Läbirääkimiste jätkamisest ja hoonestusõiguse seadmisest

Vastus taotlusele

Vastuseks VKG Fiber (edapidi VKG) 20.09.2024 kirjale kinnitame, et Riigimetsa

Majandamise Keskus (edaspidi RMK) on jätkuvalt nõus biotoodete tootmiskompleksi

rajamisega Ida-Virumaale, Lüganuse valda, Kohtla metskond 2 kinnistule.

Riigimaa kasutusse andmisel lähtume Metsaseadusest ja RMK põhimäärusest. Metsaseaduse

§ 57 kohaselt on vara kasutusse andmise viisid läbirääkimine, enampakkumine ja

läbirääkimine koos enampakkumisega. Üldjuhul toimub vara kasutusse andmine

enampakkumisega, mis on kõige läbipaistvam ja kõiki huvilisi võrdelt kohtlev menetluse liik.

Vara kasutusse andmist läbirääkimise teel reguleerib RMK põhimääruse § 25, mis muuhulgas

sätestab, et läbirääkimisi peetakse juhul, kui vara kasutusse andmiseks korraldatud

enampakkumisel selgub, et osavõtjaid on ainult üks ning juhul, kui enampakkumisel ei

osalenud ühtegi isikut ning kordusenampakkumise korraldamine ei ole otstarbekas.

Oma 20.09.2024 kirjas palute vastust kolmele küsimusele:

1. Kas ja kes on veel huvitatud Kohtla metskond 2 kinnistule hoonestusõiguse

seadmisest?

RMK soovib võimalikud huvilised välja selgitada enampakkumise tulemusel.

2. Kas läbirääkimised VKG ja RMK vahel on alanud?

VKG-ga läbirääkimisi hoonestusõiguse seadmiseks saame alustada juhul, kui

enampakkumine luhtub või kui pakkumuse esitab üksnes VKG.

3. Millisel alusel on hoonestusõiguse seadmise menetlus lõpetatud?

RMK ei ole lõpetanud hoonestusõiguse seadmise menetlust Kohtla metskond 2 kinnistule,

vaid oleme alles ette valmistamas enampakkumist hoonestusõiguse seadmiseks. Optimistliku

prognoosi kohaselt saame enampakkumise välja kuulutada orienteeruvalt detsembris 2024 ja

hoonestusõiguse seadmise lepingu sõlmida peale eriplaneeringu vastuvõtmist ning kinnistu

jagamist, mille tulemusel moodustatakse eraldi kinnistu tootmiskompleksi rajamiseks.

Nagu eelpool selgitasime, siis RMK lähtub kinnisvara kasutusse andmisel Metsaseadusest,

RMK põhimäärusest ja Riigivaraseadusest, mis oma põhiprintsiibis näevad ette

enampakkumist. Teeme omalt poolt kõik, et enampakkumise ettevalmistamine ja läbiviimine

oleks kiire, sujuv ning läbipaistev. Enampakkumise korraldamise faasis me ei saa ühegi

Lauri Raid

Juhatuse liige

VKG Fiber OÜ

e-post: [email protected]

Teie 20.09.2024

Meie (digitaalallkirja kuupäev)

nr 3-1.1/2024/3084

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX

potentsiaalse pakkujaga läbirääkimisi pidada ega enampakkumise ettevalmistamisse kaasata.

Selles peituvad riskid võivad olla ühtviisi ebameeldivad mõlemale osapoolele ja seeläbi

takistada protsessi edasist kulgemist.

Juhul, kui VKG soovib taotleda vara kasutusse saamist otsustuskorras, siis seda saab

otsustada valdkonna eest vastutav minister Vabariigi Valitsuse nõusolekul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mikk Marran

Juhatuse esimees

Karl Mänd

507 4875 [email protected]

+46.62

+47.02

+46.45

+46.80

46.90

+47.07

+46.69

transmitted or disclosed to any third party or used to manufacture without a written consent of Fimpec Group Oy. This drawing and its supplements are the property of Fimpec Group Oy and must not be copied, reproduced,

FOR PLANNING

ChangesKey Pcs Date Name Checked 01 15.3.2024 JJär KRep Updated 02 26.4.2024 JJär KRep Updated

PRELIMINARY

Refer to Scale

File

Client's Drwg.No.

