldplaneeringut muutvat detailplaneeringut. Detailplaneering koostatakse tiheasustusega aladel ehitusloakohustusliku ehitise püstitamiseks. Planeeringuala osas on olemas kehtiv detailplaneering, milles kavandatud krundi kasutamise sihtotstarve ja ehitusõiguse puudumine ei võimalda maaüksusele kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamist, mistõttu tuleb kehtiva detailplaneeringu muutmiseks Laadaplatsi maaüksust ja selle lähiala hõlmav detailplaneering. Detailplaneeringu üldine eesmärk on eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine. Detailplaneering on lähiaastate ehitustegevuse alus. Piisava avaliku huvi korral on võimalik üldplaneeringut muutva detailplaneeringu koostamine, nagu antud juhul toimubki. Olemasoleva detailplaneeringu muutmine on vajalik, kuna sellega seatud maakasutuse sihtotstarve ja ehituslike tingimuste puudumine ei võimalda kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamist Laadaplatsi maaüksusele. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine Rõuge alevikku omab valla arengust ja vallaelanike vajadusest lähtuvalt avalikku huvi. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine loob eeldused majanduslikuks arenguks Rõuge alevikus ning avaldab positiivset sotsiaalset mõju kuivõrd võimaldab pakkuda Rõuge aleviku elanikele ja külastajatele mitmekesisemat kaupa kaasaegses keskkonnas. Valla arengu põhisuundade ja tingimuste määramine on Rõuge Vallavolikogu otsustuspädevuses ning nõuetekohase menetluse läbiviimisel on vallavolikogu õigustatud varem tehtud otsuseid muutma. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamise asukohavalik Laadaplatsi maaüksusele on tingitud asjaolust, et maaüksus omab funktsionaalselt soodsat asukohta ja ligipääsu kaubandus- ja teeninduskeskuse sihipärasest kasutamisest lähtuvalt, asukoht on märgatav alevikku sissesõidul ning asukoha vahetusläheduses on funktsionaalselt hästi seostuvad objektid (tankla ja Eesti ema“ kuju). Laadaplatsi maaüksus

EELNÕU

3

asub Rõuge alevikus ja omab head ligipääsu ning teede võrgustikku, samuti paikneb korterelamute piirkonna läheduses, mis muudab kaubandus- ja teeninduskeskuse kohalikele mugavalt kättesaadavaks. Tuginedes eeltoodule on algatatava detailplaneeringu koostamine põhjendatud. Detailplaneeringu olemasolul või detailplaneeringu koostamise kohustuse korral on detailplaneering ehitusprojekti koostamise alus. Praegusel juhul saab antud detailplaneering Laadaplatsi maaüksusele ja selle lähialale ehitamisel ehitusprojekti aluseks. Kuna tegemist on ühe maaüksuse ja juurdepääsude osas selle lähiala piires tehtava detailplaneeringuga, siis ei ole võimalik luua otseseid olulisi seoseid Euroopa Liidu keskkonnaalaste õigusaktide nõuete ülevõtmisega, sest tegemist on väga erineval tasemel olevate õigusaktidega. Planeeritava maaüksuse detailplaneering ei mõjuta eeldavalt Euroopa liidu õigusaktidega seonduvat, sest planeeritava tegevuse mõju on niivõrd minimaalne.

6. Seos teiste strateegiliste dokumentidega: Koostatav detailplaneering peab vastama kõikidele asjakohastele seadustele ja muudele õigusaktidele. Samuti peab planeeritav tegevus olema kooskõlas Võru maakonnaplaneeringuga 2030+, Rõuge valla arengukavaga ja Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud detailplaneeringuga „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45). Kõiki nõudeid täites tagatakse planeeringuga hästi toimiv, ümbruskonda sobiv ja keskkonda võimalikult säästev lahendus.

