Ujula park P6, PT eelnõu avatud menetluse teade

KORRALDUS

PAIDE LINNAVALITSUS

EELNÕU

05.04.2024

Projekteerimistingimuste andmine Ujula

park P6 katastriüksusele

Paide {adoptionDateTime} nr {regNumber}

Korraldus antakse planeerimisseaduse § 125 lõike 5, ehitusseadustiku § 26 lõike 2 punkti 1 ja

§ 28, Paide Linnavolikogu 18. jaanuari 2018 määruse nr 3 „Kohaliku omavalitsuse üksuse

pädevusse antud ülesannete täitmine Paide linnas“ § 3 punkti 1 alusel ning arvestades Paide

Linnavolikogu 10. oktoobri 2002 määrusega nr 29 kehtestatud Paide linna üldplaneeringuga

(edaspidi üldplaneering).

Paide Linnavalitsusele esitati projekteerimistingimuste taotluse nr 2411002/02074 PPA

Pääste-elamuskeskuse muuseumi ja kunstigalerii (edaspidi elamuskeskus) hoone ning seda

teenindavate rajatiste püstitamiseks Ujula park P6 (katastritunnus 56701:001:0708)

kinnistule. Taotluse juurde on lisatud taotletav hoonestusala Maa-ameti kaardirakendusel.

Ehitisregistri andmetel kinnistul hoonestus puudub. Käesoleva projekteerimistingimuste

koostamisel on käsitletud täiendava materjalina osaühingu Lemma (registrikood 11453673)

poolt koostatud keskkonnamõju hindamise eelhinnangut1.

Üldplaneeringu alusel on projekteerimisala detailplaneeringu kohustusega ala.

Planeerimisseaduse § 125 lõige 5 võimaldab kohaliku omavalitsuse üksusel lubada ilma

detailplaneeringut koostamata püstitada või laiendada projekteerimistingimuste alusel

olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe hoone ja seda teenindavad rajatised,

kui ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna väljakujunenud keskkonda, arvestades

sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi. Ühtlasi peavad olema määratud üldplaneeringus vastava

ala üldised kasutus- ja ehitustingimused ning ehitise püstitamine ei tohi olla vastuolus

üldplaneeringus määratud muude tingimustega.

Ujula park P6 kinnistu sihtotstarve on maa-ameti kaardirakenduse järgi maatulundusmaa.

Vastavalt maakatastriseadusele saab ehitist teenindavale katastriüksusele määrata kogu

ulatuses ehitise kasutamise otstarbest tulenev sihtotstarve ehitise tegeliku kasutuse, ehitusloa,

ehitisteatise, kohaliku omavalitsuse kirjaliku nõusoleku või kasutusloa alusel. Kinnistut

piiritleb riigitee nr 15175 Paide-Mündi-Mäeküla tee (katastritunnus 56601:007:0004),

riigiomandis olev maatulundusmaa Väätsa metskond 496 (katastritunnus 56701:001:0132)

ning eraomandis olev riigikaitsemaa Järve tee 4 (katastritunnus 56701:001:0709)

katastriüksused. Paide Linnavalitsus leiab, et kinnistule muuseumi/kunstigalerii rajamiseks

ehitusprojekti koostamine on võimalik lahendada ilma detailplaneeringut koostamata.

1 Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang (Lemma OÜ, aprill 2023)

EELNÕU

05.04.2024

Üldplaneeringus on Ujula park P6 kinnistu maakasutuse otstarve riigikaitsemaa, kuna

piirkonda oli planeeritud Päästeameti uus Paide Komandohoone. Projekteerimistingimuste

taotluses esitatu põhjal soovitakse kinnistule rajada hoone, mis on olemuselt muuseum ja

kunstigalerii, mis üldplaneeringu alusel kuulub ühiskondlike hoonete maa (kultuuri- ja

spordiasutuste maa) hulka. Ohutusteadlikkuse ja kriisidega valmisoleku parandamise

eesmärgiga seotud elamuskeskus läheb samuti kooskõlla riigikaitsemaa maakasutusega.

Elamuskeskuse rajamine riigikaitsemaale on üldplaneeringuga kooskõlas. Ujula park P6

naaberkinnistul, Järve tee 4, rajatava Päästeameti Paide Komandohoone püstitamine on

käesoleva projekteerimistingimuste eelnõu koostamisel ehitusjärgus. Käesoleva

projekteerimistingimuste ese on planeeritud siduda Päästeameti tegevustega. Elamuskeskuse

ehitusprojekti koostamiseks ehitusõiguse andmine ei halvenda väljakujunenud keskkonda,

sealhulgas hoonestuslaadi kuna hoone sobitatakse arhitektuurselt ja mahuliselt kokku rajatava

Komandohoonega. Hoonestuse projekteerimisel tuleb arvestada Järve tee 4 katastriüksusele

rajatavast hoonestust, et moodustuks terviklik ja sidus ruumiline kompleks. Paide

Linnavalitsuse 3. jaanuari 2022 korralduse nr 1 „Paide linna Järve tee 4 krundi

detailplaneeringu kehtestamine“ alusel on Ujula park P6 kinnistu kasuks kehtestatud

teeservituut läbi Järve tee 4 katastriüksuse, millega on kinnistult tagatud juurdepääs avalikult

kasutatavale teele. Juurdepääsuks riigiteele nr 15175 Paide-Mündi-Mäeküla teele tuleb

tegevus kooskõlastada Transpordiametiga.

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 3 lõike

1 alusel hinnatakse keskkonnamõju, kui kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise

keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõige 2 sätestab, et kui kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6

lõikes 1 nimetatud tegevuste hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas lõikes

nimetatud valdkondade tegevusel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõike 4 alusel

kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade,

mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud

loetelu“ (edaspidi määrus nr 224) § 13 lõike 2 alusel tuleb eelhinnang koostada

infrastruktuuri ehitamise valdkonnas, kui tegu on ühisveevärgi ja kanalisatsiooni, bussi- ja

autoparkide, elurajooni, staadioni, haigla, ülikooli, valgla, kaubanduskeskuse ning muude

samalaadsete projektide arendamisega. Elamuskeskust võib käsitleda muu samalaadse

projektina.

Osaühing Lemma koostas 2023. aasta aprillis KMH eelhinnangu Ujula park P6 kinnistule

elamuskeskuse rajamiseks. KMH eelhinnangus on käsitletud mõju Natura alale, bioloogilisele

mitmekesisusele, rohevõrgustikule, maakasutusele, inimese tervisele ja sotsiaalsetele

vajadustele, muinsusväärtusele ning kliimale. Käsitletud on ka jäätmeteket, müra ja

vibratsiooni, valgust, soojust, õhusaastet ning kiirgust. KMH eelhinnangu koostaja ei näe

vajadust algatada KMH koostamist, kuna kavandatava tegevusega ei ole negatiivset

keskkonnamõju avaldumist ette näha. Eelhinnangu koostaja on välja toonud ka ebasoodsate

mõjude tõhusa ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise võimalusi. Jääkreostuse

esinemist peatakse ebatõenäoliseks, kuid pööratakse tähelepanu, et ehitustööde käigus tuleb

jälgida pinnase seisundit ning vajadusel teostada reostusuuringuid. Samuti on välja toodud, et

sademevee käitlemisel tuleb kasutada säästlike ning looduslähedasi lahendusi ning sademevett

maksimaalselt immutada või taaskasutada kinnistu piires.

