Elluviija pädevus
| Dokumendiregister | Riigimetsa Majandamise Keskus |
| Viit | 3-6.1/7311 |
| Registreeritud | 01.12.2024 |
| Sünkroonitud | 30.12.2025 |
| Liik | Kiri |
| Funktsioon | 3-6.1 |
| Sari | Looduskaitse ja jahinduse alane kirjavahetus |
| Toimik | |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Kliimaministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
| Vastutaja | Ahti Bleive |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
From: Eerika Purgel <[email protected]>
Sent: Sun, 01 Dec 2024 13:19:39 +0000
To: Ahti Bleive <[email protected]>; Ketre Kirs <[email protected]>; Hedy Eeriksoo <[email protected]>
Cc: Tanel Ross <[email protected]>; Peep Siim <[email protected]>; Anneli Schmiedeberg <[email protected]>; "[email protected]" <[email protected]>; Laura Remmelgas <[email protected]>; Jaanika Heidmets <[email protected]>
Subject: FW: Elluviija pädevus
Tere
Meil oodatakse kinnitust, et elluviijatel on tööprotseduurid või muus vormis koostatud juhised juhuks kui TATi raames antakse riigiabi ja/või vähese tähtsusega abi.
Palun saatke omapoolne juhis, kuidas toimite, kui SF projektides on tegevuste elluviimisel tegu riigiabi või VTAga mulle hiljemalt 09.12.2024.
Tänades,
Eerika
From: Anneli Kimmel <[email protected]>
Sent: Friday, November 29, 2024 2:51 PM
To: Eerika Purgel <[email protected]>
Cc: Anneli Schmiedeberg <[email protected]>; [email protected]
Subject: FW: Elluviija pädevus
Tere
Suur tänu vastuse eest!
Täiendavalt selgitan, et KAMIN juhendis toodud elluviija pädevuse hindamise kohustus tuleneb ühendmääruse §-s 43 sätestatust. Viidatud §-i lõikes 5 on sätestatud, et TATi elluviimiseks võib määrata elluviija tingimusel, kui tal on suutlikkus viia ellu TATis nimetatud toetatavad tegevused ja saavutada TATis seatud tulemused. ÜM § 43 lõikes 5 on nimetatud ka asjaolud, mida tuleks elluviija määramisel arvesse võtta kui tegemist on eraõigusliku juriidilise isikuga:
- 1. elluviijal on koostatud ülesannete täitmiseks tööprotseduurid ja reeglid;
- 2. tal on võimalik kasutada ülesannete täitmiseks vajaminevaid tehnilisi vahendeid, tal on nõutavate teadmiste ja oskustega töötajad, sealhulgas riigiabi ja vähese tähtsusega abi ning riigihangete küsimustes, ning ta täidab ülesande täitmiseks vajalikud muud eeldused;
- 3. täidetud on halduskoostöö seaduse § 12 lõike 2 punktides 2–6 nimetatud asjaolud.
Lõike 5 fookus on küll eraõiguslik juriidilisest isikust elluviijal, kuid vaikimisi saab eeldada, et nimetatud asjaolusid tuleks arvestada ka juhul, kui elluviijaks valitakse valitsusasutus või avalik-õiguslik juriidiline isik. Seega oleks veel vaja kinnitust selle kohta, et elluviijal on tööprotseduurid ja/või -reeglid, millest TATi ellu viimisel juhinduda, sest saan aru, et punktide 2 ja 3 tingimused on RA hinnangul täidetud.
Lisaks juhin tähelepanu, et KAMINa kohaselt peaks RA teostama ka järelevalvet delegeeritud ülesannete täitmise üle. Korraldusasutuse hinnangul tuleks RA-l aeg-ajalt hinnata kas isik, kes on määratud TATi elluviijaks on endiselt usaldusväärne ja täidab talle pandud ülesandeid korrektselt ja kvaliteetselt, mistap võiks rakendusasutuse tööprotseduurides olla kirjeldatud tegevused, mida tehakse elluviija valimisel ja hiljem tema tegevuse kontrollimisel.