7. Kaasnev keskkonnamõju ja eeldavalt mõjutatav ala Planeeritava ala ümbruskonnas on valdavalt elamumaa, ärimaa, transpordimaa ja üldkasutatava- ning ühskondlike ehitiste maa maakasutuse sihtotstarbega kinnistud. Detailplaneeringuga kavandatud tegevus ei avalda eeldatavalt olulist negatiivset mõju tegevuse ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimustele, sest otseselt ümbruskonna keskkonnatingimusi ei kahjustata. Kaubandus- ja teeninduskeskuse vahetuslähedus piirkonnas avaldab pigem positiivset mõju, kuna võimaldab ümberkaudsetele elanikele mugava ja kaasaegse kaubanduspinna kasutamist. Kokkuvõtvalt saab eeldada, et kavandatav tegevus sobib lähiümbrusesse ilma, et piirkonnale või planeeritavale alale täiendavalt olulisi kahjulikke mõjusid kaasneks. Planeeringualal ega selle vahetusläheduses ei asu kaitsealuseid objekte. Planeeritava tegevusega ei teki olulist keskkonnamõju Natura 2000 võrgustiku alale, sest planeeritav ala ei asu Natura 2000 alal. Planeeringualasse ei kuulu ühtegi märgalade, randade, pinnavormide ja metsade alasse kuuluvat ala. Samuti puuduvad piirkonnas maardlad. Kuna ala ei jää rohevõrgustikku alale, siis rohevõrgustikule negatiivset mõju ei avaldata. Planeeringualal ega ka vahetusläheduses puuduvad muinsuskaitsealused mälestised või nende kaitsevööndid, mistõttu puudub planeeringuga kavandataval ka neile mõju. Maa-ameti andmetel asuvad planeeringualal sideehitise, elektrimaakaabelliini ja avalikult kasutatava tee (Nursi – Rõuge tee nr 25215) kaitsevööndid, millega peab planeerimisel arvestama.

EELNÕU

4

Planeeritav ala asub kaitstud põhjaveega alal. Veevarustuse ja reovee ärajuhtimise lahendus antakse planeeringu koostamise käigus, kuid lahendus peab tagama põhjavee ohutuse. Planeeritav tegevus ei too kaasa olulist liikluskoormuse kasvu ümbruskonna teedel kuivõrd kaubandus- ja teeninduskeskuse kasutajateks on eeldatavasti valdavalt kohalikud elanikud, kes on ümbruskonna teid kasutanud samaväärselt ka varasemalt. Lisandub kaubavedu teostatavate sõidukite ja kaubandus- ja teeninduskeskuses töötavate inimeste liikumine. Kavandatava tegevuse mõju suurus, ruumiline ulatus, kestus ja sagedus ei ole ümbritsevale keskkonnale ohtlik ega ületa keskkonna vastupanu- ning taastumisvõimet, sest planeeritakse peamiselt kohalikku kogukonda teenindav kaubandus- ja teeninduskeskus ning selle toimimiseks vajalikud rajatised. Kavandatava tegevuse mõju on pigem ehitusaegne ja piirdub peamiselt planeeringualaga. Planeeringu elluviimisel võib kaasneda ehitustegevusega ajutine müra, vibratsioon ja liikluskoormuse kasv, mis on lühiajaline ja mööduv. Kavandatava tegevusega ei tekitata eeldatavalt ohtu inimese tervisele, heaolule ja varale. Samuti puudub eeldavalt oluline negatiivne mõju elanikkonnale üldiselt. Pigem lisab planeeringuga kavandatu piirkonda lisaväärtust. Kumulatiivset ja piiriülest mõju planeeringuga kavandatul teadaolevalt ei esine. Olemasolevate andmete põhjal ei ole kavandatava tegevuse mõju suurus, ruumiline ulatus, kestus ja sagedus ümbritsevale keskkonnale ohtlik ega ületa keskkonna vastupanu- ning taastumisvõimet. Kavandatava tegevusega ei kaasne eeldatavalt avariiolukordasid. Detailplaneeringu planeeringuala läheduses ei asu ohtlikke ettevõtteid.

