Otsuse eelnõu „Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Jõe tee 22 maaüksuse osas“ esitamine arvamuse andmiseks

Kallaste tn 12 Tel. +372 600 3848 SWEDBANK IBAN EE622200001120159636 Tabasalu alevik E-post: [email protected] SEB IBAN EE601010002018894005 Harku vald Koduleht: www.harku.ee Luminor Bank IBAN EE611700017002186326 76901 Harjumaa Reg. nr. 75014132 Danske Bank A/S Eesti filiaal IBAN EE143300333516970003

HARKU VALLAVALITSUS

Vastavalt nimekirjale

kuupäev digiallkirjas nr 12-3/6890

Otsuse eelnõu „Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Jõe

tee 22 maaüksuse osas“ esitamine arvamuse andmiseks

Lähtudes planeerimisseaduse § 140 lg 3 esitame arvamuse andmiseks detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamise otsuse eelnõu „Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu osaline kehtetuks

tunnistamine Jõe tee 22 maaüksuse osas“.

Planeerimisseaduse § 140 lg 4 tulenevalt, kui arvamuse andja ei ole 30 päeva jooksul

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates arvamust avaldanud ega

ole taotlenud tähtaja pikendamist, eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi selle kohta arvamust

avaldada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Riho Saksus

abivallavanem

Lisa:

Otsuse eelnõu „Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Jõe tee 22

maaüksuse osas“.

Laine Vain

planeeringute spetsialist

[email protected]; 5887 2860

1

EELNÕU

O T S U S

Tabasalu Click or tap to enter a date. nr [nr]

Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu

osaline kehtetuks tunnistamine Jõe tee 22

maaüksuse osas

Harku Vallavolikogu kehtestas 27. september 2001 otsusega nr 84 Liikva külas Jõe-Lõo

detailplaneeringu vastavalt AB ALIS tööle nr 08-2001B.

Detailplaneeringu ala, suurusega 12,6 ha, paikneb Liikva külas, Oru tee ja Vääna jõe vahelisel alal,

Jõe tee ääres, piirnedes põhjas Oru tee 19 (katastritunnus 19801:011:0311) maatulundusmaaga,

kirdes Jõe tee 4 (katastritunnus 19801:001:2845), Kaldaaluse (katastritunnus 19801:011:0123),

Nurmepea (katastritunnus 19801:001:2412), Liivaaaluse (katastritunnus 19801:001:3948),

Sillapea (katastritunnus 19801:011:0585) maatulundusmaaga ja Oru tee L1 (katastritunnus

19801:001:3609), Oru tee L3 (19801:001:3649) transpordimaaga, kagus Põllumehe

(katastritunnus 19801:011:1079), Põlluotsa (katastritunnus 19801:011:1081), Jõepõllu

(katastritunnus 19801:001:3222) maatulundusmaaga, edelas Keila metskond 26 (katastritunnus

19801:001:4413), Hiie tee 75 (katastritunnus 19801:011:0261) maatulundusmaaga ja Tearo

(katastritunnus 19801:011:0950) elamumaaga ning loodes Alavainu (katastritunnus

19801:011:1129), Vainu (katastritunnus 19801:011:1128) maatulundusmaaga.

Kehtestatud detailplaneeringuga kavandati Jõe ja Lõo maatulundusmaa sihtotstarbega maaüksuste

hajaasustusalale 3 uut elamukrunti ja tiheasustusalale 24 uut elamukrunti. Hajaasustusala asus

Vääna jõe kaldast 200 m laiusel alal, tiheasustusala asus hajaasustusalast idas. Projekteeritud

elamute koguarv, k.a. olemasolev hoonestus, oli 28 elamukrunti. Moodustati vajalikud

krundipiirid ja elamumaadele määrati ehitusõigus. Lisaks moodustati 2 transpordimaa, 2

tootmismaa ja 1 jäätmehoidlamaa kasutusotstarbega krunti. Detailplaneeringuga lahendati

juurdepääsuteed ja tehnovõrkudega varustamine ning määrati haljastuse ja heakorrastuse

põhimõtted.

Jõe tee 22 (katastritunnus 19801:011:0229) maaüksusele, detailplaneeringu kohaselt krunt pos nr

29, määrati segasihtotstarbeks 85% elamumaa ja 15% üldkasutatav maa suurusega 14962 m2 ning

ehitusõigus ühe põhihoone ja kahe abihoone püstitamiseks maksimaalse ehitisealuse pinnaga 400

m2.

2

Väljavõte Liikva küla Jõe-Lõo detailplaneeringu põhijoonisest. Joonisel maaüksus Jõe tee 22, so krunt pos

nr 29, koos hoonestusalaga.

