Vaideotsus

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /

www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

Helena Eenok

MTÜ Eesti Metsa Abiks

[email protected]

Teie 12.07.2024

Meie 19.08.2024 nr 1-7/24/62-7

Vaideotsus (MTÜ Eesti Metsa Abiks)

1. OTSUS

Arvestades 12.07.2024 esitatud vaiet, vaideotsuse p-s 4 esitatud põhjendusi ning

haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 73 lg 3, § 85 p 4 ja § 86 lg 1 ja 2 alusel, otsustan:

1.1 Jätta rahuldamata MTÜ Eesti Metsa Abiks (registrikood 80419411) vaie metsaressursi

arvestuse riiklikus registris (edaspidi metsaregister) metsateatise nr 50001014189,

millega on lubatud lageraie riigimetsa kvartali TR099 eraldisel 2, kehtetuks

tunnistamiseks.

1.2 Lugeda käesoleva vaideotsuse p-s 4 „Keskkonnaameti põhjendused” esitatud

selgitused metsateatisega nr 50001014189 kavandatud raie registreerimise otsuse

täiendavateks selgitusteks.

1.3 Teha vaideotsus teatavaks MTÜ-le Eesti Metsa Abiks.

Isikul, kelle vaie jäeti rahuldamata või kelle õigusi vaidemenetluses rikuti, on õigus pöörduda

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul

vaideotsuse teatavaks tegemisest arvates kaebusega halduskohtusse.

2. ASJAOLUD

2.1 Riigimetsa Majandamise Keskuse (registrikood 70004459) volitatud esindaja Sander

Heinla esitas 23.05.2024 Keskkonnaametile metsateatise, millega kavandati lageraiet

Lääne-Viru maakonnas Väike-Maarja vallas Avispea külas Triigi metskond 78 maaüksusel

(katastritunnus 92703:001:0080) asuva riigimetsa kvartali TR099 eraldisel 2 (7,7 ha).

Metsateatis kanti metsaregistrisse nr-ga 50001014189.

2.2 24.05.2024 registreeris Keskkonnaameti metsaosakonna spetsialist Tõnis Saarmets

metsaregistris riigimetsa kvartali TR099 eraldisel 2 kavandatud lageraie.

2.3 MTÜ Eesti Metsa Abiks esindaja Helena Eenok (edaspidi vaide esitaja) esitas 02.07.2024

Keskkonnaametile vaide1 nõudega tunnistada kehtetuks 23.05.2024 väljastatud metsateatis

1 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 02.07.2024 nr 1-7/24/62 all.

2 (5)

nr 50001014189. Vaide esitaja on kokkuvõtvalt seisukohal, et kõrvalolevatel eraldistel ei

ole mets nõuetekohaselt uuenenud ja seega moodustuks kokku lage ala, mis on suurem kui

seaduses ette nähtud. 2.4 Keskkonnaameti hinnangul oli 02.07.2024 esitatud vaie puudustega ning 03.07.2024 saatis

Keskkonnaamet vaide esitajale kirja „Vaide puudused”2, andes 10-päevase tähtaja puuduste kõrvaldamiseks.

2.5 04.07.2024 saatis vaide esitaja Keskkonnaametile parandatud vaide3. 2.6 Keskkonnaameti hinnangul oli 04.07.2024 esitatud parandatud vaie jätkuvalt sisuliselt

põhjendamata ja vaides toodud väited asjakohaselt tõendamata, mistõttu saatis Keskkonnaamet 11.07.2024 vaide esitajale kirja „Parandatud vaidest”4, paludes veelkord vaiet asjakohaselt täiendada.

2.7 12.07.2024 kõrvaldas vaide esitaja vaidest puudused5.

2.8 17.07.2024 kirjaga „Vaide läbivaatamise tähtaja pikendamine”6 pikendas Keskkonnaamet

vaide läbivaatamise tähtaega kuni 26.08.2024.

2.9 HMS § 73 lg 3 sätestab, et kui haldusorgani üle teostab teenistuslikku järelevalvet minister,

lahendab vaide haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgan, kui seadusega ei

ole sätestatud teisiti. Keskkonnaministri 30.09.2020 määruse nr 47 „Keskkonnaameti

põhimäärus” § 5 lg 1 kohaselt teeb Keskkonnaameti üle õigusaktides sätestatud korras

teenistuslikku järelevalvet keskkonnaminister (praegune kliimaminister). Metsaseaduses

(edaspidi MS) ei ole sätestatud teistsugust vaidealluvust. Seega kuulub vaide lahendamine

Keskkonnaameti pädevusse.

3. VAIDE ESITAJA PÕHJENDUSED

3.1 Vaide esitaja käis rutiinse järelevalve käigus kohapeal 24.06.2024 ja 01.07.2024, mille

käigus avastati, et metsateatisega nr 50001014189 riigimetsa kvartali TR099 eraldisel 2

kavandatud lageraielangi kõrval olevatel sama kvartali eraldistel 13, 14, 6 ja 7 ei ole mets

uuenenud metsa majandamise eeskirjas7 ette nähtud määral.

3.2 Täpsemalt: eraldisel 13 (1,06 ha) on hinnanguliselt kasvamas 700–800 kuuske; eraldisel 14

(2,36 ha) on hinnanguliselt kasvamas 300–500 kuuske; eraldisel 6 (1,49 ha) on

hinnanguliselt kasvamas 300–500 kuuske; eraldisel 7 (1,32 ha) on hinnanguliselt kasvamas

300–500 kuuske. 3.3 MTÜ Eesti Metsa Abiks (EMA) nimel teostas järelevalvet EMA esindaja Teho Paulus

(endine metsavaht). Vaidele on lisatud tõendina ka 01.07.2024 kohapeal tehtud video, mis

annab ülevaate puudulikust uuenemisest nimetatud raiesmikel.

3.4 Kuna kvartali TR099 eraldistel 13, 14, 6 ja 7 on mets seadusejärgselt uuenemata, siis ei saa

kõrvale tekitada uut 7,7 ha suurust lageraielanki. Vaide esitaja palub Keskkonnaametil

teostada kohapealne kontroll ning kinnitada antud hinnangut.

2 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 03.07.2024 nr 1-7/24/62-2 all. 3 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 04.07.2024 nr 1-7/24/62-3 all. 4 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 11.07.2024 nr 1-7/24/62-4 all. 5 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 15.07.2024 nr 1-7/24/62-5 all. 6 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 17.07.2024 nr 1-7/24/62-6 all. 7 Keskkonnaministri 27.12.2006 määrus nr 88 „Metsa majandamise eeskiri”.

3 (5)

4. KESKKONNAAMETI PÕHJENDUSED

4.1 Keskkonnaamet on seisukohal, et kvartali TR099 eraldisel 2 kavandatud lageraie

registreerimise otsus oli õiguspärane ning registrikande nr 50001014189 kehtetuks

tunnistamine ei ole põhjendatud. Seetõttu tuleb vaie jätta täies ulatuses rahuldamata.

Alljärgnevalt põhjendab Keskkonnaamet oma seisukohti.

4.2 Vaidlustatud registrikanne (metsateatis) on haldusakt, mis peab vastama HMS §-s 54 toodud

õiguspärase haldusakti tunnustele. HMS § 54 kohaselt on haldusakt õiguspärane, kui ta on

antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas,

proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. HMS § 83 lg 1 kohaselt

kontrollib haldusorgan vaiet läbi vaadates haldusakti õiguspärasust ja otstarbekust.

4.3 MS § 41 lg 7 järgi kontrollib Keskkonnaamet nõuetekohase metsateatise alusel kavandatud

raiete vastavust õigusaktide nõuetele ja seaduses ettenähtud juhtudel kehtivatele

inventeerimisandmetele8 või tegelikele andmetele metsa seisundi, vanuse, rinnaspindala

ning varude suuruse kohta, kui inventeerimisandmed ei vasta tegelikkusele. MS § 41 lg 8

kohaselt on Keskkonnaametil õigus raie registreerimisest keelduda, kui kavandatud

raie ei vasta õigusaktide nõuetele; lg 81 kohaselt registreerib Keskkonnaamet raie

metsaregistris, kui kavandatud raie vastab õigusaktide nõuetele. 4.4 MS § 29 lg 11 p 3 kohaselt ei tohi p-des 2 ja 2¹ nimetamata kasvukohatüüpides (p-des 2 ja

2¹ nimetatakse loo, sambliku, siirdesoo, madalsoo, mustika-kõdusoo, jänesekapsa-kõdusoo,

lodu ja raba kasvukohatüüpe) raielank olla suurem kui 7 ha, välja arvatud juhul, kui

nimetatud raielank jääb ühe metsaeraldise piiresse9. 4.5 Kvartali TR099 eraldis 2 (7,7 ha) piirneb lõunast sama kvartali eraldistega 13 (1,06 ha), 14

(2,36 ha), 6 (1,49 ha) ja 7 (1,32 ha), kus on 2017. aastal teostatud lageraie. Antud eraldised

paiknevad kehtivate (registreeritud 13.10.2021 ja 27.09.2021) metsaregistrisse kantud

metsa inventeerimisandmete kohaselt jänesekapsa kasvukohatüübis.