8. Asjaomase asutuse seisukoht Rõuge Vallavalitsus esitas Keskkonnaametile ja Rahandusministeeriumi Regionaalhalduse osakonna Võru talitusele vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 6 seisukoha andmiseks antud detailplaneeringu algatamise eelnõu koos lisadega. Keskkonnaamet …eelnõu täieneb vastavalt tagasisidele. Asjaomaste asutuste seisukohtades toodud ettepanekutega tuleb detailplaneeringu koostamisel arvestada. KOKKUVÕTE Lähtudes eelpool toodust ei kaasne planeeritava tegevusega eeldatavalt olulist keskkonnamõju ning seega ei ole keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine vajalik.

(allkirjastatud digitaalselt)

Aigar Kalk volikogu esimees

Eelhinnangu koostas: Krislyn Prants Rõuge Vallavalitsuse planeeringu- ja ehitusspetsialist 525 3907, [email protected]

EELNÕU

RÕUGE VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Rõuge …………… 2021 nr 1-3/…

Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine

Detailplaneeringu koostamine on vajalik Rõuge vallas Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194, kinnistu nr 2486141) maaüksusele Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamiseks. Laadaplatsi kinnisasja omanik on kinnistusraamatu andmetel Rõuge vald. Detailplaneeringuga soovitakse muuta Laadaplatsi maaüksuse maaüksuse kasutamise sihtotstarvet ning määrata hoonestusala ja ehitusõigus ligikaudu 1000 m2 kaubanduspinnaga kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja seda teenindavate ehitiste rajamiseks. Planeeritava ala moodustub Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksusest ja selle lähialast. Kaubandus- ja teeninduskeskusele juurdepääsude kavandamiseks hõlmab planeeringuala osaliselt 25215 Nursi-Rõuge tee (katastritunnus 69701:004:1530), 25215 Nursi- Rõuge tee L3 (katastritunnus 69701:004:0195) ja Pargi tänav (katastritunnus 69801:001:0102) maaüksuseid. Planeeritava ala suurus on ligikaudu 1 ha ja olemasolev maakasutuse sihtotstarve Laadaplatsi maaüksusel üldkasutatav maa 100%. Maaüksuste 25215 Nursi-Rõuge tee, 25215 Nursi-Rõuge tee L3 ja Pargi tänav maakasutuse sihtotstarbed on transpordimaa 100%. Laadaplatsi maaüksusel puuduvad olemasolevad hooned. Planeeringualal paiknevad elektripaigaldised (maakaabelliin) ja sideehitised (sideliin). Planeeringualale on juurdepääs avalikult kasutatavalt Nursi-Rõuge maanteelt (tee nr 25215) ja Pargi tänavalt (tee nr 6970384). Planeeringuala paikneb Rõuge alevikus. Planeerimisseaduse § 125 lg 1 p 1 kohaselt on detailplaneeringu koostamine nõutav linnades kui asustusüksustes, alevites ja alevikes ning nendega piirnevas avalikus veekogus ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks. Kaubandus- ja teeninduskeskus on oma suurusest tulenevalt ehitusseadustiku § 38 lg 2 kohaselt ehitusloakohustuslik hoone, mistõttu on vajalik selle hoone jaoks ehituslike tingimuste andmiseks detailplaneeringu koostamine. Laadaplatsi maaüksuse osas on olemas Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45), millega on ette nähtud Laadaplatsi maaüksusele üldmaa maakasutus, mis on mõeldud haljasalana vabaõhuürituste läbiviimise kohaks. Ehitusõigust maaüksusele detailplaneeringuga ei antud. Planeerimisseaduse § 140 lg 7 kohaselt tuleb detailplaneeringu muutmiseks koostada uus sama planeeringuala hõlmav detailplaneering, lähtudes planeerimisseaduses detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõuetest.

Detailplaneeringuga soovitakse muuta kehtetuks Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45) Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksuse ja selle lähiala osas ning määrata Laadapaltsi maaüksusele hoonestusala ja ehitusõigus ligikaudu 1000 m2 kaubanduspinnaga kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja seda teenindavate ehitiste rajamiseks ning lahendada maaüksuse lähialal juurdepääsud kaubandus- ja teeninduskeskuse alale. Planeerimisseaduse § 124 lg 2 kohaselt on detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine. Rõuge vallal puudub Rõuge piirkonna osas kehtestatud üldplaneering, mistõttu tuleb antud juhul detailplaneeringu koostamist käsitleda kui planeerimisseaduse § 142 lg 1 p 3 kohast muu kohaliku omavalitsuse üksuse hinnangul olulist või ulatuslikku üldplaneeringut muutvat detailplaneeringut. Planeerimisseaduse § 142 lg 2 kohaselt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust. Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõudeid. Olemasoleva detailplaneeringu muutmine on vajalik, kuna sellega seatud maakasutuse sihtotstarve ja ehituslike tingimuste puudumine ei võimalda kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone rajamist Laadaplatsi maaüksusele. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine Rõuge alevikku omab valla arengust ja vallaelanike vajadusest lähtuvalt avalikku huvi. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine loob eeldused majanduslikuks arenguks Rõuge alevikus ning avaldab positiivset sotsiaalset mõju kuivõrd võimaldab pakkuda Rõuge aleviku elanikele ja külastajatele mitmekesisemat kaupa kaasaegses keskkonnas. Valla arengu põhisuundade ja tingimuste määramine on Rõuge Vallavolikogu otsustuspädevuses ning nõuetekohase menetluse läbiviimisel on vallavolikogu õigustatud varem tehtud otsuseid muutma. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamise asukohavalik Laadaplatsi maaüksusele on tingitud asjaolust, et maaüksus omab funktsionaalselt soodsat asukohta ja ligipääsu kaubandus- ja teeninduskeskuse sihipärasest kasutamisest lähtuvalt, asukoht on märgatav alevikku sissesõidul ning asukoha vahetusläheduses on funktsionaalselt hästi seostuvad objektid (tankla ja Eesti ema“ kuju). Laadaplatsi maaüksus asub Rõuge alevikus ja omab head ligipääsu ning teede võrgustikku, samuti paikneb korterelamute piirkonna läheduses, mis muudab kaubandus- ja teeninduskeskuse kohalikele mugavalt kättesaadavaks. Eelnevast tulenevalt sobib kaubandus- ja teeninduskeskus oma olemuselt piirkonda. Tuginedes eeltoodule on algatatava detailplaneeringu koostamine põhjendatud. Võru maakonnaplaneeringu 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering), mis on kehtestatud Riigihalduse ministri 13.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/81, kohaselt on Rõuge alevik määratud linnalise asutusega alaks. Maakonnaplaneering on sätestanud põhimõtted linnalise asustuse alade ruumiliseks arendamiseks, mille kohaselt on linnalise asustuse alad Võru maakonnas elanike, töökohtade ja teenuste peamise koondumise kohtadeks ka kahaneva rahvaarvu korral ning asustuse suunamine ala sees lähtub eelkõige tihendamise printsiibist, millega eelistatakse tühjade maa-alade kasutusele võtmist. Detailplaneeringuga kavandatava kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine ja asukohavalik toetab maakonnaplaneeringus sätestatud põhimõtteid linnalise asusutuse arendamisel. Planeeringuala asub maakonnaplaneeringuga määratud ilusa teelõigu ääres ja Rõuge alevikus hästi vaadeldavas kohas, mistõttu tuleb kavandatava kaubandus- ja teeninduskeskuse arhitektuurile olulist rõhku panna, et see sobituks maastikku ja ümberkaudse arhitektuuriga. Detailplaneeringuga ei kavandata keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lg 1 nimetatud olulise keskkonnamõjuga tegevusi ega lg 2 nimetatud olulise keskkonnamõjuga tegevust, millega kaasneks keskkonnaseisundi kahjustamist, sh vee, pinnase, õhu saastamist. KeHJS § 33 lg 2 p 3 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajalikkust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang, kui koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse § 142 lõike 1 punktis 1 või 3 sätestatud juhul. Rõuge Vallavalitsus esitas Keskkonnaametile, Transpordiametile, Päästeametile ja Rahandusministeeriumi Regionaalhalduse osakonna Võru talitusele vastavalt planeerimisseaduse § 81 lg 1, § 142 lg 2 ja Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määrusele nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute koostamise alused“ detailplaneeringu algatamise, lähteseisukohtade (Lisa 2) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu (Lisa 3) eelnõu ettepanekute esitamiseks. Võttes aluseks planeerimisseaduse § 81 esitas Rõuge Vallavalitsus detailplaneeringu lähteseisukohtade eelnõu (Lisa 2) tutvumiseks ja ettepanekute saamiseks planeeringualaga piirnevate kinnistuste omanikele ja planeeringualal paiknevate kaitsevööndiga ehitiste (elektripaigaldis ja sideehitised) omanikele. Määratud tähtajaks esitas … eelnõu täieneb vastavalt tagasisidele. Detailplaneeringu algatamise hetkeks kogutud informatsiooni põhjal ei ole vaja detailplaneeringu koostamise käigus teha eraldi muid täiendavaid uuringuid. Kui detailplaneeringu edasise menetluse käigus selgub, et planeeringulahenduse väljatöötamiseks on vajalik teha täiendavaid uuringuid, ekspertiise vms, siis tuleb need teha ning planeeringusse lisada. Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 128 lg 1 ja 5, § 140 lg 7, § 142 lg 2 ja 6, KeHJS § 33 lg 2 p 3, § 34 lg 2, 35 lg 3, 5, 6 ja 7, haldusmenetluse seaduse § 75, halduskohtumenetluse seadustiku § 40 ja § 46 ning lähtudes eeltoodust Rõuge Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. Algatada Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneering, asukohaga Võru