Replaces

Drawing No. Rev.InitialsDate Designed

Checked Approved

VKG FIBRE OÜ MILL SITE LAYOUT

P10011525-D00010 03

P10011525-D00010

19.2.2024 Sauli Laine

1:5000

0°

90°

180°

270°

N

FO TO

SC AN

S

TR AI

N SC

AL E

+46.35

ROAD

RO AD

WOOD TRUCKS

BALE TRUCKS

RO AD

RO AD

+47.20

03 31.5.2024 JJär KRep HV substation location changed, potable water well added

well

VARBE DITCH PROTECTIVE ZONE

R=200m

PLACE OF UNLOADING

Pulp Drying & Baling

Truck and Train Loading

Garage

PRE-RECOGNITION TRAFFIC MANAGEMENT

NORTH GATE

GARAGE

Offic es

Laboratory

ETP

Kraft Biorefining

Control

Evaporation

W hite Liquor

NCG

PB

Recovery

STG w EI&C

ESP

ESP

WTP

Biom ass

NLime Stone Storage

Maintenance with Spare

& Wear P arts Warehouse

Container

R=200m

R=200m

R=200m

FU EL

F IL

LI N

G S

TA TI

O N

Sample measurement

R=200m

R=200m

R=200m

Chips Conveyor

Biomass Conveyor

D eb

ar ki

ng &

C hi

pp in

g

Ba rk

S to

ra ge

Sawmill Chips Receiving

WOOD YARD

Chips Spruce

120 000 m3

D130 m

Chips Birch

120 000 m3

D130 m

Chips Pine

120 000 m3

D130 m

D130 m Chips

120 000 m3

area

52 000 m2WOOD STORAGE

O FF

IC E

AN D

E L.

R O

O M

PROTECTIVE BOOTH

PTT AREA 174 ha

UNDERGROUND CONNECTIONS

WATER WASTE WATER NATURAL GAS POWER LINE

FACTORY AREA BOUNDARY

PIPE BRIDGE

PREVAILING WIND DIRECTION

ROADS

RAILS

Sawmill

SCALES

WAITING PLACE

WOOD GATE

FOTOSCANS

CHEMICAL SCALES

PARKING LOT

PL AC

E O

F U

N SE

C U

R IN

G

TRUCK BLO W

ING SCALES

Biomass & Log Unloading

WEST GATE

SOUTH GATE

Fire station

Boiler

CH OH

Plant

Plant

Truck loading

Pulp Storage

50 000 ton

ICT

H O2 2

Storage

H SO 2

4

Storage

3

Chlorine Dioxide Plant

NaOH

Storage

NaHSO

2

ClO

3 CH OH

ETP

HV Sub-

station

Na tu

ra l

G as

CH O

H st

or ag

e

TT St or

ag e

CT O

St or

ag e

Chips

Screening

FW

Plant 2

Gasification

H SO 2

4

CTOPlant

3

Combined WellCPW CW

Stack

TT

O 2

Plant Plant

Reject Bin

Biomass Receivng

Log Unloading

BORDER OF THE PROTECTED ZONES

3

Li gh

t & H

ea vy

Fu el

o il

St or

ag e

VARBE DITCH PROTECTIVE ZONE

PLANT HABITAT PROTECTIVE ZONE

PLANT HABITAT PROTECTIVE ZONE

Ground

water

VKG Fiber OÜ

Järveküla tee 14

30198 Kohtla-Järve

Telefon 334 2700

Faks 337 5044

Registrikood 16885928

E-post [email protected]

