Vaidlustuskomisjoni otsuse nr 258-24/287798 edastamine

<

OTSUS Vaidlustusasja number 258-24/287798 Otsuse kuupäev 31.12.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustus Avertek OÜ vaidlustus Riigimetsa Majandamise Keskuse

(RMK) riigihankes „Istutustööd Kirde piirkonnas“ (viitenumber 287798) riigihanke alusdokumentidele

Menetlusosalised

Vaidlustaja, Avertek OÜ, esindaja Meriliis Kiipus Hankija, Riigimetsa Majandamise Keskus

RESOLUTSIOON RHS1 § 192 lg 3 p 1 alusel: Jätta Avertek OÜ vaidlustus läbi vaatamata ning tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD 1. 05.12.2024 alustas Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Istutustööd Kirde piirkonnas“ (viitenumber 287798) ja määras hanketeate osa V p 5.1.12 kohaselt pakkumuste esitamise tähtpäevaks 07.01.2025 kell 12.00. Riigihanke eeldatav maksumus ületab rahvusvahelist piirmäära. 2. 31.12.2024 kell 00.50 (ja 00.52) laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Avertek OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus riigihanke alusdokumentidele.

1 Riigihangete seadus

2 (2)

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. RHS § 189 lg 1 kohaselt peab vaidlustus olema laekunud vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 2-5 nimetatud juhud, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses osalemise pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtpäeva, kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda [---]. Seega on RHS § 189 lg 2 p-is 2 kehtestatud riigihanke alusdokumentide vaidlustamise tähtaeg erandiks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud üldkorrast, mille kohaselt vaidlustus tuleb esitada kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. 4. RHS § 189 lg 2 p-is 2 on sätestatud üksnes tähtpäev, milleks vaidlustus riigihanke alusdokumentide peale peab olema vaidlustuskomisjonile laekunud ning selleks on hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses osalemise pakkumuste [---] esitamise tähtpäeva. RHS § 189 lg 2 p-ist 2 tuleneb, et viie tööpäevane ajavahemik on ajavahemik, mille võrra eelneb riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuse esitamise õiguse lõppemine hankija poolt määratud pakkumuste esitamise tähtpäevale. Seetõttu peab vaidlustuse laekumise ja pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jääma vähemalt viis täistööpäeva. Järeldusele, et vaidlustuse esitamise tähtaegsuse arvestamisel tuleb arvestada vaidlustuse esitamise päeva ja pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jäävaid täistööpäevi, on jõudnud ka Tallinna Ringkonnakohus oma 18.08.2009 kohtumääruses haldusasjas nr 3-09-1561. Vaidlustuskomisjon möönab, et viidatud lahend tugineb kuni 31.08.2017 kehtinud riigihangete seadusele, kuid kuna kuni 31.08.2017 kehtinud riigihangete seaduse RHS § 121 lg 1 regulatsioon on käsitletavas osas analoogne RHS § 189 lg 2 p-ides 1 ja 2 riigihanke alusdokumentide vaidlustamiseks kehtestatud regulatsiooniga, peab vaidlustuskomisjon arvestamist Tallinna Ringkonnakohtu eelviidatud lahendiga asjakohaseks. 5. Vastavalt hanketeate osa V p-ile 5.1.12 on Hankija määranud pakkumuste esitamise tähtpäevaks 07.01.2025 kell 12.00. Seega RHS § 189 lg 2 p 2 kohaselt saabus alusdokumendi peale vaidlustuse esitamise tähtpäev viis täistööpäeva enne 07.01.2025, so 27.12.2024. 31.12.2024 vaidlustuskomisjonile laekunud vaidlustus on laekunud vähem kui viis tööpäeva (kolm tööpäeva) enne pakkumuste esitamise tähtpäeva, mis ei ole kooskõlas RHS § 189 lg 2 p-iga 2. Seega ei ole vaidlustus esitatud tähtajaks ning kuulub läbi vaatamata jätmisele RHS § 192 lg 3 p-i 1 alusel. 6. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk