Otsus

VÕRU VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Võru 20.11.2024 nr 181

Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine

Vastseliina Vallavolikogu 17.12.2014 otsusega nr 50 „Vastseliina tööstusala detailplaneeringu

kehtestamine“ kehtestati Vastseliina tööstusala detailplaneering (Ramboll Eesti AS töö

nr 2013_0197). Detailplaneeringu ala on ca 15,2 ha ning asub Vastseliina alevikus Jeedaskülas

ning Juraski külas.

Vastseliina tööstusala detailplaneeringu (edaspidi detailplaneering) kohaselt on alale

moodustatud kümme tootmis- ja ärimaa krunti ning neli liiklusmaa sihtotstarbega krunti. Lisaks

on moodustatud krundid tehnovõrke teenindavale alajaamale ja tuletõrjevee mahutitele ning üks

maatulundusmaa sihtotstarbega katastriüksus. Ligipääs tootmisalale on detailplaneeringu

kohaselt kavandatud Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa maanteelt, kuna ligipääs läbi Vastseliina

aleviku Rõuge-Vastseliina tee kaudu on liiga kitsas.

Piusaveere tn 1-6, Piusaveere tn 8, Piusaveere tn 10, Piusaveere tn 12, Piusaveere tn 14,

Piusaveere tänav, Piusaveere mahuti ja Piusaveere alajaam kinnisasjade omanik esitas

06.08.2024 Võru vallavalitsusele taotluse detailplaneeringu kehtetuks tunnistamiseks ettevõttele

kuuluvate maaüksuste osas.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lõike 1 punkti 2 alusel võib detailplaneeringu või

selle osa tunnistada kehtetuks, kui kinnistu omanik soovib planeeringu elluviimisest loobuda.

Tulenevalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 33 ja PlanS § 140

lõikest 6 on detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine Võru Vallavolikogu ainupädevuses.

Piusaveere tn 1-6 (POS 1, POS 2, POS 8-11), Piusaveere tn 8 (POS 3), Piusaveere tn 10 (POS 4),

Piusaveere tn 12 (POS 5), Piusaveere tn 14 (POS 6), Piusaveere tänav (POS 7), Piusaveere

mahuti (POS 13) ja Piusaveere alajaam (POS 12) moodustavad valdava osa planeeringualast,

kuhu on kavandatud 0,6–1,7 ha suurused ehitusõigusega tootmis- ja ärimaa krundid, mille

suurim lubatud täisehitusprotsent jääb vahemikku 30-40%. Detailplaneeringu lahendus on

koostatud eeldusel, et ala kasutus on jagatud mitme tootmisettevõtte vahel. Seega on igale

maaüksusele määratud eraldi ehitusõigus, sh seatud piirangud kavandatavate hoonete suurimale

ehitusealusele pinnale, kõrgusele ja suletud brutopinnale. Kuna maaüksused on ühe ettevõtte

omandis, siis ei ole planeeringus seatud tingimused enam aja- ja asjakohased. Planeeringuala

asub valdavalt detailplaneeringu koostamise kohustuseta alal. Detailplaneeringu koostamise

kohustus lasub planeeringuala Vastseliina aleviku piiridesse jääval osal (POS 10, 11, POS 7).

Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise järgselt on nimetatud maaüksustel ehitustegevuse

kavandamine võimalik ehitusseadustikus ning kehtivas üldplaneeringus sätestatud tingimusi

aluseks võttes.

Detailplaneeringuga on kavandatud uus teelõik (POS 15-16) mis ühendab tootmisala Pätisilla tee

(POS 14) ja Rõuge-Vastseliina tee kaudu Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa maanteega. Uus teelõik

on välja ehitamata. Kavandatava tee alune maa on munitsipaalomandis (Tootsi tee L1

katastriüksus 87401:001:0244, Tootsi tee L2 katastriüksus 87401:001:0251) ning selle asukoht

on koostamisel oleva Võru valla üldplaneeringus (vastuvõetud Võru Vallavolikogu 16.11.2022

2

otsusega nr 70) määratud liiklusmaa juhtotstarbega alaks. Detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamise järgselt on tee ehitus võimalik ehitusseadustikus sätestatud nõuetele tuginedes.

Maatulundusmaa sihtotstarbega maaüksusele (POS 17, Tootsimaa katastriüksus

87401:001:0152) pole detailplaneeringuga ehitusõigust määratud. Seega ei too detailplaneeringu

kehtetuks tunnistamine Tootsimaa kinnisasja omanikele kaasa negatiivseid mõjutusi ega nende

olukorra halvenemist.