4.6 MS § 29 lg 9 sätestab, et enne raiesmiku uuenemist ei tohi teha uut lageraiet raiesmikuga

piirneval metsaeraldisel, välja arvatud juhul, kui raiesmiku ja uue lageraielangi kogupindala

ei ületa käesoleva paragrahvi lg-s 11 sätestatud lageraielangi maksimaalset pindala. 4.7 Metsa majandamise eeskirja §-st 16 tulenevalt loetakse mets uuenenuks, kui ha-l kasvab

vähemalt 1500 0,5 m kõrgust ja kõrgemat harilikku mändi või vähemalt 1000 0,5 m kõrgust

ja kõrgemat harilikku kuuske või vähemalt 1500 0,5 m kõrgust ja kõrgemat harilikku tamme

või vähemalt 1500 1,0 m kõrgust ja kõrgemat muud metsa uuenenuks lugemisel arvesse

võetavat puuliiki. Puud peavad olema elujõulised ja paiknema ühtlaselt kogu uuendataval

alal. Puude olemasolu pole nõutav hukkunud metsaosas või raiesmikul paiknevates

looduslikes sulglohkudes, oksavallidel ja raidmetega tugevdatud kokkuveoteedel. Mitme

puuliigi uuenduse korral loetakse iga puuliigi minimaalset kõrgust ületavad taimed ja

arvutatakse iga puuliigi kohta puude arvu suhe nõutavasse minimaalsesse puude arvu.

Kui nende suhete summa on võrdne või suurem kui 1, loetakse ala uuenenuks. Kasutatakse

sama paragrahvi lg-s 3 toodud valemit. 4.8 Metsa majandamise eeskirja § 15 lg 1 sätestab, et uuendamisel kasutada lubatud ja metsa

uuenenuks lugemisel võetakse arvesse metsa majandamise eeskirja lisas 2 loetletud puuliike

8 MS § 11 lg 41 sätestab, et metsa inventeerimisandmed, välja arvatud statistilise valikmeetodiga saadud, kehtivad

kümme aastat nende kandmisest koos metsakaardi andmetega metsaressursi arvestuse riiklikusse registrisse.

Registrisse kantavad inventeerimisandmed ei tohi olla vanemad kui üks aasta. 9 Kvartali TR099 eraldis 2 (7,7 ha) asub kehtivate (registreeritud 03.02.2021) metsaregistrisse kantud metsa

inventeerimisandmete kohaselt jänesekapsa kasvukohatüübis.

4 (5)

(jänesekapsa kasvukohatüübis harilik kuusk, arukask, harilik mänd, harilik haab),

kõvalehtpuid ja harilikku pärna ning valdkonna eest vastutava ministri määrusega kasvatada

lubatud võõrpuuliike10. 4.9 Metsaregistrisse 13.10.2021 kantud inventeerimisandmete kohaselt kasvas 13.09.2021

seisuga kvartali TR099 eraldisel 13 keskmiselt 0,5 m kõrguseid kuuski 2000 tk/ha ning

27.09.2021 metsaregistrisse kantud inventeerimisandmete kohaselt kasvas 13.09.2021

seisuga eraldisel 14 keskmiselt 0,5 m kõrguseid kuuski 1800 tk/ha, eraldisel 6 keskmiselt

0,6 m kõrguseid kuuski 2100 tk/ha ja eraldisel 7 keskmiselt 0,5 m kõrguseid kuuski 1800

tk/ha.