Tuginedes eeltoodule, koostatud eelhinnangule ning kaaludes KMH algatamise vajadust

KeHJS § 11 alusel otsustati, et kavandatav tegevus ei vaja KMH algatamist

projekteerimistingimuste väljastamiseks. Kavandatud tegevusega kaasneda võivad

keskkonnamõjud on võimalik lahendada projekteerimise ja ehitustööde käigus ning

kehtestatakse leevendavad meetmed kavandatava tegevuse elluviimiseks.

EELNÕU

05.04.2024

Tuginedes ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 3l lõikele 1 korraldati projekteerimistingimuste

andmine avatud menetlusena, et tingimused ei riivaks või kahjustaks olulisel määral

kolmandate isikute õigusi. EhS § 31 lõike 4 punkti 1 kohaselt esitatakse

projekteerimistingimuste eelnõu kooskõlastamiseks Transpordiametile. EhS § 31 lõike 4

punkti 2 kohaselt esitatakse projekteerimistingimuste eelnõu vajaduse korral arvamuse

avaldamiseks asutusele või isikule, kelle õigusi või huve võib taotletav ehitis või ehitamine

puudutada. Projekteerimistingimuste eelnõu esitati täiendavalt arvamuse avaldamiseks Järve

tee 4 ja Väätsa metskond 496 kinnistu omanikele arvamuse avaldamiseks. EhS § 31 lõike 6

kohaselt, kui arvamuse andja ei ole kümne päeva jooksul projekteerimistingimuste eelnõu

saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud

tähtaja pikendamist, loetakse projekteerimistingimuste eelnõu vaikimisi kooskõlastatuks või

eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi projekteerimistingimuste eelnõu kohta arvamust

avaldada. Projekteerimistingimuste eelnõu avalik väljapanek toimus ajavahemikus 6. aprill

2024 kuni 17. aprill 2024. Eelnõu kohta oli võimalik arvamust avaldada kuni 17. aprill 2024.

Projekteerimistingimuste avaliku menetluse teade avalikustati 6. aprill 2024 ajalehes Järva

Teataja ja Paide linna kodulehel. Projekteerimistingimuste eelnõu avalikustati lingil

https://paide.kovtp.ee/projekteerimistingimused. Eelnõu kohta esitati...1

Projekteerimistingimuste andmine on kooskõlas õigusaktidega, üldplaneeringuga, isikute

õiguste ja avaliku huviga. Tingimused antakse hoonete ehitusmahu, arhitektuurse lahenduse ja

välisviimistluse osas. Linnavalitsuse hinnangul ei ole taotluse kohase kinnistu ehitusõiguse

määramiseks detailplaneeringu koostamine otstarbekas ega vajalik, kuna eesmärk on võimalik

saavutada projekteerimistingimustega.

1. Anda projekteerimistingimused Ujula park P6 (katastritunnus 56701:001:0708)

katastriüksusele elamuskeskuse ehitusprojekti koostamiseks vastavalt käesoleva

korralduse lisadele.

2. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine, sest elamuskeskuse ja seda teenindavate

rajatiste rajamisega ei kaasne eeldatavalt olulist keskkonnamõju.

3. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades

kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras või

vaide Paide Linnavalitsusele haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.

4. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaido Ivask

linnapea Leemet Paulson

linnasekretär

1 Lisatakse peale avatud menetluse lõppu

EELNÕU

05.04.2024

Lisa 1

Paide linnavalitsuse {adoptionDateTime} korralduse nr {regNumber}

„Projekteerimistingimuste andmine Ujula park P6 katastriüksusele“

juurde

PROJEKTEERIMISTINGIMUSED nr PT-24-…

HOONE PROJEKTEERIMISEKS

1. Üldandmed Kinnistu aadress: Ujula park P6

Katastritunnus: 56701:001:0708

Maakasutuse sihtotstarve: maatulundusmaa 100%

Kinnistu pindala: 20 940 m²

Kavandatav ehitustegevus: elamuskeskuse püstitamine

2. Lähtematerjal Projekteerimistingimuste taotlus nr: 2411002/02074

Kehtivad planeeringud: Paide linna üldplaneering (kehtestatud

Paide Linnavolikogu 10. oktoobri 2002 määrusega nr 29)

- seletuskiri

- maakasutusplaan

Paide linna Järve tee 4 krundi detailplaneering (kehtestatud

Paide linnavalitsuse 3. jaanuari 2022 korralduse nr 1)

- seletuskiri

- põhijoonis

Muud dokumendid: Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse

keskkonnamõju hindamise eelhinnang (koostanud Lemma OÜ,

aprill 2023)

3. Arhitektuursed

ja linnaehituslikud

tingimused

1. Ehitusala: vt lisa 2;

2. Kinnistu täisehitus: kuni 30% (arvutus näidata asendiplaanil);

3. Hoonete arv kinnistul: 1 põhihoone + 2 kõrvalhoonet;

4. Arhitektuur: piirkonna arhitektuuri arvestav ja professionaalselt

lahendatud tervik;

5. Korruste arv: kuni 4;

6. Lubatud suurim kõrgus: katuseharja kõrgus kuni 15,0 m hoone

planeeritud ± 0,00 kõrgusest;

7. Katus: lahendada hoone tervikut silmas pidades. Vältida

väikeseid katusekallete erinevusi kõrvalhoonete suhtes;

8. Katusekate: Valida vastavalt katusetüübile;

9. Välisviimistlus: kasutada asukohta sobivaid värvilahendusi ja

viimistlusmaterjale. Viimistlusmaterjale lubatud kombineerida.

Vaadetel anda läbimõeldud värvilahendus kataloogi alusel koos

värvinäidistega;

10. Vertikaalplaneerimine: lahendada asendiplaanil ja näidata

katendid. Sademevesi lahendada kinnistusiseselt, lahendus

anda ehitusprojektis;

11. Piirded: Rajada vastavalt vajadusele. Rajataav piire peab

hoonega moodustama arhitektuurse terviku. Ehitusprojekti

koosseisus esitada joonis;

12. Haljastus: anda põhimõtteline kujunduslik lahendus, säilitada

võimalusel olemasolevat kõrghaljastust;

13. Parkimine, juurdepääsud ja jäätmekäitlus: parkimine lahendada

normikohaselt (EVS 843:2016) oma kinnistul.

Juurdepääs: läbi Järve tee 4 kinnistu arvestades kehtivas

EELNÕU

05.04.2024

detailplaneeringus kehtestatud teeservituuti. Juurdepääs Järve

teele võimalik, kui Transpordiamet juurdepääsu rajamiseks

projekteerimistingimused väljastab;

Jäätmekäitlus korraldada vastavalt Paide linna

jäätmehoolduseeskirjale;

14. Hoone number: näha ette Järve tee poolsel seinal või piirde

küljes, nähtaval kohal.

4. Insener-

tehnilised

tingimused

1. Projekti koosseisus esitada insenertehniline projektlahendus

vee-, kanalisatsiooni-, elektri- ja sidevarustusele ning küttele ja

ventilatsioonile. Vajalikele eriosadele taotleda tehnilised

tingimused ja projektid kooskõlastada vastavate

võrguvaldajatega.

2. Ehitusprojektis näidata tehnovõrkudest tulenevad kitsendused

või servituudivajadusega alad. Projekteerimise käigus teha

koostööd olemasolevate trasside omanikega ja arvestada nende

kaitsevööndiga.

3. Katastriüksuse maakasutuse sihtotstarve muuta ehitusloa

menetluse käigus ühiskondlike ehitiste maaks.

5. Nõuded

ehitusprojekti

koostamiseks

1. Ehitusprojekt koostada vastavalt Eestis kehtivatele

projekteerimisnormidele, majandus- ja taristuministri

17.07.2015 määrusele nr 97 „Nõuded ehitusprojektile“,

energiatõhususe miinimumnõuetele, müranormidele ning heale

projekteerimistavale.

2. Vastavalt ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 23.11.2017

määrusele nr 61 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega ehituse

tegevusalade täpsem jagunemine“ peab ehitusloakohustusliku

ehitise ehitusprojekti koostaja tõendama oma kvalifikatsiooni.

Ehitusloa taotlemisel kontrollitakse pädeva isiku

kvalifikatsiooni, kes on koostanud ehitusprojekti osa.

Kvalifikatsiooninõuded on kehtestatud kutsestandardites.

3. Ehitusprojekti alusplaanina kasutada ajakohast M 1:500

geodeetilist alusplaani, mis on Paide Linnavalitsuse poolt

kontrollitud ja registreeritud. Projekti asendiplaanil ja

seletuskirjas tuleb viidata geodeetilise alusplaani tegijale

(ettevõtja, töö number, töö tegemise aeg, kõrgussüsteem).

4. Projekti staadium vähemalt eelprojekt. Ehitusprojekti juurde

kuuluvad asjakohasel juhul ka muud dokumendid, mis

seonduvad ehitamisega, ehitise kasutamise ning korrashoiuga,

nagu kasutus- ja hooldusjuhend.

5. Ehitus- ja lammutusjäätmete käitlemine toimub vastavalt Paide

Linnavolikogu 17. novembri 2022 määrusele nr 17 „Paide

linna jäätmehoolduseeskiri“. Ehitusprojektis peavad olema

näidatud jäätmete hinnangulised kogused ja liigitus, selgitused

jäätmete liigiti kogumiseks ehitusplatsil.

6. Põhijoonised koostada mõõtkavas 1:100, erandkorras 1:50 või

1:200.

7. Koha-aadressi muutmiseks esitada taotlus Paide

Linnavalitsusele enne ehitusloa taotlust.

8. Ehitusprojektile lisada koopia projekteerimistingimustest.

9. Ehitusprojektile lisada asendiplaan .dwg formaadis.

EELNÕU

05.04.2024

6. Kooskõlastused

ja kaasamine

1. Ehitusprojekt kooskõlastada ehitusloa menetluses

Päästeametiga, Transpordiametiga ning vajadusel

Keskkonnaametiga. Projekti esitab kooskõlastamiseks Paide

Linnavalitsus läbi ehitisregistri pärast taotleja poolt ehitusloa

taotluse ja ehitusprojekti esitamist.

2. Ehitusprojekti koostamisel teha koostööd nende trasside ja

tehnovõrkude valdajatega, mis jäävad või mille kaitsevööndid

jäävad projekteeritavale alale või millega planeeritakse

liitumist. Koostöö kinnitus ja sisu peab kajastuma

kooskõlastuste tabelis.

Ehitusprojekt esitada digitaalselt läbi ehitisregistri aadressil www.ehr.ee Paide

Linnavalitsuse linnamajandusosakonnale läbivaatamiseks ja ehitusloa taotlemiseks.

Projekteerimistingimused kehtivad viis aastat alates teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Leemet Paulson

linnasekretär

EELNÕU

05.04.2024

Lisa 2

Paide linnavalitsuse {adoptionDateTime} korralduse nr {regNumber}

„Projekteerimistingimuste andmine Ujula park P6 katastriüksusele“

juurde

Ehitusala skeem

Ujula park P6

Paide linn

Koostas: Peter Luuk, linnaarhitekt

(allkirjastatud digitaalselt)

Leemet Paulson

linnasekretär

Tallinn 2023

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang

5.04.2023

2

Nimetus: Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang

Töö tellija: Riigi Kinnisvara AS Reg nr 10788733 Harju maakond, Tallinn, Lasnamäe linnaosa, Tartu mnt 85 Tel +372 606 3400 E-post: [email protected]

Töö teostaja: LEMMA OÜ Reg nr 11453673 Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Värvi tn 5, 10621 Tel +372 505 9914 E-post [email protected]

Vastutav koostaja: Piret Toonpere (KMH litsents KMH0153)

Töös osalesid: Laura Elina Tuovinen

Töö versioon: 5.04.2023

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

3

Sisukord

Sissejuhatus ................................................................................................................................ 4

1 Kavandatava tegevuse asukoht ja kirjeldus........................................................................ 5

2 Seotus strateegiliste dokumentidega ................................................................................. 6

2.1 Siseturvalisuse arengukava 2020-2030 ....................................................................... 6

2.2 Järvamaa maakonnaplaneering .................................................................................. 6

2.3 Paide linna arengukava aastani 2035 .......................................................................... 7

2.4 Paide linna üldplaneering ............................................................................................ 8

2.5 Koostatav Paide linna üldplaneering ........................................................................... 8

3 Kavandatava tegevuse poolt mõjutatav keskkond........................................................... 10

4 Hinnang keskkonnamõjudele ........................................................................................... 12

4.1 Mõju Natura alale ehk Natura eelhindamine ........................................................... 12

4.2 Mõju bioloogilisele mitmekesisusele, kaitstavatele liikidele ja loodusobjektidele .. 12

4.3 Mõju rohevõrgustikule .............................................................................................. 13

4.4 Mõju maakasutusele, pinnasele, pinnaveele ja põhjaveele ..................................... 14

4.5 Jäätmeteke ................................................................................................................ 14

4.6 Müra ja vibratsioon ................................................................................................... 15

4.7 Valgus, soojus, õhusaaste ja kiirgus .......................................................................... 15

4.8 Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus ........................... 16

4.9 Mõju inimese tervisele ning sotsiaalsetele vajadustele ja varale ............................. 16

4.10 Mõju ajaloolise, kultuurilise või arheoloogise väärtusega alale ............................... 16

4.11 Mõju kliimamuutustele ja kliimamuutustega kohanemine ...................................... 16

4.12 Tegevusega kaasnev kumulatiivne ja piiriülene mõju .............................................. 17

5 Ebasoodsa mõju tõhusa ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise võimalusi 18

Ettepanek KMH algatamise/algatamata jätmise kohta ........................................................... 19

Kasutatud allikad ...................................................................................................................... 20

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

4

Sissejuhatus

Käesolev keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) eelhinnang on koostatud LEMMA OÜ poolt märtsis 2023. KMH eelhinnangu koostasid keskkonnaeksperdid Piret Toonpere (KMH litsents KMH0153) ja Laura Elina Tuovinen.

