Isikliku kasutusõiguse seadmine
Orava metskond 27 ja Orava metskond 19 kinnisasjadele
Setomaa Vallavalitsus esitas 10.09.2024 Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK) taotluse nr 7-1/1470 Setomaa kasuks isikliku kasutusõiguse seadmiseks Võru maakonnas Setomaa vallas Voropi külas olevale Orava metskond 27 kinnisasjale (kinnistu registriosa nr 15499750, katastritunnus 93401:007:0357) ja Rääptsova külas olevale Orava metskond 19 kinnisasjale (kinnistu registriosa nr 16400650, katastritunnus 93401:007:0359), millede valitseja on Kliimaministeerium ja volitatud asutus RMK.
Isikliku kasutusõiguse seadmist taotletakse Orava metskond 27 ja Orava metskond 19 kinnisasjadel asunud ajaloolise Lõunalaagri Seitsmemäe kui turismiobjekti taastamiseks ja avalikuks kasutamiseks. Isikliku kasutusõiguse ala Orava metskond 27 kinnisasjal on 5912 m² ja Orava metskond 19 12630 m².
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata.
RVS § 18 lõike 1 kohaselt antakse riigivara kasutamiseks teisele isikule vähemalt turupõhise kasutustasu eest. RVS § 18 lõikest 2 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on kohaliku omavalitsuse ülesandeks muuhulgas ka kultuuritöö korraldamine ja ruumiline planeerimine ning heaolu toetava elukeskkonna kujundamine.
RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. RVS § 18 lõike 5 kohaselt asjaga seotud kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaks on proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega Orava metskond 27 kinnisasjal 2,82 eurot aastas ja Orava metskond 19 kinnisasjal 5,55 eurot aastas.
Kuivõrd kasutusõiguse ala maamaks kinnisasjal on võrreldes arve esitamise menetluskulude ja töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata kasutuslepingus Setomaa vallale kohustust tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaksu muutumise korral on riigil õigus nõuda Setomaa vallalt maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.
RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Antud juhul ei ole avalikult kasutatava turismiobjekti püsimise aega kinnisasjal kasutusõiguse seadmise hetkel võimalik määratleda, mistõttu on põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajatult.
Lähtuvalt eeltoodust on põhjendatud Setomaa valla kasuks tasuta ja tähtajatu isikliku kasutusõiguse seadmine.
Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes metsaseaduse §-st 56 lg 1 punktist 2, riigivaraseaduse § 2 lg 4, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõigetest 1 ja 5 ning lõike 2 punktist 1, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1, asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 ja kooskõlas maakatastriseaduse § 19¹ lõikega 2 ning keskkonnaministri 28.04.2010 määrusega nr 14 "Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“, keskkonnaministri 11.05.2021 käskkirjast nr 1-2/21/234, RMK juhatuse 02.04.2024 otsuse nr 1-32/26 „RMK kinnisvaraosakonna põhimäärus“ punktist 2.2.5, RMK juhatuse 02.04.2024 otsuse nr 1-32/29 „Volituste andmine vara kasutusse andmise otsustamiseks“ punktist 1.4 ning esitatud taotlusest
1. Seada isiklik kasutusõigus Setomaa valla (vallavalitsuse registrikood 75025041, aadress Võru maakond, Setomaa vald, Värska alevik, Pikk tn 12, 64001, edaspidi nimetatud õigustatud isik, kasutusõiguse omanik) kasuks järgmistele kinnisasjadele:
1.1. kinnistusraamatu registriosa number 15499750, katastritunnus 93401:007:0357, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV5730, sihtotstarve maatulundusmaa, asukoht Võru maakond, Setomaa vald, Voropi küla, Orava metskond 27, pindala 48,34 ha, koormatava ala pindala 5912 m², mille asukoht on näidatud piiratud asjaõiguste ruumiandmete infosüsteemis ruumiandmete tunnusega ID 450293 ja mille väljavõte on lisatud käesolevale käskkirjale;
1.2. kinnistusraamatu registriosa number 16400650, katastritunnus 93401:007:0359, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3567, sihtotstarve maatulundusmaa, asukoht Võru maakond, Setomaa vald, Rääptsova küla, Orava metskond 19, pindala 2042237 m², koormatava ala pindala 12630 m², mille asukoht on näidatud piiratud asjaõiguste ruumiandmete infosüsteemis ruumiandmete tunnusega ID 450294 ja mille väljavõte on lisatud käesolevale käskkirjale.