4.10 Keskkonnaameti metsaosakonna metsahoiu vanemspetsialist Heidi Salujõe ja spetsialist

Tõnis Saarmets teostasid 06.08.2024 kvartali TR099 eraldistel 13, 14, 6 ja 7

metsauuendusekspertiisid, mille käigus hinnati metsa uuenemist. Taimede loendamisel

kasutati ringproovitüki meetodit (ringproovitükid raadiusega 3,99 m, pindalaga 50 m²

(0,005 ha), 1 loetud taim=200 tk/ha). Proovitükkide meetodil loendati kõik metsa

uuenenuks lugemisel arvesse minevad puittaimed, mis jäid proovitüki piiresse. Eraldisel 13

tehti 7 proovitükki, eraldisel 14 tehti 14 proovitükki, eraldisel 6 tehti 9 proovitükki ja

eraldisel 7 tehti 8 proovitükki. Proovitükkide paigutus on näha käesolevale vaideotsusele

lisatud skeemidel (lisa 1) ja proovitükkide kese on looduses tähistatud punase lindiga (näide

käesolevale vaideotsusele lisatud fotol, lisa 2).

4.11 Välitööde andmed on 08.08.2024 kantud metsaregistrisse ning metsauuendusekspertiisi

aktid nr 10000043094- eraldis 13, 10000043095- eraldis 14, 10000043096- eraldis 6 ja

10000043097- eraldis 7 on kinnitatud 09.08.2024, välitöö mõõtmise protokollid on lisatud

käesolevale vaideotsusele (lisa 3). 4.12 Keskkonnaameti poolt tehtud metsauuendusekspertiiside kohaselt kasvab eraldisel 13

keskmiselt 1885 tk/ha haaba, 943 tk/ha kaske, 914 tk/ha kuuske, 229 tk/ha vahtrat ja 57

tk/ha mändi; eraldisel 14 kasvab keskmiselt 1571 tk/ha haaba, 1342 tk/ha kaske, 1100 tk/ha

kuuske, 71 tk/ha mändi, 29 tk/ha vahtrat ja 14 tk/ha tamme; eraldisel 6 kasvab keskmiselt

2866 tk/ha kaske, 689 tk/ha kuuske, 622 tk/ha haaba, 67 tk/ha mändi ja 44 tk/ha tamme;

eraldisel 7 kasvab keskmiselt 2024 tk/ha kaske, 925 tk/ha kuuske, 725 tk/ha haaba, 75 tk/ha

mändi ja 25 tk/ha tamme. Eraldistele on tehtud kuuse istutus, kuid kultuur on teadmata

põhjusel osaliselt hukkunud. Laiguti kasvab tõepoolest kuuskesid alla 1000 tk/ha, kuid

selle kompenseerib looduslik lehtpuu uuendus, mida vaide esitaja ei ole arvestanud

(vaide esitaja poolt on välja toodud vaid hinnanguline kuuskede arv). Alal on kohati kõrge

rohi, mistõttu võis osa kuuskesid jääda metsauuenduse hindamisel märkamata. Vastavalt

metsa majandamise eeskirja § 16 lg-le 3 loetakse mitme puuliigi uuenduse korral iga

puuliigi minimaalset kõrgust ületavad taimed ja arvutatakse iga puuliigi kohta puude arvu

suhe nõutavasse minimaalsesse puude arvu. Kui nende suhete summa on võrdne või suurem

kui 1, loetakse ala uuenenuks. Antud juhul tuleb kõik nimetatud eraldised lugeda

uuenenuks.

10 Keskkonnaministri 04.12.2006 määrus nr 69 „Metsa uuendamisel kasutada lubatud võõrpuuliikide loetelu”,

kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/12759372

5 (5)

4.13 Kokkuvõtvalt, Keskkonnaamet on seisukohal, et kvartali TR099 eraldistel 13, 14, 6

ja 7 asuv raiesmik on metsa majandamise eeskirja §-des 15 ja 16 esitatud nõuete

kohaselt uuenenud ning eraldisel 2 kavandatud lageraie registreerimise otsus oli

õiguspärane, mistõttu puudub alus registrikande nr 50001014189 kehtetuks

tunnistamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Rainer Vakra

peadirektor

Lisad:

1) proovitükkide paigutus (Lisa1_proovitykkide_asukohad.zip);

2) proovitüki tähistus looduses (Lisa2_proovityki_t2histus.jpg);

3) välitöö mõõtmise protokollid (Lisa3_MUE.zip)

Teadmiseks: Riigimetsa Majandamise Keskus, [email protected]

Liilia Tamm 5692 8735

[email protected]