KMH eelhinnang on koostatud Riigi Kinnisvara AS (edaspidi ettevõte) tellimusel. Ettevõte kavandab rajada Paide linna Päästeameti elamuskeskuse, mille põhiteemaks on Pääste oma kõikides aspektides (Joonis 1). KMH eelhinnangu eesmärk on selgitada välja kavandatava tegevusega kaasneda võivad keskkonnamõjud ning tegevuse võimalikkus lähtuvalt ülemuslikest strateegilistest dokumentidest, et anda teavet otsustajale, kas on vajalik algatada ehitusloa taotlusele keskkonnamõju hindamine.

KMH eelhindamise koostamisel on lähtutud keskkonnamõju hindamise ja juhtimissüsteemi seadusest (edaspidi KeHJS).

KeHJS § 3 lg-le 1 hinnatakse keskkonnamõju, kui kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. Kui tegevus ei kuulu nimetatud seaduse § 6 lg 1 olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetelu hulka, tuleb anda eelhinnang selle kohta, kas seaduse § 6 lg-s 2 toodud valdkondade tegevuste kavandamisel kaasneb oluline keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõike 4 alusel kehtestatud määruse „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 13 lg 2 alusel tuleb eelhinnang koostata infrastruktuuri ehitamise valdkonnas, kui tegu on ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni, bussi- ja autoparkide, elurajooni, staadioni, haigla, ülikooli, vangla, kaubanduskeskuse ning muude samalaadsete projektide arendamisega. Elamuskeskust võib pidada muuks samalaadseks projektiks.

Käesoleva eelhinnangu tulemusena selgitatakse välja, kas ehitusloa taotlustele on vajalik KMH algatamine või mitte. Lõpliku otsuse mõju hindamise algatamise vajalikkuse osas peab tegema kohalik omavalitsus, küsides eelnevalt seisukohta asjakohastelt asutustelt.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

5

1 Kavandatava tegevuse asukoht ja kirjeldus

Tegevust kavandatakse Paide linna Ujula park P6 (kü 56701:001:0708, maatulundusmaa 100%) (Tõrge! Ei leia viiteallikat.).

Kavandatava tegevusega seotud kinnistu kuulub riigiomandisse. Katastriüksuse pindala on 20940 m², millest on looduslik rohumaa 1878 m², metsamaa 18886 m² ja muu maa 176 m².

Kavandatava tegevusena kavandatakse alale elamuskeskuse elanikkonna ohutusteadlikkuse parandamiseks ja kriisidega valmisoleku parandamiseks läbi atraktiivsete ja harivate tegevuste. Keskus arendatakse koostöös Päästeametiga. Keskuse kõrval asuvale kinnisasjale Järve tee 4 (tunnus 56701:001:0709) on planeeritud ja projekteeritud Päästeameti Paide komandohoone ja kavandatava elamuskeskuse tegevused seotakse Päästeameti tegevustega. Komandohoone detailplaneering on vastu võetud 3. jaanuar 2022 a. korraldusega nr 390.

Joonis 1. Elamukeskuse eskiisi asendiplaan. Allikas: Kuuarhitektid

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

6

2 Seotus strateegiliste dokumentidega

2.1 Siseturvalisuse arengukava 2020-20301

Siseturvalisuse arengukavas on käsitletud olulise probleemina elanike puudulike teadmised, hoiakud, oskuseid. Probleemiks on, et inimeste käitumine ei aita piisavalt ära hoida ohtusid elule, tervisele ja varale. Teine põhiprobleem on vähene siseturvalisuse teenuste jätkusuutlik ja kvaliteetne pakkumine. Probleemi ohjamiseks oodatakse tulemust, mille puhul suurendada suutlikkust eri poolte kaasabil ohule reageerida ja kahjusid leevendada. Jätkusuutlikud innovaatilised infotehnoloogia- ja sidelahendused toetavad reageerimist senisest paremini.

Pääste elamuskeskus soovitakse luua suurendamaks inimeste teadlikust ohtudele reageerimisest ja ennetamisest. Tegevus on kooskõlas siseturvalise arengukava eesmärkidega.

2.2 Järvamaa maakonnaplaneering2

Maakonnaplaneeringu kohaselt jääb kavandatav tegevuse ala osaliselt rohevõrgustiku rohekoridori alale (K8). Oluline on, et tegevusega ei halvendataks oluliselt rohevõrgustiku toimimist.

Maakonnaplaneeringu järgi on Paide linna rohevöönd linnaelanike lähipuhke- ja lähivirgestusala. Kõrge puhkeväärtusega on rohevööndi metsad.

Järvamaa ruumilise arengu eesmärkidest on loodusväärtuste säilimise ja rohelise võrgustiku toimimise tagamine. Rohelise võrgustiku alade piire ja toimimist tagavaid üldpõhimõtteid täpsustatakse üldplaneeringutega.

Üldpõhimõtted rohelise võrgustiku toimimiseks üldplaneeringute koostamisel:

− Rohelises võrgustikus (v.a väärtuslikud märgalad, veekogude kaldaalad, loodusdirektiiviga kaitstavad elupaigatüübid, kaitsealad, I ja II kategooria kaitsealuste liikide elupaigad ja teised seadustest tulenevate piirangutega alad) võib arendada rohelise võrgustikuga arvestavat majandustegevust. Oluline on, et säiliks rohelise võrgustiku tuumalade ja koridoride terviklikkus ning roheline võrgustik jääks toimima

− Võrgustiku funktsioneerimiseks on vajalik, et looduslike ja poollooduslike alade osatähtsus rohelises võrgustikus ei langeks alla 80%.

− Oluline on rohekoridore lõikavate, tõkestavate või killustavate arenduste ning infrastruktuuriobjektide vältimine. Kui see pole võimalik, tuleb leida võimalused ökoduktide vms leevendavate meetmete rajamiseks.

− Kui rohelise võrgustiku tuumaladele kavandatakse suuri, riigi toimimiseks vajalikke objekte, tuleb tagada tuumalasisene ja tuumaladevaheline sidusus.