PlanS § 10 lg 1 kohaselt peab planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustama erinevaid

huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi. Võru Vallavolikogu 16.11.2022 otsusega nr 70

vastuvõetud Võru valla üldplaneeringu järgi asub detailplaneeringu kehtetuks tunnistatav osa

tootmise maa-ala juhtotstarbega alal. Seletuskirja kohaselt võib tootmise maa-ala juhtotstarbega

alale ehitada tootmis- ja tööstushooneid (sh energiatootmishooneid ja rajatisi), laohooneid ning -

rajatisi ja logistika- ning transpordikeskust. Lisaks on üldplaneeringu seletuskirjas seatud

tingimused, et 15% maaüksusest tuleb tagada haljastatavana, suurim lubatud täisehitusprotsent

on 60%. Seega ei ole ka detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise järgselt võimalik realiseerida

detailplaneeringuga kavandatust väga oluliselt erinevat ning negatiivseid muutusi kaasa toovat

ehitussoovi. Eeltoodule tuginedes on Võru Vallavolikogu seisukohal, et detailplaneeringu

kehtetuks tunnistamisega ei kaasne olulisi negatiivseid mõjusid piirnevatele kinnisasjadele,

vastuvõetud üldplaneeringus sätestatu tagab miljöö kaitse, välistab olemasolevatest hoonetest

suuremate hoonete ehitamise, hoonestusala suurenemise.

Kõiki eespool nimetatud asjaolusid kogumina hinnates, on praegusel juhul Piusaveere tn 1-6,

Piusaveere tn 8, Piusaveere tn 10, Piusaveere tn 12, Piusaveere tn 14, Piusaveere tänav,

Piusaveere mahuti ja Piusaveere alajaam kinnisasjade omaniku soov detailplaneering kehtetuks

tunnistada põhjendatud.

Võru Vallavolikogu on seisukohal, et käesoleval juhul ei ole otstarbekas detailplaneeringut

osaliselt kehtima jätta vaid tunnistada see tervikuna kehtetuks. Detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamine ei too puudutatud isikutele kaasa negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra

halvenemist. Samuti puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise.

Edasisel projekteerimisel ja ehitamisel tuleb järgida planeerimisseadust ning aluseks võtta

ehitusseadustik, kõikide toimingute aluseks on alati ka kehtiv üldplaneering.

PlanS § 140 lõike 3 kohaselt esitatakse detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu

kooskõlastamiseks valitsusasutustele, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering

käsitleb ja arvamuse andmiseks isikutele, kelle õigusi võib planeering puudutada.

Võru vallavalitsus esitas detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu 09.09.2024 (kiri

nr 7-4/3199) kooskõlastamiseks Maa-ametile, Päästeameti Lõuna Päästekeskusele ja

Transpordiametile ning arvamuse andmiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile,

Tootsimaa kinnisasja omanikule ning planeeringualaga piirnevate kinnisasjade omanikele.

Maa-amet (13.09.2024 nr 6-3/24/11159-3) vastas, et ametil puuduvad vastuväited

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise eelnõule. Transpordiamet kooskõlastas (03.10.2024 kiri

nr 7.2-2/24/15528-2) otsuse eelnõu märkusteta. Päästeameti Lõuna Päästekeskus tähtajaks ei

vastanud ega taotlenud tähtaja pikendamist. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium tõi välja

(28.10.2024 kiri nr 14-3/3997-1) eelnõus täpsustamist vajavad asjaolud ning nõustus

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamisega. Võru vallavalitsus täiendas otsuse eelnõud ning

kaalus täiendavalt detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise mõju naabritele. Tootsimaa

kinnisasja omanik ning planeeringualaga piirnevate kinnisasjade omanikud ei esitanud eelnõu

kohta arvamusi ega vastuväiteid.

PlanS § 140 lõikest 4 tulenevalt, kui kooskõlastaja või arvamuse andja ei ole 30 päeva jooksul

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest

keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse otsuse eelnõu

3

kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi selle

kohta arvamust avaldada.

Eelnevale tuginedes leiab Võru Vallavolikogu, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei too

kaasa puudutatud isikutele negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra halvenemist. Samuti

puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise. Detailplaneeringu

kehtetuks tunnistamine ei riiva kolmandate isikute õigusi ega huvisid.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1

punkti 33, planeerimisseaduse § 140 lõike 1 punkti 2 ja lõike 6, halduskohtumenetluse seadustik

§ 46, Võru Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Tunnistada kehtetuks Vastseliina Vallavolikogu 17.12.2014 otsusega nr 50 „Vastseliina

tööstusala detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Vastseliina tööstusala

detailplaneering (Ramboll Eesti AS töö nr 2013_0197).