Jään ootama kinnitust, et elluviijatel on tööprotseduurid või muus vormis koostatud juhised juhuks kui TATi raames antakse riigiabi ja/või vähese tähtsusega abi.
Heade soovidega
Anneli Kimmel
Riigiabi ekspert
Toetuste arendamise osakond
Telefon: +372 663 1963
www.rtk.ee
[email protected]
From: Eerika Purgel <[email protected]>
Sent: Thursday, November 21, 2024 6:09 PM
To: Anneli Kimmel <[email protected]>
Cc: [email protected]; Jaanika Heidmets <[email protected]>;
[email protected];
[email protected]
Subject: FW: Elluviija pädevus
Tähelepanu!
Kiri saabus väljastpoolt ametit/RM valitsemisala. Palume linke ja faile mitte avada, kui kiri on saabunud tundmatult aadressilt!
Tere, Anneli!
Esitame tagasiside KliMi kahe projekti osas.
- 1. Riigimetsa Majanduse Keskus (nt KLIM 12.12.2022 käskkiri nr 429 "Toetuse andmine elupaikade taastamiseks kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks")
KliMi vastus:
Elluviija suutlikkus projekti ellu viia on toodud SF21+ TAT seletuskirjas ning hinnatud teemat TAT riskihindamise tabelis. Elluviijaks volitatakse Riigimetsa Majandamise Keskus, kelle tegevusala põhimääruse järgi on praktiliste looduskaitsetööde korraldamine riigimaal ja muuhulgas maastiku, pärandkultuuriobjektide ja kaitstavate loodusobjektide hoidmine. Riigimetsa Majandamise Keskus viib juba ellu mitmeid projekte perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse alusel antavast toetusest. Seega on projekti elluviija igati võimeline talle pandavat kohustust eesmärgipäraselt täitma. Projekti sisulist poolt juhib projektijuht, kes korraldab ka projektiga seonduva asjaajamise.
Objektide lisamiseks analüüsitakse eraldi riigiabi. Kas käskkirja alusel antav toetus on riigiabi või vähese tähtsusega või ei ole riigiabi, hinnatakse enne objektide töösse võtmist. Tegevused toimuvad eelkõige paisudel, mis paiknevad riigimaadel või kuuluvad kohalikele omavalitsustele või füüsilistele isikutele, kes neid majandustegevuseks ei kasuta või majandustegevusega ei tegele. Kui objekti omanik on juriidiline isik või objekti kasutab juriidiline isik hoonestusõiguslepinguga, on projekti elluviija kohustatud analüüsima objekti täielikku või osalist riigile omandamist lähtuvalt objekti prioriteetsusest ja kuluefektiivsusest. Seetõttu kalapääsude rajamisega paisude omanikele riigiabi ei anta. Tegevuse tulemusena luuakse võimalus toetust saanud aladel veekogude tervenemiseks, sh elupaikade ja liikide seisundi parandamiseks. Ülaltoodut arvesse võttes ei ole käskkirja alusel planeeritav toetus riigiabi, kuid elluviija peab enne kõikide objektide korrastamist korraldama riigiabi analüüsi ning objektide korrastamisel lähtuma analüüsi tulemustest.
KIK teostab Riigiabi alanüüsi enne objektide projekti lisamist.
Vastavalt KliMi kehtivale SF töökorraldusele teostab elluviija andmete alusel KIK riigiabi analüüsi ning tulemus fikseeritakse juhtrühma protokollis. Juhtrühmas osaleb ka KIK kui RÜ vaatlejana.
Vastav näidis juhtrühma protokollist ka lisatud ning riigiabi hindamise tööleht samuti. Riigiabi hindamise töölehe KIKi seisukohtadega säilitab RMK projekti dokumentide juures.