− Metsamaa raadamine rohelise võrgustiku aladel ei ole üldjuhul lubatud. Näiteks on lubatud metsa raadamine alal, millele on väljastatud maavara kaevandamise luba, eeldusel, et raadamise võimalikkus (mõju rohelise võrgustiku toimivusele) on välja

1 https://www.siseministeerium.ee/et/STAK2030

2 https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/jarvamaa/

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

7

selgitatud ja vajadusel välja pakutud leevendus või vältimismeetmed maavara kaevandamisloa taotluse menetluses.

− Linnalise asustusega alade rajamine või laiendamine ei ole rohelise võrgustiku alal lubatud.

− Rohelise võrgustiku alal paikneva kinnistu tarastamine on lubatud vaid õueala ulatuses, välja arvatud juhul, kui tarastamine on õigustatud tulenevalt maade põllumajanduslikust kasutusest.

Kavandatava tegevuse ala kattub vähesel määral maakonnaplaneeringu rohevõrgustiku alaga. Mõju rohevõrgustiku toimimisele on vähene. Enamik rohekoridorist säilib häiringute vabana.

Joonis 2. Kavandatav tegevuse asukoht maakonnaplaneeringu kohase rohevõrgustiku suhtes.

2.3 Paide linna arengukava aastani 2035

Arengukava sisuks on Paide linna elanike heaolu ja arengueelduste kirjeldamine. Paide linna arengukavas tuuakse ära võimalused ja suunad, kuidas suurendada elanike heaolu ja pakkuda parimat tulevikuperspektiivi.

Paide linna visioon aastaks 2035 on, et Paide on mõnusa õhustiku ja suhtluskultuuriga kogukondi ühendav linn, kus väärtustatakse kõrgelt haridust ja kultuuri. Paide linnas ja linna piirkonnas elavad ettevõtlikud ja tervislike eluviisidega inimesed, elukeskkond on nüüdisaegne ja linnaruum terviklikult planeeritud.

Kavandatav elamuskeskus ja selle toimingud on seotud linna arengu kavandamisega, kus keskenduda turvalisusele ja keskkonna arengule. Paide arengukava eesmärgi järgi on Paide

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

8

säästva arengu põhimõtteid järgiv, hästi toimiv ja mitmekülgseid võimalusi pakkuv turvaline linnaruum, mis arvestab linnakodanike ja ettevõtete vajadustega.

2.4 Paide linna üldplaneering3

Paide linna üldplaneering on kehtestatud Paide Linnavolikogu 10.10.2002 määrusega nr 29.

Üldplaneeringuga on ette nähtud Päästeameti krundi linnast väljaviimist. Uueks perspektiivseks asukohaks on määratud Järve tee äärne maa-ala Tallinna ringi lähistel. Kavandatav Pääste elamuskeskus on Päästeameti tegevusega tihedalt seotud.

Üldplaneeringu maakasutusplaanil on kavandatava tegevuse ala riigikaitsemaa juhtotstarbega. Seega vastab kavandatav tegevus üldplaneeringus sätestatule.

Joonis 3 Väljavõte Paide linna üldplaneeringu maakasutusplaanist

2.5 Koostatav Paide linna üldplaneering4

Uue üldplaneeringu järgi jääb kavandatav tegevuse ala perspektiivsele äri- ja tootmismaa alale, mille ümber on kaitsehaljastus. Äri ja tootmise maa-ala juhtotstarve võimaldab maad kasutada ühe otstarbega või erinevais kombinatsioonides järgmiste kasutustega: äri, tootmise ja/või transpordi maa-ala. Antud juhtotstarve annab paindlikkust kombineerida ja valida maakasutuste vahel.

Kaitsehaljastuse maa-ala on kõrghaljastuse säilitamiseks ja rajamiseks ette nähtud ala, mille eesmärk on kaitsta lähialasid õhusaaste, müra, tuule, tuleohu vm häiriva mõju eest või neid leevendada.

3 https://paide.kovtp.ee/en/kehtivad-uldplaneeringud

4 https://paide.kovtp.ee/en/uus-uldplaneering

Planeeringuala

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

9

Joonis 4 Väljavõte uue üldplaneeringu maakasutusplaanist

Kavandatava keskuse ala

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

10

3 Kavandatava tegevuse poolt mõjutatav keskkond

Kavandatava tegevuse alaks on Paide linna Ujula park P6 maaüksus. Katastriüksuse (56701:001:0708, Maatulundusmaa 100%) pindala on 20940 m² ja see hõlmab metsamaa 90%, looduslik rohumaa 9%, ja muu maa 1%. Maaüksusel ei paikne käesoleval ajal hooneid ega rajatisi. Puudub elektriliitumine ning vee-ja kanalisatsiooniga liitumine. Samas paikneb ala trassidega varustatud piirkonnas ja seda on võimalik liita ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniga.

Joonis 5 Kavandatava tegevuse ala Maa-ameti ortofotol (10.03.2023).

Kavandatav tegevus paikneb õhukese pinnakattega alal, pinnakatte paksus on kuni 1 m. Tuginedes Maa-ameti geoportaali 1:50 000 geoloogilisele kaardile, siis on kavandatava tegevuse ala puhul tegemist alaga, kus pinnakattes esineb hästilagunenud madalsooturvas. Põhjavesi on alal nõrgalt kaitstud.

Kavandatava tegevuse ala puhul ei ole tegu looduskaitseseaduse mõistes kaitsealuse alaga, samuti puuduvad alal kaitstavad üksikobjektid. Alal ei ole registreeritud kaitsealuste liikide esinemist, loodusdirektiivi elupaiku, poollooduslikke kooslusi, märgalasid ega metsa vääriselupaiku.

Natura 2000 võrgustiku kuuluv Pärnu jõe loodusala (EE0040345) asub u 450 m kaugusel ida suunas. Pärnu jões on registreeritud III kaitsekategooria liigi võldas (Cottus gobio) leiukohad (KLO9102711 ja KLO9102622). Pärnu jõe lõik kuni Vodja jõe suudmeni on kaitstud Pärnu jõe hoiualana.Pärnu jõe loodusalal (EE0040345) kaitstavad elupaigatüübid on jõed ja ojad (3260), lamminiidud (6450) ja puisniidud (*6530); liigid, mille isendite elupaiku kaitstakse, on harilik hink (Cobitis taenia), harilik võldas (Cottus gobio), jõesilm (Lampetra fluviatilis), lõhe (Salmo

salar) ja paksukojaline jõekarp (Unio crassus).

1,4 km kaugusel on I kaitsekategooria liigi väike-konnakotkas (Clanga pomarina, KLO9126276) elupaik.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

11

Pärandkultuuriobjekte ega kultuurimälestisi ei jää kavandatava tegevuse alale või selle vahetus lähedusse. Järve tee lõunapoolsem ala kuulub Paide vanalinna muinsuskaitseala mõjualasse. Lähimad kultuurimälestised paiknevad u 350 m kaugusel lõunapooles.