www.vkg.ee

Mikk Marran Teie 11.09.2024 nr 3-1.1/2024/3084 Riigimetsa Majandamise Keskus [email protected] Meie 20.09.2024 nr FIB.01-04/6-2 [email protected] Läbirääkimiste jätkamisest ja hoonestusõiguse seadmisest Lugupeetud juhatuse esimees Mikk Marran 09.05.2024 kirjas nr FIB.01-4/6 esitas VKG Fiber OÜ (edaspidi Fiber) Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK), täpsemalt RMK nõukogule, läbirääkimiste alustamise ja hoonestusõiguse seadmise taotluse (edaspidi Taotlus). 11.09.2014 kirjaga nr 3-1.1/2024/3084 RMK kinnisvaraosakonna juhataja Karl Mänd teatas, et RMK on biotoodete tootmise kompleksi rajamisega riigimaale põhimõtteliselt nõus, aga Taotluse menetlemist saab jätkata peale eriplaneeringu kehtestamist (edaspidi 11.09.2024 Kiri). Menetluse peatamist põhistas kinnisvaraosakonna juhataja asjaoluga, et puudub tootmiskompleksi planeeringuala ruumiline terviklahendus, sealhulgas tehase rajamiseks vajaliku maa-ala asukoht ja suurus. 17.09.2024 e-kirjas (edaspidi 17.09.2024 e-kiri) K. Mänd täpsustas, et üldjuhul toimub hoonestusõiguse seadmine peale planeeringu kehtestamist, viidates seejuures keskkonnaministri 28.04.2010 määrusele nr 14. Lisaks K. Mänd selgitas, et vastamine on viibinud, kuna RMK-l ei ole selgust, kas vastuvõtmisele saadetud eriplaneeringus on piisavalt informatsiooni enampakkumise tingimuste seadmiseks, sealhulgas täpne asukoht, maa-ala suurus kruntimine jne. Tutvunud 11.09.2024 Kirjaga ja 17.09.2024 e-kirjaga selgitame järgmist. 1. Hoonestusõiguse seadmiseks ei pea ootama planeeringu kehtestamist 11.09.2024 Kirja ja 17.09.2024 e-kirja põhjal saame aru, et RMK on peatanud hoonestusõiguse seadmise menetluse tuginedes keskkonnaministri 28.04.2010 määrusele nr 14 „Kliimaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutusse andmise ja võõrandamise kord“1. Selgitame, et nimetatud määrus ei ole Taotluse läbivaatamisel kohaldatav. Viitame seejuures Määruse § 1 lõike 2 punktile 4, mille kohaselt Määrust ei kohaldata muu hulgas kinnisvara suhtes, mille kohta on teistes seadustes kehtestatud eriregulatsioon. Käesoleval juhul on eriregulatsioon kehtestatud metsaseaduses. Seega on RMK-l võimalik hoonestusõiguse seadmiseks peetavate läbirääkimistega edasi minna.