Materjalid on lisatud manuses kaustas RMK_LK_riigiabi
- 2. KLIM osakond (nt KLIM 31.08.2023 käskkiri nr 361 "Toetuse andmise tingimused ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks")
KliMi vastus:
Elluviija suutlikkus projekti ellu viia on toodud SF21+ TAT seletuskirjas ning hinnatud teemat TAT riskihindamise tabelis. Elluviijaks volitatakse kliimaministeeriumi ringmajanduse osakond. Projekti elluviija on võimeline talle pandavaid kohustusi eesmärgipäraselt täitma, kuna tal on kohustus ringmajanduse korraldamisega tegeleda ning seetõttu on elluviija juures kõige eesmärgipärasem tegevusi ellu viia. Selle võimekuse tagab riigieelarveliste vahendite kasutamise võimalus. Projekti sisulist poolt juhib projektijuht, kes korraldab ka projektiga seonduva asjaajamise. Kuna tegu on eraldi projektiga, siis ei ole võimalik seda lisada juurde olemasolevate ametikohtade ülesanne juurde. Kliimaministeeriumis on finantsosakonnas riigabi ekspert, kes vajadusel toetab projekti elluviimisel riigiabi teemadel.
Vähese tähtsusega abi andmine ja RÜ toimingud on toodud TAT käskkirjas.
Kui projektis osalevatele ettevõtjatele antav toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega
abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1-8), artikli 3 mõistes, järgib elluviija toetuse andmisel nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Elluviija teavitab ettevõtjaid neile projekti käigus antavast vähese
tähtsusega abist, selle suurusest ja tingimustest, peab arvestust antava vähese tähtsusega abi kohta ning esitab sellekohase teabe rakendusüksusele koos kuludokumentidega.
Käskkirja eelnõu punktides on 13.8, 13.9 ja 16 riigiabi teema toodud. 13.8. Kui toetus on vähese tähtsusega abi, kannab rakendusüksus toetuse pärast väljamakse tegemist selle riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrisse kui vähese tähtsusega abi. 13.9. Rakendusüksus säilitab vähese tähtsusega abi andmisega seotud dokumente kümme aastat alates päevast, mil käesoleva käskkirja alusel anti viimast korda üksikabi. 16. Vähese tähtsusega abi 16.1. Punktis 3.1. ja 3.2. nimetatud konverentside, seminaride, koolituste ja infopäevade läbiviimine tuleb lugeda vähese tähtsusega abiks koolitatavatele konkurentsiseaduse § 33 lõike 1 mõistes, kui koolitatavad on ettevõtjate esindajad või töötajad. 16.2. Vähese tähtsusega abi andmise lubatavust ettevõtjatele kontrollib elluviija pärast nende registreerimist koolitusele ning enne koolituse algust. Kui ettevõtjal ei ole piisavalt vähese tähtsusega abi vaba jääki, siis ettevõtja esindajad või töötajad ei saa koolitusel osaleda. 16.3. Punktis 3.3. nimetatud tegevuste puhul hinnatakse rakendusüksuse poolt projekti juhtrühmas tööde lisamiseks, kas tegemist on vähese tähtsuse abi andmisega. 16.4. Vähese tähtsusega abi korral ei tohi toetuse suurus koos taotluse esitamise majandusaasta ja sellele vahetult eelnenud kahe majandusaasta jooksul taotlejale muudest vahenditest antud vähese tähtsusega abiga ületada 200 000 eurot, maanteetranspordi valdkonnas rendi või tasu eest kaupu vedava ettevõtja puhul 100 000 eurot. 16.5. Vähese tähtsusega abi ei anta Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel. 16.6. Vähese tähtsusega abi suuruse arvestamisel loetakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on omavahel seotud Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 artikli 2 lõike 2 kohaselt. 16.7. Toetuse andmisel võetakse arvesse Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 artiklis 5 sätestatud eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.