Kavandatava tegevuse ala jääb üleujutusohuga lähi alale.5 Pärnu jõe veetaseme tõusu kõrge (10%) riskipiirkond jääb kavandatava tegevuse alast u 340 m kaugusel ida suunas. Võimalik 1% tõenäosusega üleujutuse piir jääb kavandatav tegevuse alast u 100 meetri kaugusele põhja ja loode suunda. Kavandatava tegevuse ala ei kattu maaparandussüsteemi maa-aladega.

Maa-ameti wfs teenuse andmetel seisuga 10.03.2023. a on tegu Kesk-Eesti üldgeoloogiline kaardistamise uuringualaga ning Epu-Kakerdi turbamaardlaga (registrikaardi nr 150). Ala kattub maardla plokiga 7, mille puhul on tegu hästilagunenud turba passiivse reservvaruga (keskmine paksus 2.24 m).

5 Paide linnas korduva üleujutusega ala piiri määramine ja Paide riskipiirkonnas üleujutuste leevendamise põhimõtete väljatöötamine. 2020.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

12

4 Hinnang keskkonnamõjudele

4.1 Mõju Natura alale ehk Natura eelhindamine

Natura 2000 on üleeuroopaline kaitstavate alade võrgustik, mille eesmärk on tagada haruldaste või ohustatud lindude, loomade ja taimede ning nende elupaikade ja kasvukohtade kaitse või vajadusel taastada üleeuroopaliselt ohustatud liikide ja elupaikade soodne seisund. Natura 2000 alade võrgustiku mõte ja sisu on kirjas 1992. aastal vastu võetud Euroopa Liidu loodusdirektiivis (92/43/EMÜ). Sama direktiiviga sätestati Natura võrgustiku osaks ka 1979. aastal jõustunud linnudirektiivi (2009/147/EÜ) alusel valitud linnualad. Natura hindamine on kavandatava tegevuse elluviimisega eeldatavalt kaasneva mõju hindamine Natura 2000 võrgustiku aladele.

Pärnu jõe loodusalal (EE0040345) I lisas nimetatud kaitstavad elupaigatüübid on jõed ja ojad (3260), lamminiidud (6450) ja puisniidud (*6530); II lisas nimetatud liigid, mille isendite elupaiku kaitstakse, on harilik hink (Cobitis taenia), harilik võldas (Cottus gobio), jõesilm (Lampetra fluviatilis), lõhe (Salmo salar) ja paksukojaline jõekarp (Unio crassus).

Kavandatav tegevuse ala ei kattu ühegi Natura 2000 loodusalaga ega linnualaga. Lähim Natura loodusala ja kaitstavad elupaigatüübid on Pärnu jõe hoiualal u 450 m kaugusel kavandatav tegevuse alast.

Arvestades kavandatava tegevuse iseloomu (kompleksi rajamine ja hoonete ning rajatiste sihipärane kasutamine) ja paiknemist (jääb Natura alast üle 450 m kaugusele), siis on välistatud, et antud projektiga kavandatav tegevus mõjutaks Natura ala kaitse-eesmärke, sh elupaikade seisundit ja kaitstavate liikide seisundit, negatiivselt. Tegevusega ei kaasne mõjusid veekeskkonnale. Välistatud on ka negatiivne mõju Natura ala terviklikkusele.

4.2 Mõju bioloogilisele mitmekesisusele, kaitstavatele liikidele ja loodusobjektidele

Kavandatava tegevuse alale ei jää kaitsealasid, hoiualasid või püsielupaiku. Lähim hoiuala (Pärnu jõe hoiuala KLO2000025) jääb u 460 m kaugusele. Pärnu jõe hoiuala kaitse-eesmärk on elupaigatüübi - jõgede ja ojade (3260) ja liikide - hariliku hingi (Cobitis taenia), hariliku võldase (Cottus gobio), jõesilmu (Lampetra fluviatilis), lõhe (Salmo salar) ja paksukojalise jõekarbi (Unio crassus) elupaikade kaitse.

Arvestades kavandatavaid tegevusi, siis on tugevalt ebatõenäoline negatiivse mõju esinemine hoiuala kaitse-eesmärkidele või terviklikkusele. Tegevusega ei kaasne hoiualal kaitstavate koosluste ja liikide elupaikade kahjustamist.

Planeeritavate elamuskeskuse rajamise mõju taimkattele avaldub peamiselt läbi kolme teguri:

− otsene kahjustav mõju isenditele, mis jäävad ehitusaladele – alal ei ole registreeritud kaitsealuste liikide leiukohti;

− veerežiimi muutus seoses hoonete vundamentide ning juurdepääsutee ja võimalike kraavide rajamisega – kuna tegu on turbaalaga, siis muudab ehitustegevus ümbritseva metsaala veerežiimi;

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

13

− raadamise teostamine tõstab ümbritseva metsa (kuni u 70 m ulatuses6) tormimurru ohtu.

Kavandatava tegevuse ala puhul tegemist on ökoloogilisest väärtusest lähtuvalt keskmises seisundis oleva metsa alaga.7 Tegu ei ole metsa vääriselupaiga tunnustele vastava alaga ega muul viisil kõrge väärtusega (nt aktiivses puhkemajanduslikus kasutuses oleva) kooslusega. Ehitustegevusega kaasneb pinnase veerežiimi muutus alal ja selle vahetus ümbruses. Veerežiimi muutus muudab taimestiku jaoks kasvutingimusi. EELIS (Eesti looduse infosüsteem) andmebaasi alusel ei kattu elamuskeskuse asukoht kaitsealuste liikide e esinemisaladega. Kavandatava elamuskeskuse asukohta, siis ei ole oodata selle rajamisega kaasnevana olulist mõju bioloogilisele mitmekesisusele.

Imetajate, kahepaiksete, roomajate ning putukate esinemise kohta planeeritaval alal info puudub. Eeldada võib, et olulised elu- ja toitumispaigad, mille kadumine mõjutaks populatsioonide arvukust, puuduvad. Ehitise, juurdepääsutee ja parkla rajamise olulisemaks mõjuks loomastikule on praeguse looduslikus seisundis maastiku hõivamine ning tehislikuks muutmine.

Kavandatava tegevuse elluviimisel ei ole oodata olulist ebasoodsat mõju bioloogilisele mitmekesisusele, kaitstavatele liikidele ja loodusobjektidele.