Seoses asjaoluga, et detailplaneering kehtestati 23 aastat tagasi ning detailplaneeringuga määratud

ehitusõigust Jõe tee 22 maaüksuse osas ei ole asutud tänaseks päevaks ellu viima, pöördus Harku

Vallavalitsus Keskkonnaameti poole saamaks arvamust Harku vallas Liikva külas Jõe tee 22

ehitusõiguse andmisele vastavalt Jõe tee 22 maaüksusele kehtestatud Jõe-Lõo detailplaneeringule.

Keskkonnaamet on andnud seisukoha kirjaga 04.11.2024 nr 6-2/24/20445-2 Jõe tee 22 kinnistu

ehituskeeluvööndi kohta. Kirja sisu täpsemalt on järgnev:

Harku valla üldplaneeringu kohaselt ei ole tegemist tiheasustusalaga. Jõe tee 22 katastriüksusele

ulatub Vääna jõe (VEE1094500) veekaitsevöönd (10 m 1), kalda ehituskeeluvöönd (50 m 2) ja

piiranguvöönd (100 m 3). Jõe kaldal metsamaal metsaseaduse § 3 lõike 2 tähenduses ulatub

ehituskeeluvöönd kalda piiranguvööndi piirini 4. Maa-ameti kõlvikute kaardi kohaselt on suurel

osal Jõe tee 22 maaüksusest metsamaa kõlvik ja seega ka ehituskeeluvöönd. Ka alal kehtivas

detailplaneeringus määratud hoonestusala asub metsamaa kõlvikul ehk ehituskeeluvööndis.

Ehituskeeluvööndist välja jääv osa on näidatud joonisel 1 valge värviga.

1 Veeseadus § 118 lg 2 p 2 2 Looduskaitseseadus § 38 lg 1 p 4 3 Looduskaitseseadus § 37 lg 1 p 2 4 Looduskaitseseadus § 38 lg 2

3

Joonis 1. Ehituskeeluvöönd Jõe tee 22 kinnistul (sinine viirutus) ja ehituskeeluvööndist välja jääv valge ala

(valge).

Keskkonnaameti seisukoht on, et Jõe tee 22 kinnistul on küll olemas kehtiv detailplaneering, kuid

see ei ole kooskõlas looduskaitseseaduse 6. ptk-ga. Detailplaneering on kehtestatud 2001. aastal,

looduskaitseseadus hakkas kehtima 2004. aastal. Planeerimisseadus annab võimaluse

detailplaneeringu vastavusse viimiseks pärast detailplaneeringu kehtestamist muudetud või

kehtestatud õigusaktidega 5. Seadus annab ka võimaluse detailplaneeringu muutmiseks 6.

Väljastatav haldusakt ehk antud juhul ehitusluba peab olema kooskõlas kehtiva õigusega, sh

looduskaitseseaduse 6. ptk-ga 7. Kui kohalik omavalitsus lubab kalda ehituskeeluvööndis ehitamist

vastuolus looduskaitseseadusega, ei teki isikul, kellele ehitusluba väljastati või kelle huvides

ehitamine on, vastavalt haldusmenetluse seadusele õiguspärast ootust ehitamise õiguspärasuse

osas 8.

Detailplaneeringuga on Jõe tee 22 maaüksusele määratud hoonestusala, mis asub enamjaolt

metsamaa kõlvikul ehk ehituskeeluvööndis. Rohumaa kõlvikul asuval hoonestusalal, joonisel 1

määratud valge ala nr 1, on võimalik ehitusõiguse teostamine osaliselt. Hoonestusala suuruseks

kujuneb ca 140 m2 kolmnurkse kujuga ala, mille põhjapoolse osa laius on ca 2 m ja lõunapoolse

osa laius ca 10 m. See tähendab, et detailplaneeringuga Jõe tee 22 maaüksusele määratud

ehitusõigust, s. o. ühe põhihoone ja kahe abihoone püstitamine maksimaalse ehitisealuse pinnaga

400 m2, ei ole võimalik täies mahus teostada.

Lisaks tuleb arvestada asjaoluga, et hoonestuse püstitamisel on vajalik tagada juurdepääsutee

rajamine hooneteni. Vastavalt looduskaitseseaduse § 38 lõikele 3 on ranna või kalda

ehituskeeluvööndis uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud. Ei ole võimalik kasutada ka

looduskaitseseaduse § 38 lg 5 p 10 erisust, mis lubaks ehituskeeluvööndisse rajada kehtestatud

5 PlanS § 140 lg 9 6 PlanS § 140 lg 7 7 Haldusmenetluse seaduse § 54 - Haldusakt on õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel

kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. 8 Looduskaitseseadus § 38 lg 9

4

detailplaneeringuga kavandatud avalikult kasutatavat teed, sest Jõe tee 22 maaüksuse

juurdepääsutee puhul oleks tegemist kinnistu sisese teega ja mitte avaliku teega. Sellest tulenevalt

ei ole võimalik rajada Jõe tee 22 kinnistu sisest juurdepääsuteed rohumaa kõlvikul oleva

hoonestusalani. Kuna detailplaneeringu eesmärk oli muuhulgas ka juurdepääsuteede lahendamine,

siis eelnevast tulenevalt ei ole võimalik detailplaneeringut Jõe tee 22 maaüksuse osas ellu viia.