2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 1. nimetatud kinnisasjade kasutamine kasutusala ulatuses ajaloolise Lõunalaagri Seitsmemäe kui turismiobjekti ja selle toimimiseks vajalike ning seda teenindatavate rajatiste rajamiseks, omamiseks ja avalikuks kasutamiseks ning kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud turismiobjekti rajamise, majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.
2.1. RMK ei vastuta turismiobjekti ja eesmärgipäraste rajatiste rajamiseks ja kasutamiseks vajalike lubade saamise eest ja tehtud kulutusi õigustatud isikule ei hüvita;
2.2. Punktis 1. nimetatud kinnisasjad koormatakse järgmistel tingimustel:
2.3. isiklik kasutusõigus seatakse tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Lepingu lõpetamine toimub asjaõigusseaduses sätestatud korras;
2.4. käesoleval juhul avalikes huvides rajatava ja kasutatava turismiobjekti kasutamise korral riik tasu ei määra;
2.5. kasutusõiguse omanikul on õigus:
2.5.1. kasutusala kasutamiseks, turismiobjekti rajamiseks, hooldamiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks pärast notariaalse lepingu sõlmimist;
2.5.2. kasutusõiguse alale langenud või rajatiste kasutajale ohtlikuks osutuvad puud koristada või langetada iseseisvalt, tagamaks rajatiste igapäevase ohutu kasutusvõimaluse. Kasutusõiguse omanikul ei ole lubatud tema poolt raiutud metsamaterjali kinnisasjalt ära viia ja võõrandada;
2.5.3. teostada ise või tellida kolmandatelt isikutelt puude ja põõsaste, mille keskmine rinnasdiameeter on alla 8 cm, raie teostamise kasutusõiguse alalt oma kulul;
2.6. kasutusõiguse omanikul on kohustus:
2.6.1. tagada kasutusõiguse kehtivusaja jooksul avalikult kasutatava turismiobjekti säilimise, hoolduse ja korrashoiu kasutusala ulatuses, kanda kõik sellega seotud kulud ning ehitamisel arvestada kinnisasjal kehtivate kitsendustega;
2.6.2. maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel on riigil õigus nõuda kasutusõiguse omanikult maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega;
2.6.3. rajatiste asukoha paiknemine ja ehitamise projekt kooskõlastada RMK-ga enne ehituse algust ning RMK-l on õigus seada ehitamiseks tingimusi;
2.6.4. informeerida erakorralisest (torm, lumemurd) ja möödapääsmatust sanitaarraie või raadamise vajadusest kasutusalal RMK-d arvestusega, et metsateatise menetlemiseks ja töödega alustamiseks võib kuluda vähemalt 60 päeva;
2.6.5. anda tagasivõetamatu nõusolek kinnistu jagamise korral isikliku kasutusõiguse ülekandmiseks selliselt, et isiklik kasutusõigus jääb koormama vaid kinnistut, kus asub kasutusala ja teistele kinnisasjadele isiklikku kasutusõigust üle ei kanta;
2.6.6. sõlmida RMK-ga kokkuleppe, mille kohaselt võib RMK vajadusel koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist.
3. RMK-l on kohustus:
3.1. hoiduda igasugusest tegevusest, mis takistab õigustatud isikul isikliku kasutusõiguse ala eesmärgipärast kasutamist;
3.2. järgida isikliku kasutusõiguse alal seadustest ja muudest õigusaktidest tulenevaid kitsendusi.
4. Kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamise lepingu sõlmimisega seotud kulud tasub õigustatud isik.
5. Kasutusõiguse seadmise leping tuleb sõlmida kuue kuu jooksul arvates käesoleva käskkirja andmisest.
6. Kinnisvaraosakonna maaõiguse spetsialistil sõlmida vastav leping ning salvestada registritesse vastavalt kehtivale korrale.
Käesoleva käskkirja peale on võimalik esitada vaie RMK-le haldusmenetluse seaduses sätestatud tähtajal, tingimustel ja korras või kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tähtajal, tingimustel ja korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Karl Mänd
Juhataja
Jaotuskava: Kagu regioon, külastuskorraldusosakond, Setomaa Vallavalitsus