4.3 Mõju rohevõrgustikule

Roheline võrgustik on eri tüüpi ökosüsteemide ja maastike säilimist tagav ning asustuse ja majandustegevuse mõjusid tasakaalustav looduslikke ja poollooduslikke kooslusi hõlmav süsteem, mis koosneb tugialadest (tuumaladest) ja neid ühendavatest rohekoridoridest. Tugialad on enamasti loodus- või keskkonnakaitseliselt väärtustatud alad (kaitsealad, hoiualad, VEP-id, loodusdirektiivi elupaigad jne) või kõrge elurikkuse või olulisi ökosüsteemiteenuseid pakkuvad alad. Neid ühendavad (rohe)koridorid, mille eesmärk on tagada rohevõrgustiku sidusus, kaasa aidata tugialade kõrge elurikkuse säilimisele, vähendada elupaikade hävimise ja killustumise mõju elustikule ning pakkuda olulisi ökosüsteemiteenuseid. Koridorid on tugialadega võrreldes vähem massiivsed ja kompaktsed ning ajas kiiremini muutuvad või muudetavad.

Kavandatava tegevuse ala kattub osaliselt Järvamaa maakonnaplaneeringu rohelise võrgustiku rohekoridoriga (vt ptk 2.4). Järvamaa maakonnaplaneeringu arengu eesmärki järgi tuleb tagada rohelise võrgustiku toimimine. Maakonnaplaneeringu üldiste põhimõtete järgi võib rohevõrgustiku alale arendada rohelise võrgustikuga arvestavat majandustegevust. Oluline on, et säiliks rohelise võrgustiku tuumalade ja koridoride terviklikkus ning roheline võrgustik jääks toimima.

Kavandatav tegevus ei killusta rohevõrgustiku toimimist. Seega ei ole tegevus vastuolus maakonnaplaneeringuga.

Kehtiva üldplaneeringu ja uue koostatav üldplaneeringu alusel ei ole tegu rohevõrgustiku alaga. Koostatava üldplaneeringu eelnõu alusel soovitakse antud alal

6 Reila, A. 2022. Puistu struktuuri ja mikrokliima muutused loodusmetsafragmentides. Magistritöö. Tartu

Ülikool.

7 https://keskkonnaagentuur.ee/elme

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

14

maakonnaplaneeringu rohevõrgustiku paiknemist täpsustada. Seega on kavandatav tegevus kooskõlas nii kehtiva kui ka koostatava üldplaneeringuga.

Arvestades kavandatava elamuskeskuse paiknemist rohevõrgustiku ala suhtes, siis ei ole oodata, et see põhjustaks olulist rohevõrgustiku killustumist. Eelnevast lähtuvalt ei ole kavandatava projektiga seonduvalt oodata olulist ebasoodsat mõju rohevõrgustikule.

4.4 Mõju maakasutusele, pinnasele, pinnaveele ja põhjaveele

Tuginedes EELIS andmetel tegevuse alal, siis ei ole alal tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust ning toimunud keskkonnaohtlikku tegevust, mille tõttu võiks eeldada pinnase- või põhjavee reostust, mis seaks piirangud kavandatavale tegevusele või looks eelduse ehitustegevusega kaasnevale jääkreostuse vabanemisele.

Arenguga kaasneb kõvakatteliste pindade osakaalu tõus ja sellega seonduv sademevee ärajuhtimisvajaduse suurenemine. Sademevee juhtimisel suublasse tuleb tagada selle vastavus piirnormidele.

Krundi veevajadus ja heitvee ärajuhtimine tagatakse ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniga liitumisega. Veeseaduse § 187 punkti 2 kohaselt on veeloa kohustus, kui võetakse põhjavett rohkem kui 150 m3 kuus või rohkem kui 10 m3 ööpäevas. Kuna kinnistul lokaalset veevõttu ei toimu, siis eeltoodust lähtuvalt pole vaja taotleda ka vee erikasutusluba. Arvestades reovee kavandatavat käitluslahendust ja oodatavat veetarvet, ei ole oodata olulist negatiivset mõju veekeskkonnale.

Tegevus avaldab mõju veerežiimile. Mullakaardi alusel levib alal kuni 150 cm tüsedune turbahorisont. Tegu on seega liigniiske alaga ja sellele ehitamine eeldab lokaalset kuivendust. Samuti ei ole sellissesse pinnasesse võimalik sademevett immutada. Ehitustegevusega kaasneva kuivenduse mõju on üldjuhul lokaalne (ulatus piirneb u mõnekümne meetriga ehitusala servast, turbaalade puhul võib teatav mõju olla täheldatav ka mõnesaja meetrini). Seega on tegu lokaalse mõjuga, mis ei põhjusta ulatuslikke muutusi veerežiimis laiemalt. Säilitatava metsa ehitusala serva jäävad kooslused (u 70 m ulatuses8) võivad siiski muutuda seoses vee- ja valgusrežiimi muutumisega tormihellaks. Alalt pinnase- ja sademevee juhtimisel olemasolevasse kraavitusse tuleb lahendada vastava projektiga ning tagada, et ärajuhitava vee vastuvõtuvõime on piisav (vajadusel näha ette kraavide puhastamine vms).

4.5 Jäätmeteke

Ehitustegevusega kaasneb ehitusjäätmete teke. Antud tegevuse puhul pole oodata jäätmeteket mahus, mis võiks ületada piirkonna keskkonnataluvust. Ehitusjäätmete valdaja peab rakendama kõiki tehnoloogilisi võimalusi ehitusjäätmete liigiti kogumiseks tekkekohas, korraldama oma jäätmete taaskasutamise või andma jäätmed käitlemiseks üle vastavat keskkonnaluba omavale isikule ning rakendama kõiki võimalusi ehitusjäätmete taaskasutamiseks. Jäätmete käitlemise (sh kogumise) korraldamisel lähtutakse jäätmeseadusest ja kehtivast omavalitsuse jäätmehoolduseeskirja nõuetest.

Samuti kaasneb jäätmete teke kasutusperioodil. Tekkivad jäätmed tuleb üle anda jäätmekäitlejale. Juhul kui jäätmekäitlus korraldatakse vastavalt jäätmeseadusele ja

8 Reila, A. 2022. Puistu struktuuri ja mikrokliima muutused loodusmetsafragmentides. Magistritöö. Tartu

Ülikool.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

15

omavalitsuse jäätmehoolduseeskirjale, ei ole oodata sellest tulenevat olulist keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse ehitus- ja käitamisetapis pole oodata jäätmeteket mahus, mis võiks põhjustada olulist keskkonnamõju.

Arvestades kinnistu varasemat maakasutust on jääkreostuse esinemine vähetõenäoline. Kavandatud hoonestusalast u 150 m kaugusel läänes paikneb tankla ala, kus varasemate uuringute9 järgi on esinenud reostust naftasaadustega. Arvestades pinnasevete liikumissuunda (edelast-kirdesse Pärnu jõe suunas), siis on antud maa-alale reostuse kandumine vähetõenäoline.

