Kolleri IV kruusakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta tehtud otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU

09.02.2024

Kolleri IV kruusakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumine

I OTSUS

Arvestades alljärgnevat ning võttes aluseks maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 48, § 55 lõike

2 punkti 11, haldusmenetluse seaduse § 61 lõiget 1 ning lähtudes Mainer OÜ (registrikood

14267391) maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlusest, otsustan:

1.1. keelduda ettevõttele Mainer OÜ maavara kaevandamise keskkonnaloa andmisest Kolleri IV

kruusakarjääri mäeeraldisel.

1.2. Korraldus jõustub teatavaks tegemisest Mainer OÜ-le.

II ASJAOLUD

Mainer OÜ (registrikood 14267391, aadress Mustamäe tee 161-4, Mustamäe linnaosa, Tallinn,

Harju maakond, edaspidi ka loa taotleja) esitas 16.06.2020 Keskkonnaametile Kolleri IV

kruusakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi ka kaevandamisloa) taotluse

(registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis 16.06.2020 nr DM-110365-1).

2.1. Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine

Taotletav mäeeraldis paikneb Põlva maakonnas Kanepi vallas Saverna külas, eraomandis olevatel

maaüksustel Tamme kinnistul (katastriüksuse tunnus 85603:001:0595, pindala 12,29 ha).

Taotletava mäeeraldise pindala on 4,76 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala 5,98 ha.

Kaevandatav maavara on taotluse kohaselt ehitusliiv (aktiivne tarbevaru 5 tuh m³ ja kaevandatav

varu 2 tuh m³), täiteliiv (aktiivne tarbevaru 7 tuh m³ ja kaevandatav varu 6 tuh m³) ja ehituskruus

(aktiivne tarbevaru 179 tuh m³ ja kaevandatav varu 166 tuh m³). Maavara kavandatav

kasutusvaldkond on ehitussegude valmistamiseks ja teede- ning tsiviilehituses kasutamiseks.

Taotletav kaevandamise keskmine aastamäär on 12 tuh m³. Keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks.

Kaevandamisloa taotlust on kontrollinud maavarade registri volitatud töötleja (Maa-amet,

18.06.2020 kiri nr 9 3/20/9025-2).

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS,

keskkonnaseadustiku üldosaseadusele (edaspidi KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019

määrusele nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning

keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks.

2(4)

Riigilõiv 500 eurot on tasutud 15.06.2020 riigilõivuseaduse § 123 lõike 1 kohaselt.

2.2. Menetluskäik ja menetlusosaliste ärakuulamine

Kaevandamisloa menetlusse võtmine on 12.10.2020 avalikustatud ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 14.10.2020 kirjaga nr DM-110365-4

kaevandamisloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1

punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Keskkonnaamet saatis 12.10.2020 kirjaga nr DM-110365-3 kaevandamisloa taotluse arvamuse

saamiseks taotletava mäeeraldise asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Kanepi vald).

Kanepi Vallavalitsus edastas 24.11.2020 Keskkonnaametile Kanepi Vallavolikogu 19.11.2020

otsuse nr 1-3/31 Kolleri IV kruusakarjääri keskkonnaloa taotluse kohta (registreeritud

keskkonnaotsuste infosüsteemis 24.11.2020 nr DM-110365-19). Otsuse kohaselt keelduti

kaevandamisloa andmisest.

Keskkonnaamet palus 24.11.2020 kirjaga nr DM-110365-20 loa taotlejalt arvamust kohaliku

omavalitsuse poolt antud otsuse kohta.

Loa taotleja edastas Keskkonnaametile 18.12.2020 kirjaga (registreeritud keskkonnaotsuste

infosüsteemis 29.12.2020 nr DM-110365-21) info, et seoses Kanepi Vallavolikogu 19.11.2020

otsusega nr 1-3/31 maavara kaevandamise keskkonnaloa andmisest keeldumise osas Kolleri IV

kruusakarjääris, esitas taotleja vaide.

Riigikohtu halduskolleegiumi 05.12.2023 kohtumäärusega kohtuasjas nr 3-21-438 otsustati jätta

Mainer OÜ kassatsioonkaebus halduskohtumenetluse seadustiku § 219 lg 6 alusel menetlusse

võtmata (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 05.12.2023 kirjana

nr 1-6/23/119-7). Kuna Riigikohus ei võtnud loa taotleja kaebust menetlusse, jõustus

ringkonnakohtu lahend, millega kohus leidis, et kohaliku omavalitsuse keelduv arvamus on

õiguspärane.

Kooskõlas HMS § 40 lõigetega 1 ja 2, § 48, § 49 lõikega 3 ning KeÜS § 47 lõiketega 5 ja 6, § 48

lõigetega 2-4 tegi Keskkonnaamet XX.02.2024 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded

avalikkusele teatavaks keskkonnaloa kohta tehtava otsuse eelnõu ning küsis ettevõttelt

Mainer OÜ ja asjaomastelt asutustelt XX.02.2024 kirjaga nr DM-110365-26 arvamust või

vastuväiteid keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja

kättesaamisest.

Ette antud aja jooksul vastas Kanepi Vallavalitsus (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis

XX.02.2024 nr DM-110365-XX), kes märkis, et ei ole vastuväiteid ega ettepanekuid

Keskkonnaameti poolt esitatud õigusakti eelnõu „Kolleri IV kruusakarjääri keskkonnaloa

andmisest keeldumine“ kohta/ esitas ettepanekud ja vastuväited. Kanepi Vallavalitsus on teadlik,

3(4)

et otsusega keeldutakse taotlejale Mainer OÜ maavara kaevandamise keskkonnaloa andmisest

Kolleri IV kruusakarjääri mäeeraldisel.

III KAALUTLUSED

3.1. Õiguslik alus

MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS

avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi.

MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS

5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi.

MaaPS § 48 kohaselt on kaevandamisloa andjaks Keskkonnaamet. Seega on Keskkonnaameti

pädevuses keskkonnaloa taotluse menetlusega seotud otsuste tegemine.

MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 kohaselt keeldutakse kaevandamisloa andmisest juhul, kui kohaliku

omavalitsuse üksus ei ole kaevandamisloa andmisega nõus.

3.2. Kaalutlused loa andmisest keeldumisel

Loa andja kohustus on menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal välja selgitada, kas

konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid.

Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus.

Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest

keeldumise alused selgitab välja loa andja.

Muuhulgas keeldutakse keskkonnaloa andmisest, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus

kaevandamisloa andmisega (MaaPS § 55 lõige 2 punkt 11).

Kuna Riigikohus ei võtnud loa taotleja kaebust menetlusse, jõustus ringkonnakohtu lahend,

millega kohus leidis, et kohaliku omavalitsuse keelduv arvamus on õiguspärane.

Kuna kohaliku omavalitsuse üksus ei ole kaevandamisloa andmisega nõus, on Keskkonnaametil

kohustus keelduda kaevandamisloa andmisest.

Eeltoodule tuginedes keeldub Keskkonnaamet MaaPS § 55 lõike 2 punkti 11 alusel Kolleri IV

kruusakarjääri mäeeraldise kaevandamisloa andmisest.

4(4)

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti

andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Nurme

juhataja

Teadmiseks: Kanepi Vallavalitsus, Maa-amet

Moonika Aunpuu +372 5698 0504

[email protected]