Seoses asjaoluga, et Jõe tee 22 (katastritunnus 19801:011:0229) maaüksusel on enamjaolt

metsamaa kõlvik, millele kehtib looduskaitseseaduse § 38 lõige 2, mis ütleb, et jõe kaldal

metsamaal metsaseaduse § 3 lõike 2 tähenduses ulatub ehituskeeluvöönd ranna või kalda

piiranguvööndi piirini, ei ole kehtiv detailplaneering Jõe tee 22 osas kooskõlas

looduskaitseseaduse peatükiga 6. Jõe tee 22 maaüksusel looduskaitseseadusest tuleneva

ehituskeeluvööndi tõttu ei pea Harku Vallavolikogu Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu

elluviimist kehtestatud eesmärgil Jõe tee 22 maaüksuse osas võimalikuks.

Detailplaneering koostatakse planeerimisseaduse (PlanS) 9 § 124 lõike 1 kohaselt kohaliku

omavalitsuse üksuse territooriumi osa kohta ning vajaduse korral avalikes veekogudes kaldaga

püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitiste planeerimiseks. Sama sätte lõike

2 kohaselt on detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja

planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine, olles lähiaastate ehitustegevuse aluseks.

Vastavalt PlanS § 124 lõikele 10 on detailplaneeringu koostamise korraldaja kohaliku

omavalitsuse üksus.

PlanS seletuskiri selgitab detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise osas, et kuna kehtestatud

detailplaneeringu lahendus ei pruugi aja möödudes vastata muutunud majanduslikele,

sotsiaalsetele, kultuurilistele ja keskkonnavajadustele ning ka avalikkuse hinnangule, peab

kohalikul omavalitsusel olema selge võimalus teatud aja möödudes planeering üle vaadata ja

vajadusel kehtetuks tunnistada. PlanS § 124 lõike 2 kohaselt on detailplaneering lähiaastate

ehitustegevuse alus. Lähiaastaid on kaudselt defineeritud PlanS § 140 lõikes 1, kus on viidatud, et

viie aasta möödumisel võib detailplaneeringu kehtetuks tunnistada. PlanS seletuskiri selgitab, et

mida rohkem aega on möödas planeeringu kehtestamisest, seda ebatõenäolisem võib olla selle

asjakohasus ning võimalus detailplaneeringus sisalduvat ehitusõigust muutmata kujul realiseerida.

Riigikohus on 05.03.2021 otsuses nr 3-16-245 avaldanud seisukohta, et mida enam möödub aega

detailplaneeringu kehtestamisest, seda suurem on risk, et uued asjaolud võivad planeeringu

elluviimise välistada.

Planeerimisseaduse (PlanS) § 140 lõikest 2 tulenevalt võib detailplaneeringu tunnistada osaliselt

kehtetuks, kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osalist

kehtetuks tunnistamist.

Harku Vallavolikogu hinnangul ei kaasne Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu osalise

kehtetuks tunnistamisega Jõe tee 22 kinnistu osas selliseid negatiivseid mõjusid, mida tuleks

ilmtingimata vältida, samuti ei kahjusta see avalikkuse või puudutatud isikute (piirinaabrite) huve.

Käsitletaval juhul on kehtestatud planeeringu osaline kehtetuks tunnistamine vajalik kohaliku

omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks vastavalt kehtivale

seadustele. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse

ülesanne korraldada vallas heakorda ja ruumilist planeerimist. Harku Vallavolikogu hinnangul on

tagatud Liikva külas Jõe-Lõo detailplaneeringu terviklahenduse elluviimine pärast Jõe-Lõo

detailplaneeringu osalist kehtetuks tunnistamist Jõe tee 22 maaüksuse osas.

Arvestades eeltoodut ning haldusmenetluse seaduse § 43 lõige 1 punkti 1, § 68 lõike 2, kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, § 22 lõige 1 punkti 33, lõike 2, planeerimisseaduse §

9 Alates 01.07.2015 kehtiv seadus https://www.riigiteataja.ee/akt/130062015054?leiaKehtiv

5

140 lõike 1, 2 ja 6 ning Harku Vallavolikogu 25.05.2017 määruse nr 21 “Harku valla

ehitusmäärus” § 5 lõige 1 punkti 7 alusel, Harku Vallavolikogu otsustab:

1. Tunnistada osaliselt kehtetuks 27. september 2001 otsusega nr 84 kehtestatud Liikva külas

Jõe-Lõo detailplaneering Jõe tee 22 (katastritunnus 19801:011:0229) maaüksuse osas.

Ülejäänud osas jätta planeering kehtima.

2. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavakstegemisest arvates, esitades

vaide Harku Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

3. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Heinart Puhkim

Vallavolikogu esimees