2. Vallavalitsusel korraldada planeerimisseaduse kohane detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamisest teavitamine.

3. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet

esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Võru

Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse

peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks

tegemisest arvates Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Georg Ruuda

vallavolikogu esimees

Registrikood 77000393 telefon 785 1242, 782 1365 a/a EE931010402007075008 Võrumõisa tee 4a e-post [email protected] AS SEB Pank 65605 VÕRU

VÕRU VALLAVALITSUS

Kaasatud kinnisasjade omanikud

Meie 05.12.2024 nr 7-4/4804

Vastseliina tööstusala detailplaneeringu

kehtetuks tunnistamine

Piusaveere tn 1-6, Piusaveere tn 8, Piusaveere tn 10, Piusaveere tn 12, Piusaveere tn 14, Piusaveere

tänav, Piusaveere mahuti ja Piusaveere alajaam kinnisasjade omanik esitas Võru vallavalitsusele

taotluse Vastseliina tööstusala detailplaneeringu kehtetuks tunnistamiseks ettevõttele kuuluvate

maaüksuste osas. Võru Vallavolikogu tunnistas detailplaneeringu 20.11.2024 otsusega nr 181

(kättesaadav: https://atp.amphora.ee/voruvv2017/index.aspx?itm=712293) kogu ulatuses

kehtetuks. Teavitame Teid, kuna Teie ettevõttele kuuluv kinnisasi asub kehtetuks tunnistatud

detailplaneeringu ala lähiümbruses.

Taotlejale kuuluvad maaüksused moodustasid valdava osa planeeringualast. Sinna oli

kavandatud 0,6–1,7 ha suurused ehitusõigusega tootmis- ja ärimaa krundid, mille suurim lubatud

täisehitusprotsent jäi vahemikku 30-40%. Detailplaneeringu lahendus koostati 10 aastata tagasi

eeldusel, et ala kasutus jagatakse mitme tootmisettevõtte vahel. Seega oli igale maaüksusele

määratud eraldi ehitusõigus, sh seatud piirangud kavandatavate hoonete suurimale ehitusealusele

pinnale, kõrgusele ja suletud brutopinnale. Kuna maaüksused on nüüdseks ühe ettevõtte

omandis, siis ei olnudplaneeringus seatud tingimused enam aja- ja asjakohased.

Kehtiva Võru valla üldplaneeringu järgi asub valdav osa detailplaneeringu alast tootmise maa-ala

juhtotstarbega alal. Alale võib ehitada tootmis- ja tööstushooneid (sh energiatootmishooneid ja

rajatisi), laohooneid ning - rajatisi ja logistika- ning transpordikeskust. Lisaks on üldplaneeringu

seletuskirjas seatud tingimused, et 15% maaüksusest tuleb tagada haljastatavana, suurim lubatud

täisehitusprotsent on 60%. Seega ei ole ka detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise järgselt

võimalik realiseerida detailplaneeringuga kavandatust väga oluliselt erinevat ning negatiivseid

muutusi kaasa toovat ehitussoovi. Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamisega ei kaasne olulisi

negatiivseid mõjusid piirnevatele kinnisasjadele, vastuvõetud üldplaneeringus sätestatu tagab

miljöö kaitse, välistab olemasolevatest hoonetest suuremate hoonete ehitamise, hoonestusala

suurenemise.

Ligipääs tootmisalale on detailplaneeringu kohaselt kavandatud Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa

maanteelt. Selleks kavandati uus teelõik tootmisala Pätisilla tee ja Rõuge-Vastseliina tee kaudu

Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa maanteega ühendamiseks. Uus teelõik on välja ehitamata, kuid

selle alune maa on munitsipaalomandis ning selle asukoht on kehtivas Võru valla

üldplaneeringus määratud liiklusmaa juhtotstarbega alaks.

2

Seega otsustas Võru Vallavolikogu, et käesoleval juhul ei ole otstarbekas detailplaneeringut

osaliselt kehtima jätta vaid tunnistada see tervikuna kehtetuks. Detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamine ei too puudutatud isikutele kaasa negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra

halvenemist. Samuti puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise.

Edasisel projekteerimisel ja ehitamisel tuleb järgida planeerimisseadust ning aluseks võtta

ehitusseadustik, kõikide toimingute aluseks on alati ka kehtiv üldplaneering.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Triinu Jürisaar

planeeringuspetsialist

Lisa:

2024-181 Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine (Vastseliina tööstusala).asice

Triinu Jürisaar

5696 5750 [email protected]