maakond Rõuge vald Rõuge alevik Laadaplatsi maaüksus (katastritunnus 69701:004:0194, kinnistu nr 2486141 ja selle lähiala, planeeritava ala ligikaudse suurusega 1 ha vastavalt planeeringuala asukohaskeemile (Lisa 1).

2. Detailplaneeringu koostamise eesmärk on muuta kehtetuks Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45) Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksuse ja selle lähiala osas ning määrata Laadapaltsi maaüksusele hoonestusala ja ehitusõigus ligikaudu 1000 m2 kaubanduspinnaga kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja seda teenindavate ehitiste rajamiseks ning lahendada maaüksuse lähialal juurdepääsud kaubandus- ja teeninduskeskuse alale.

3. Heaks kiita detailplaneeringu lähteseisukohad Rõuge aleviku kaubandus- ja

teeninduskeskuse detailplaneeringu koostamiseks vastavalt lisale 2. 4. Jätta algatamata keskkonnamõju strateegiline hindamine, kuna eelhinnangu (Lisa 3) põhjal

puudub detailplaneeringuga kavataval tegevusel oluline keskkonnamõju. 5. Detailplaneeringu algataja, vastuvõtja ja kehtestaja on Rõuge Vallavolikogu (Ööbikuoru 4,

Rõuge alevik 66201). Detailplaneeringu koostamise korraldaja on Rõuge Vallavalitsus (Ööbikuoru 4, Rõuge alevik 66201). Detailplaneeringu koostaja valitakse väikehanke tulemusena.

6. Rõuge Vallavalitsusel avalikustada detailplaneeringu koostamise algatamine,

lähteseisukohtade andmine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine planeerimisseaduses ja KeHJS sätestatud korras.

