Määruse "Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine" muutmisest teavitamine

EELNÕU

KLIIMAMINISTER

M Ä Ä R U S

Tallinn 2024 nr

Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla

võtmine” muutmine

Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel.

§ 1. Määruse muutmine

(1) Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a määruses nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla

võtmine” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõike 13 punktid 4 ja 5 tunnistatakse kehtetuks;

2) lisas 2 olevad kaardid „Kurenurme” ja „Vilbu” tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Muudatuste põhjendused

Määruse seletuskirjas on esitatud põhjendused määruse muutmise kohta.

§ 3. Määruse jõustumine

Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

§ 4. Menetluse läbiviimine

Määruse menetlus viidi läbi kliimaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/355

algatatud haldusmenetluses, mille ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud

käesoleva määruse seletuskirjas.

§ 5. Vaidlustamine

Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale

õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist.

1Seletuskirjaga saab tutvuda Kliimaministeeriumi kodulehel www.envir.ee.

(allkirjastatud digitaalselt)

Yoko Alender

Kliimaminister (allkirjastatud digitaalselt)

Keit Kasemets

Kantsler

1

Kliimaministri määruse

„Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse

alla võtmine” muutmine” eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Looduskaitseseaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestab kliimaminister kaitsealuste liikide

püsielupaikade nimekirja, piirid ja kaitsekorra.

Vabariigi Valitsus otsustas 20. oktoobri 2023. a korraldusega1 nr 266 „Kaitseväe Nursipalu

harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine

ja Natura asjakohase hindamise algatamine” laiendada Nursipalu harjutusvälja. Sealhulgas

kattub see Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaigaga.

Eelnõukohase määrusega tunnistatakse kehtetuks looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel

Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaikade piirid ja kaitsekord.

Keskkonnaministri määruse muutmise eelnõu on koostanud Keskkonnaameti looduskaitse

planeerimise osakonna spetsialist Kerttu Elm (tel 5689 3674,

e-post [email protected]), eelnõu kaitsekorra otstarbekust on kontrollinud

Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna juhtivspetsialist Sander Laherand

(tel 5692 7990, e-post [email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud

Keskkonnaameti õigusosakonna jurist Jekaterina Masalska (tel 5198 7564, e-post

[email protected]). Kliimaministeeriumi kontaktisik eelnõu

ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel ja kinnitamisel on Marika Erikson (tel 626 2880,

e-post [email protected]), keeleliselt toimetanud Siiri Soidro (tel 640 9308, e-post

[email protected]).

2. Eelnõu sisu

Vastavalt looduskaitseseaduse § 10 lõikele 2 on keskkonnaminister võtnud kaitse alla 13.

jaanuari 2005. a määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine” § 2 lõike 13

punktide 4 ja 5 alusel Kurenurme metsise püsielupaiga ja Vilbu metsise püsielupaiga Võru

maakonnas Võru vallas Kurenurme ja Hänike külas.

Moodustatud püsielupaigad ei ole siiski funktsioneerinud. Eesti looduse infosüsteemi (edaspidi

EELIS) järgi pole seal metsisemänge registreeritud rohkem kui 15 aastat.

Vabariigi Valitsus andis 20. oktoobril 2023. a välja korralduse nr 266 „Kaitseväe Nursipalu

harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine

ja Natura asjakohase hindamise algatamine” (edaspidi korraldus). Antud korralduse eelnõu

menetluse käigus peeti silmas ka planeeritavate tegevuste ja metsise püsielupaikade kattumist

ja Kliimaministeerium on muudatustega arvestanud. Laiendusalale on koostatud

1https://www.riigiteataja.ee/akt/321102023003

2

keskkonnaülevaade2, kus jõutakse muu hulgas järeldusele, et laiendusala välja ehitamise ja

kasutamisega kaasnevad metsisele (Tetrao urogallus) olulised negatiivsed mõjud ning neid

tuleb täiendavalt hinnata ja tõenäoliselt kompenseerida. Eeldatavalt pikas perspektiivis

polügooni alale jääv metsise asurkond hääbub. Tulenevalt keskkonnale avalduvate mõjude

täiendavast hindamisest muudetakse korraldust nr 266. Muutmise eelnõu kooskõlastamisel3 on

Keskkonnaamet välja toonud vajaduse hüvitada metsise elupaikadele tekkiv negatiivne mõju.

Koostamisel on kompensatsioonimeetmete kava, mille käigus tagatakse metsise asurkonna

soodne seisund Võru ja Põlva maakonnas. Keskkonnaamet on teinud Kliimaministeeriumile

ettepaneku 4 tagada mitme esindusliku metsise asurkonna esialgne kaitse, kuni

hüvitusmeetmete kava on valminud. Alad on kantud projekteeritavate alade kaardikihile.