Materjalid on lisatud manuses kaustas KliM_RMO_teavitus_riigiabi
Heade
soovidega
Eerika Purgel
Struktuuritoetuste nõunik | Finantsosakond
+372 5067 248 |
[email protected]
Kliimaministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Estonia
www.kliimaministeerium.ee
From: Anneli Kimmel <[email protected]>
Sent: Friday, November 8, 2024 1:59 PM
To: [email protected]; Tanel Ross <[email protected]>;
[email protected];
[email protected]
Subject: Elluviija pädevus
Tere
Korraldusasutuse ülesandeks on iga-aastaselt läbi viia kontrolle toetuse andmise süsteemi toimivuse hindamiseks. 2024. a tegevuskavas on kavandatud elluviijate pädevuse kontroll juhul, kui nad rakendavad toetusskeemi, mille toetuse andmise tingimustes on ettenähtud võimalus, et toetust antakse riigiabi ja/või vähese tähtsusega abina. Korraldusasutus on kaardistanud 167 TATi, millest 33-s toetuse andmise tingimustes on üheaegselt ettenähtud võimalus anda abi riigiabina ja/või vähese tähtsusega abina ja konkreetne asutus/üksus kui TATi elluviija.
KAMIN (Korraldusasutuse miinimumnõuded taotluste menetlemise, toetuse maksmise ja projekti elluviimise kontrollimisele) juhendi kohaselt peab rakendusasutus elluviija määramisel tuvastama ja kinnitama, et elluviija on pädev määratud ülesandeid täitma, sest kui TATis sätestatud elluviija teeb omakorda rahastamisotsuseid, muutub elluviija toetuse lõppsaajale toetuse vahendajaks. Samuti tuleb RA-l ka hiljem oma delegeeritud ülesannete üle järelevalvet teostada. Kuna riigiabi/VTA andmiseks tuleb elluviijal täita teatud kohustusi, sh hinnat kas toetust antakse riigiabina või VTA-na, siis soovime saada ülevaadet rakendusasutuse tegevustest elluviijate pädevuse hindamisel ja/või dokumente, milles on kirjeldatud elluviija tegevused toetuse edasiandmisel.
Riigiabi/VTA-ga seotud kontrollitoiminguid peaksid täitma 13 erinevat elluviijat, kellest kuue osas soovime veenduda, et neil on olemas riigiabi/VTA määramise alane pädevus. Valimisse arvasime asutused või üksused, kellel meie hinnangul ei ole piisavalt kogemusi toetusskeemi rakendamisel võrreldes elluviijatega, kellel on varasem rakendamise kogemus (nt EISA, KIK, Töötukassa) või ülikoolid, kes üle-euroopaliste projektide osapooltena on pigem ise riigiabi/VTA saajad.
Seega soovime saada ülevaadet vm dokumente, milles on kirjeldatud järgmiste elluviijate riigiabi/VTA seotud kontrollitegevused:
- 3. Eesti Teadusagentuur (nt HTM 29.05.2024 käskkiri nr 140 "Toetuse andmise tingimuste kehtestamine „Temaatiliste teadus- ja arendustegevuse programmide rakendamine akadeemilise, era- ja avaliku sektori koosloome ja koostöö edendamiseks nutika spetsialiseerumise valdkondades“ elluviimiseks)
- 4. Harno (nt HTM 04.07.2023 käskkiri nr 191 "Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Ida-Viru ettevõtluse teadmusmahukuse suurendamise toetus: teadusvõimekuse pakkumise arendamine Ida-Virumaal TA-võrgustiku loomiseks“ elluviimiseks)
- 5. maakondlikud arenduskeskused (nt REM 04.01.2024 käskkiri nr 3 "Maakondlike arenduskeskuste tegevuste elluviimise toetuse andmine")
- 6. Riigi metsamajanduse keskus (nt KLIM 12.12.2022 käskkiri nr 429 "Toetuse andmine elupaikade taastamiseks kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks")
- 7. KLIM osakond (nt KLIM 31.08.2023 käskkiri nr 361 "Toetuse andmise tingimused ringmajanduse alase teavituste ja koolituste läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks")
- 8. Ida-Viru investeeringute agentuur (nt MKMi 23.04.2024 käskkiri nr 30 „Narva tööstusinkubaatori rajamine")
Ootame tagasisidet 22. novembriks 2024. a.
Lugupidamisega
Anneli Kimmel
Riigiabi ekspert
Toetuste arendamise osakond
Telefon: +372 663 1963
www.rtk.ee
[email protected]
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga
ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
|
--- Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel. |
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga
ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
|
--- Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel. |