7. Detailplaneeringu koostamise algatamise, lähteseisukohtade andmise ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamata jätmise otsusega saab tutvuda eelneval kokkuleppel tööpäevadel Rõuge Vallavalitsuses ja Rõuge valla veebilehel.

8. Otsus jõustub teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Aigar Kalk volikogu esimees

SELETUSKIRI

Rõuge Vallavolikogu otsuse eelnõu “Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine”

juurde 1. Sissejuhatus ja eelnõu sisu Eelnõu õiguslikud alused tulenevad planeerimisseadusest ning vastavad paragrahvid on selgitatud otsuse eelnõu preambulis. Käesoleva otsuse eelnõuga teeb vallavalitsus vallavolikogule ettepaneku algatada algatada Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneering, asukohaga Võru maakond Rõuge vald Rõuge alevik Laadaplatsi maaüksus (katastritunnus 69701:004:0194, kinnistu nr 2486141 ja selle lähiala, planeeritava ala ligikaudse suurusega 1 ha vastavalt planeeringuala asukohaskeemile (Lisa 1) ning jätta algatamata keskkonnamõju strateegiline hindamine, kuna eelhinnangu (Lisa 3) põhjal puudub detailplaneeringuga kavataval tegevusel oluline keskkonnamõju. Rõuge Vallavalitsus kavandab Rõuge alevikku kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamist kuivõrd Rõuge alevikus puudub kaubanduseks piisava suurusega sobilik pind ning uue kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine on oluline valla arengust ja vallaelanike vajadusest lähtuvalt. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamine loob eeldused majanduslikuks arenguks Rõuge alevikus, mis on Rõuge valla linnalise asustusega kohalikus keskuseks. Laadaplatsi maaüksuse ja selle lähiala osas on olemas Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45). Olemasoleva kehtestatud detailplaneeringu lahendus Laadaplatsi maaüksuse osas ei võimalda rajada sellele maaüksusele kaubandus- ja teeninduskeskust, mistõttu on vajalik uue detailplaneeringu koostamine nimetatud maaüksusele ja selle lähialale. Uue detailplaneeringu kehtestamisel muutub varasem kehtestatud detailplaneering sama maaüksuse osas kehtetuks. Uue detailplaneeringu koostamisel tuleb arvestada, et muus osas oleks varasema detailplaneeringu realiseerimine võimalik. Olemasolev detailplaneering ei näe ette ehitusõigust Laadaplatsi maaüksusele. Detailplaneeringuga on määratud maaüksusele üldmaa maakasutus, mis on mõeldud haljasalana vabaõhuürituste läbiviimise kohaks. Kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamiseks on vajalik määrata uue detailplaneeringuga maaüksusele ärimaa maakasutuse sihtotstarve ning ehitusõigus. Uue detailplaneeringu koostamine peab olema kooskõlas varasema kehtiva detailplaneeringuga, et seda oleks võimalik kehtima jäävas osas realiseerida. Kaubandus- ja teeninduskeskus sobitub oma olemuselt piirkonda kuna asub lihtsasti ligipääsetavas ja eemalt vaadeldavas asukohas korterelamute piirkonna lähedal. Antud piirkonnas on valitud kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamiseks just Laadaplasti maaüksus, kuna see paikneb aleviku keskel ning on munistsipaalomandis. Planeeritav krunt, Laadaplatsi, on 7400 m² suurune, mis võimaldab maaüksusele planeerida ligi 1000 m2 suuruse kaubanduspinnaga keskuse ja teenindavad platsid ning rajatised. Maaüksusele on hea ligipääs avalikult kasutatavatelt teedelt.