3. Menetlusosaliste seisukohad

Täiendatakse hiljem.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõu ei ole otseselt seotud EL õigusega. Antud püsielupaigad ei kuulu Natura 2000

võrgustiku hulka.

5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused

Määruse jõustumisel on negatiivne mõju Nursipalu piirkonna metsise asurkonna seisundile, sest

kaks ajalooliselt kasutusel olnud elupaika raadatakse ja metsis ei saa neid alasid tulevikus

taasasustada.

Määrusel on positiivne mõju riiklikule julgeolekule, kuna ehitatakse välja riigikaitsele vajalik

harjutusväljak. Määruse jõustumisel puudub oluline mõju rahvusvaheliste kohustuste

täitmisele, sotsiaalvaldkonnale, majandusele, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku

omavalitsuse korraldusele.

Vastavalt maamaksuseaduse §-le 4 kaasneb eelnõu jõustumisega kohaliku omavalitsuse

maamaksutulude suurenemine. Alalt kaob maamaksuvabastus. Maamaksuseaduse § 4 lõike 1

punkti 11 kohaselt kaitsealade sihtkaitsevööndi maalt maamaksu ei maksta ja § 4 lõike 2

kohaselt looduskaitseseaduse §-s 31 sätestatud piiranguvööndi maalt makstakse maamaksu

50% maamaksumäärast. Maamaksuseaduse § 4 lõike 3 kohaselt hakkab maamaksusoodustus

kehtima määruse jõustumisele järgneva aasta 1. jaanuaril. Võru vallas suureneb maamaksu tulu

umbes 372 eurot aastas, kuna alad arvatakse kaitse alt välja.

6. Määruse jõustumine

2Nursipalu harjutusvälja huviala keskkonnaülevaade. Aruanne https://www.kaitseinvesteeringud.ee/wp-

content/uploads/2024/08/Nursipalju_harjutusvalja_laienduse_keskkonnaulevaade.pdf 3Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 08.11.2024 nr 6-3/24/20029-2. 4Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 18.06.2024 nr 7-4/24/13036.

3

Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

7. Vaidlustamine

Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada,

esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse.

Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi

muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid. Seega

vastavad määruses üldkorralduse tunnustele sätted, millest tulenevad kinnisasja omanikule või

valdajale õigused ja kohustused on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud ning puudutavad

kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt

võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest

arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse

kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates.

8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu on kooskõlastatud teiste ministeeriumidega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /

www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

Nimekirja alusel

18.11.2024 nr 7-4/24/23575

Määruse "Metsise püsielupaikade kaitse alla

võtmine" muutmisest teavitamine

Austatud menetlusosaline

Looduskaitseseaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestab kliimaminister kaitsealuste liikide

püsielupaikade nimekirja, piirid ja kaitsekorra.

Teavitame, et kliimaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/355 on algatatud

määruse „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine” muutmise menetlus. Määruse muutmise

menetlust viib läbi Keskkonnaamet.

Vabariigi Valitsus otsustas 20. oktoobri 2023. a korraldusega1 nr 266 laiendada Nursipalu

harjutusvälja. Sealhulgas kattub see Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaigaga. Korralduse

muutmise eelnõu kooskõlastuses2 tuuakse välja vajadus metsise elupaikadele tekkiv negatiivne

mõju hüvitada. Kompensatsioonikava on vastu võtmisel ning sellest lähtuvalt on seal välja

pakutud alad kantud projekteeritavate alade kihile, et neile oleks esmane kaitse tagatud.

Eelnõukohase määrusega tunnistatakse kehtetuks looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel

Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaikade piirid ja kaitsekord.

Käesolevaga edastame Teile Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a

määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine ja kaitse-eeskiri” muutmine“ eelnõu

ja seletuskirja (lisad).

Palume Teil esitada oma parandusettepanekud ja vastuväited määruse muutmise kohta

kirjalikult [email protected] hiljemalt 03.12.2024 a.

Kui Te hiljemalt 03.12.2024 a. ei ole parandusettepanekuid või vastuväiteid esitanud,

arvestame, et olete meie esitatud määruse eelnõu muutmise ettepanekuga nõus.

1„Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata

jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine” https://www.riigiteataja.ee/akt/321102023003 2 Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamine tingimustega (Nursipalu harjutusväli). Registreeritud

08.11.2024 nr 6-3/24/20029-2.

2 (2)

Peale menetlusosaliste ärakuulamist esitatakse määruse eelnõu 2024. aasta detsembris

ministeeriumidevahelisele kooskõlastamisele. Määrus jõustub eeldatavasti 2025. aasta alguses.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sander Laherand

juhtivspetsialist

looduskaitse planeerimise osakond

Lisad: 1) Määruse eelnõu (Metsise PEP_maaruse_muutmine.pdf)

2) Seletuskiri (Metsise PEP muutmise seletuskiri.pdf)

Kerttu Elm 5689 3674

[email protected]