1 RTL 2010, 22, 391; RT I, 13.07.2023, 24 (edaspidi Määrus).

2/3

VKG Fiber OÜ www.vkg.ee

2. Andmed tehase rajamiseks vajaliku maa-ala asukoha ja suuruse kohta Lisame käesolevale kirjale joonise, mille põhjal saab RMK selgust tehase rajamiseks vajaliku maa-ala täpsest asukohast ja maa-ala suurusest (174 ha). Täpsustame, et viidatud maa-ala hõlmab ka Männiku kinnistut (katastritunnus 43701:003:0253, pindala 5,53 ha), millele hoonestusõiguse seadmiseks peab Fiber samuti läbirääkimisi. RMK-lt taotletud hoonestusõiguse ala on 168,47 ha. Lisaks selgitame, et Fiber kannab kõik hoonestusõiguse seadmisega seotud kulud, sealhulgas mõõdistamine, maaparandussüsteemide ümberehitus, matkaraja ümberpaigutamine jne. Seega on RMK-l võimalik hoonestusõiguse seadmiseks peetavate läbirääkimistega edasi minna. 3. Enampakkumise korraldamine antud juhul ei ole vajalik ega põhjendatud K. Mänd on 11.09.2024 Kirjas märkinud, et reeglina peab riigivara kasutusse andmine toimuma läbipaistvas ja võrdset kohtlemist tagavas menetluses. Selliseks menetluseks on avalik enampakkumine. Märgime, et Fiber on Taotluses selgitanud, et otstarbekaim viis otsustada biotoodete tootmise (edaspidi BTT) kompleksi rajamiseks vajaliku hoonestusõiguse seadmise tingimused pooltevaheliste läbirääkimiste teel, s.t enampakkumist korraldamata. Seega ei ole Fiber esitanud taotlust enampakkumise korraldamiseks ning selleks puudub ka vajadus. Nimelt näeb metsaseaduse2 57 lõige 3 ette, et vara kasutusse andmiseks korraldatakse enampakkumine, kui eelnevalt on teada, et vara kasutamisest on huvitatud rohkem kui üks isik. Selgitame, et taotletud maa-ala on metsamaa ja BTT eriplaneering kirjeldab väga detailselt kraft tehnoloogial baseeruvat hoonestust (vt lisatud joonis). Samas ei selgu 11.09.2024 Kirjast ega 17.09.2024 e-kirjast, kes on protsessi kaasatud isikud (praegu ei ole Eestis algatatud ühtegi teist puidu keemilise väärindamise eriplaneeringut). Eeltoodust tulenevalt palume täpsustada, millised juriidilised või füüsilised isikud on kinnistust Kohtla metskond 2 (katastritunnus 43701:003:0310) huvitatud ning kes on protsessi kaasatud isikud, kes ei arenda kraft tehnoloogiat ja isikud, kes ei ole nimetatud kinnistul algatanud eriplaneeringut, aga on nimetatud kinnistust huvitatud. Palume ka täpsustada, milles nimetatud isikute huvi seisneb. 4. RMK ei ole võtnud seisukohta läbirääkimiste alustamise kohta Märgime, et Fiber on taotlenud läbirääkimiste alustamist. Selgitame, et Fiberi soov on saavutada läbirääkimiste käigus kokkulepe vara kasutusse andmise ja tingimuste kohta. Hoonestusõiguse seadmise asjaõiguslepingu allkirjastamine võib jääda planeeringu kehtestamise järgsele ajale. RMK põhimääruse3 § 25 lõike 1 punktist 3 tulenevalt ei saa läbirääkimiste kestus ületada 30 päeva nende alustamise päevast arvates. Juhul kui selle tähtaja kestel ei saavutata kokkulepet vara kasutusse andmiseks, tunnistab korraldaja läbirääkimised nurjunuks või teeb otsustajale põhjendatud taotluse läbirääkimiste tähtaja pikendamiseks. 11.09.2024 Kirjast ega 17.09.2024 e-kirjast ei selgu, kas läbirääkimised antud asjas on alanud, on tunnistatud nurjunuks või on RMK nõukogule tehtud põhjendatud taotlus läbirääkimiste tähtaja pikendamiseks. Eeltoodust tulenevalt palume edastada meile seisukoht läbirääkimiste kohta.

2 RT I 2006, 30, 232; RT, 05.01.2024, 4. 3 RT I 2007, 3, 15; RT I, 11.07.2023, 14; edaspidi Põhimäärus.

3/3

VKG Fiber OÜ www.vkg.ee

5. Hoonestusõiguse seadmise menetluse peatamisest Leiame, et menetluse peatamine on võimalik selleks pädeva organi otsusega ja seaduses sätestatud alusel. Samas 11.09.2024 Kirjast ega 17.09.2024 e-kirjast menetluse peatamise õiguslik alus ei selgu. Eeltoodust tulenevalt palume täpsustada, millisel õiguslikul alusel on hoonestusõiguse seadmise menetlus peatatud. 6. Kokkuvõtvalt Kokkuvõtvalt leiame, et RMK-l on võimalik hoonestusõiguse seadmiseks peetavate läbirääkimistega edasi minna. Lisaks palume edastada Fiber tegevuste edasiseks kavandamiseks käesoleva kirja punktides 3-5 taotletud andmed hiljemalt 30.09.2024 e-posti aadressil [email protected]. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Raid juhatuse liige Lisa: Joonis.pdf