Kõike eelnevat arvesse võttes on Laadaplatsi maaüksus Rõuge alevikus kõige sobilikum maaüksus uue kaubandus-ja teeninduskeskuse hoone rajamiseks. Kuivõrd Rõuge vallal puudub Rõuge piirkonna osas kehtestatud üldplaneering käsitletakse praegusel juhul detailplaneerinut kui planeerimisseaduse kohast üldplaneeringut muutvat detailplaneeringut. Planeerimisseaduse § 128 lg 1 kohaselt algatab detailplaneeringu kohaliku omavalitsuse üksus. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohaselt tuleb koostada eelhinnang keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse kohta kui algatatakse detailplaneering, mis on üldplaneeringut muutev. Käesoleva otsuse eelnõu lisana koostatud eelhinnangu ja Keskkonnaameti vastavasisulise arvamuskirja kohaselt …eelnõu täieneb vastavalt tagaisidele. Otsuse eelnõule on lisatud detailplaneeringu planeeringuala asukohaskeem (Lisa 1), detailplaneeringu lähteseisukohad (Lisa 2) ja detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang (Lisa 3). Lähteseisukohad on aluseks detailplaneeringu koostajale ja nende järgmist kontrollib Rõuge Vallavalitsus. 2. Eelnõu võrdlev analüüs Eelnõu on kooskõlas planeerimisseaduse ja haldusmenetluse seadusega. 3. Rakendamisega seotud tegevused, kulud/tulud Detailplaneeringu algatamisest teavitatakse planeerimisseaduse § 127 lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid kirjalikult, teated avaldatatake valla ajalehes, valla veebilehel, maakonnalehes ning Ametlikes Teadaannetes lähtudes planeerimisseaduses sätestatud nõuetest. Detailplaneeringu koostaja valitakse väikehanke tulemusena. Detailplaneeringu koostamine ja planeeringu menetlusega seotud rahalised vahendid kavandatakse valla majandusosakonna eelarves. 4. Mõju halduskoormusele Otsuse vastuvõtmine ei avaldab positiivset mõju valla arengust lähtuvalt majandusele, sotsiaalsele keskkonnale ja kultuurilsiele keskkonnale. Otsuse vastuvõtmine ei avalda eeldatavasti olulist negatiivset mõju looduskeskkonnale. 5. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine Eelnõu on esitatud Rõuge Vallavalitsuse 15.02.2021 toimunud istungile, …. toimunud arengu- ja ettevõtluskomisjonile ja 02.03.2021 toimunud Rõuge Vallavolikogu istungile tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Eelnõu on suunatud Rõuge Vallavalitsuse ….. toimunud istungil Rõuge Vallavolikogule vastuvõtmiseks ning esitatud läbivaatamiseks ….. toimuvale Rõuge Vallavolikogu arengu- ja ettevõtluskomisjonile. Arengu- ja ettevõtluskomisjon …eelnõu täieneb vastavalt tagasisidele. Eelnõu koos selle lisadega esitati Rõuge Vallavalitsuse poolt arvamuse andmiseks planeerimisseaduse § 127 lõikes 1 nimetatud asutustele ja § 127 lõikes 2 nimetatud isikutele ja asutustele. Vastavatele asutustele ja isikutele anti planeerimisseaduse § 81 lõikest 1 tulenevalt tähtaeg 30 päeva detailplaneeringu algatamise eelnõu ja selle lisade saamisest arvates arvamuse andmiseks. Vastav tagasiside on toodud eelnõus. 6. Vastuvõtmiseks vajalik kvoorum Eelnõu otsusena vastuvõtmiseks on vajalik poolthäälte enamus. 7. Otsuse jaotuskava

Planeeringu- ja ehitusspetsialist, [email protected] Vastavalt koostöö tegijate ja kaastavate isikute nimekirjale. 8. Eelnõu esitaja Rõuge Vallavalitsus 9. Eelnõu koostaja Krislyn Prants Planeeringu- ja ehitusspetsialist

RÕUGE VALLAVALITSUS

Ööbikuoru 4 tel 785 9312 konto EE902200221068425529 Rõuge alevik [email protected] konto EE231010402006965009 66201 Võrumaa registrikood 77000217

Koostöö tegijad nimekirja alusel Meie 05.03.2021 nr 7-1/2-1

Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu algatamisel seisukohtade ja ettepanekute küsimine

Rõuge Vallavalitsus on ette valmistamas detailplaneeringu algatamist Võru maakonnas Rõuge vallas Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194, kinnistu nr 2486141) maaüksusel ja selle lähialal Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse rajamiseks. Planeeritava ala moodustub Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksusest ja selle lähialast. Kaubandus- ja teeninduskeskusele juurdepääsude kavandamiseks hõlmab planeeringuala osaliselt 25215 Nursi-Rõuge tee (katastritunnus 69701:004:1530), 25215 Nursi- Rõuge tee L3 (katastritunnus 69701:004:0195) ja Pargi tänav (katastritunnus 69801:001:0102) maaüksuseid. Planeeritava ala suurus on ligikaudu 1 ha ja olemasolev maakasutuse sihtotstarve Laadaplatsi maaüksusel üldkasutatav maa 100%. Detailplaneeringu koostamise eesmärk on muuta kehtetuks Rõuge Vallavolikogu 24.10.2001 otsusega nr 25 kehtestatud „Rõuge alevik, Pargi tänava ja Nursi-Rõuge mnt vahelise maa-ala detailplaneering“ (AS Kurmik töö nr. 2001-455-45) Rõuge alevikus Laadaplatsi (katastritunnus 69701:004:0194) maaüksuse ja selle lähiala osas ning määrata Laadapaltsi maaüksusele hoonestusala ja ehitusõigus ligikaudu 1000 m2 kaubanduspinnaga kaubandus- ja teeninduskeskuse hoone ja seda teenindavate ehitiste rajamiseks ning lahendada maaüksuse lähialal juurdepääsud kaubandus- ja teeninduskeskuse alale. Detailplaneeringu koostamise algataja, vastuvõtja ja kehtestaja on Rõuge Vallavolikogu (Ööbikuoru 4, Rõuge alevik, Rõuge vald, [email protected]). Detailplaneeringu koostamise korraldaja on Rõuge Vallavalitsus (Ööbikuoru 4, Rõuge alevik, Rõuge vald, [email protected]). Detailplaneeringu koostaja valitakse Rõuge Vallavalitsuse poolt hanke tulemusel. Detailplaneeringu algatamisel ei algatata keskkonnamõju strateegilist hindamist, mille osas on koostatud detailplaneeringu algatamise otsuse eelnõu lisana eelhinnang. Detailplaneeringu algatamise otsuse lisana on koostatud detailplaneeringu koostamise lähteseisukohad.

Tulenevalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 6 ja planeerimisseaduse § 81 lg 1 esitab Rõuge Vallavalitsus seisukoha võtmiseks detailplaneeringu algatamise eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu ning lähteseisukohtade eelnõu tutvumiseks ja ettepanekute esitamiseks. Rõuge Vallavalitsus palub esitada oma pädevusvaldkonnast lähtuvad seisukohad ja ettepanekud Rõuge aleviku kaubandus- ja teeninduskeskuse detailplaneeringu algatamise eelnõu ja selle lisade kohta esimesel võimalusel kuid mitte hiljem kui 05. aprilliks 2021. Tulenevalt planeerimisseaduse § 81 lg 4, kui ettepanekuid ei ole esitatud määratud tähtajaks, siis loetakse, et ettepanekuid ei soovita esitada. Lisainformatsiooni eelnõu kohta saab Rõuge Vallavalitsuse planeeringu- ja ehitusspetsialistilt (525 3907, [email protected]). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jane Liiv majandusosakonna juhataja Lisa 1 Detailplaneeringu algatamise eelnõu Lisa 2 Detailplaneeringu planeeringuala asukohaskeem Lisa 3 Detailplaneeringu lähteseisukohtade eelnõu Lisa 4 Detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang Krislyn Prants 525 3907 [email protected]