Hoone ning rajatiste ehitustööde käigus tuleb siiski jälgida pinnase seisundit. Juhul kui tekib kahtlus pinnase reostunud olemise osas tuleb teostada reostusuuring ning määrata pinnase reostusanalüüsidega reostuse maht ja ulatus. Reostunud pinnase esinemise korral tuleb see eemaldada ning anda see utiliseerimiseks üle vastavat jäätmeluba ja ohtlike jäätmete käitluslitsentsi omavale ettevõttele. Jääkreostuse kõrvaldamisel tuleb pärast reostunud pinnase eemaldamist ja enne uue pinnase asendamist viimase reostumise vältimiseks pumbata kaevisest ka reostunud põhja(pinnase)vesi.

4.6 Müra ja vibratsioon

Müra on ebameeldiv või häiriv või muul viisil inimese tervist ja heaolu kahjustav heli ning üks levinumaid ja olulisemaid elukeskkonna kvaliteeti halvendavatest teguritest. Müra mõjub tervisele ja heaolule mitmel moel – võib häirida või raskendada töötamist, infovahetust ja puhkamist, kahjustada püsivalt kõrva ja põhjustada kuulmisvõime halvenemist, põhjustada stressi või erinevaid funktsionaalseid häireid.

Ehitustegevuse perioodil võib esineda kõrgendatud ehitusmüra ja vibratsiooni tasemeid, kuid see mõju on lühiajaline. Arvestades, et potentsiaalse ehitusala kaugust inimasustusest, siis ehitusaegse olulise mürahäiringu põhjustamine on ebatõenäoline.

Kavandatav tegevuse alast u 180 m kaugusel paikneb lasteaed. Lasteaed asub üle Järve tee ning tee ja maja vahelisel alal on kõrghaljastus. Seega ei ole oodata olulist müra teket lähialal, sealjuures ei ole oodata müra normtasemete ületamist lasteaia alal.

Kuna kavandatava elamuskeskuse vahetus läheduses ei ole ei elamuid ega müratundlikke liikide elupaiku siis ei ole oodata olulist mürahäiringut. Müra normtasemete ületamine müratundlikel aladel on tugevalt ebatõenäoline.

4.7 Valgus, soojus, õhusaaste ja kiirgus

Ehitustööde käigus toimub ehitusobjekti valgustamine. Valgustusest tulenev keskkonnamõju (nii positiivne kui negatiivne) on ebaoluline. Turvavalgustust ei saa pidada oluliseks ebasoodsaks keskkonnamõjuks.

Projekti elluviimise aegsed (ehitusaegsed) mõjud õhukvaliteedile on lühiajalised ning lokaalsed (võimalik tolm puistematerjali laadimisel, sõidukite liiklus jms).

Välisõhu saastet, soojust, kiirgust või lõhnahäiringut ei ole ette näha. Kavandatav tegevuse ala läheduses ei ole elamualasid. Eelnevast tulenevalt ei ole kavandatava tegevusega kaasnevaid olulisi mõjusid.

9 Maves AS. 1999. Paide Tallinna mnt. 59 maaüksuse põhjavee reostuse uuring.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

16

4.8 Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus

Alale ei ole kavandatud keskkonnaohtlikke rajatisi ega tegevusi.

Seega ei ole oodata kavandavast tegevusest tulenevaid võimaliku olulise keskkonnamõjuga avariiolukordade võimalikkust.

4.9 Mõju inimese tervisele ning sotsiaalsetele vajadustele ja varale

Oht inimese tervisele avaldub hoonete rajamise ehitusprotsessis. Õnnetuste vältimiseks tuleb kinni pidada ehitusprojektis ning tööohutust määravates dokumentides esitatud nõuetest. Ehitusprotsessis tuleb kasutada vaid kvaliteetseid ehitusmaterjale ning ehitusmasinaid tuleb hooldada, et vältida võimalikku keskkonnareostust nt lekete näol. Töötajad peavad olema spetsiaalse hariduse ja teadmistega. Nii on võimalik vältida ka ohtu keskkonnale, mis võib tekkida, kui töötajad ei ole kompetentsed.

Positiivne mõju sotsiaalsetele vajadustele seisneb üldises piirkonna regionaalarengus ning piirkonda elamuskeskuse lisandumises, mis mitmekesistab piirkonna teenuste valikut.

Olemasolevat teavet arvesse võttes ei ole oodata kavandatava tegevuse käigus elamuskeskuse rajamisega kaasnevat olulist tervisemõju piirkonna elanikele.

4.10 Mõju ajaloolise, kultuurilise või arheoloogise väärtusega alale

Kultuurimälestiste riikliku registri10 järgi piirkonnas kultuurimälestised ja ka pärandkultuuri objektid puuduvad. Seega ebasoodsat mõju kultuuriväärtusele ei avaldata.

4.11 Mõju kliimamuutustele ja kliimamuutustega kohanemine

Ehitustegevus kavandatakse praegusele metsa alale ja selleks on vajalik metsa raadamine. Tegevuse tagajärjel väheneb ala biomassi hulk. Metsa raadamine mõjutab süsiniku talletamist ja sidumist. Puidu biomassi süsiniku sidumisele lisaks tuleb arvestada ka mullastikus talletatud süsiniku varu (tegu on turvasmuldadega alaga). Kuna tegemist on võrdlemisi väikesemahulise metsa raadamisega ja maakasutuse muutusega, siis on mõju süsiniku sidumisele küll ebasoodne kuid vähene.

Kavandatav tegevuse ala jääb maa-ameti infosüsteemi üleujutusalade kaardirakenduse andmetel väljaspoole veetaseme tõusu riskipiirkonda. Pärnu jõe veetaseme tõusu riskipiirkond (10% tõenäosusega) jääb kavandatava tegevuse alast u 340 m kaugusel.

Paide linna üleujutuse riskianalüüs näeb ette üldise temperatuuri tõusu, tuule tugevnemist, sademete suurenemist ning ka väiksemaid maksimaalseid veetasemeid. Lisaks aasta jooksul ühtlasemalt jaotunud maksimaalseid äravoole.11 Riskianalüüsi alusel jääb kavandatava tegevuse ala väljaspoole üleujutusala.

Analüüsi alusel tuleb siiski kogu linnas vältimaks sademeveest tingitud üleujutuste ohtu on oluline uushoonestuste piirkondades sademeveekäitlusel ette näha valingvihmade korral vooluhulkade ühtlustamise lahendusi. Soovitatav on looduslähedaste sademeveesüsteemide

10 https://register.muinas.ee

11 Paide linnas korduva üleujutusega ala piiri määramine ja Paide riskipiirkonnas üleujutuste leevendamise põhimõtete väljatöötamine. 2020.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

17

kasutamine, mis aeglustavad vooluhulki ja seeläbi aitavad vältida valingvihmadega kaasnevaid üleujutusi.

4.12 Tegevusega kaasnev kumulatiivne ja piiriülene mõju

Kavandatav elamuskeskus arendatakse koostöös Päästeametiga. Keskuse kõrval asuvale kinnisasjale Järve tee 4 (kü 56701:001:0709) on planeeritud ja projekteeritud Päästeameti Paide komandohoone ja kavandatava elamuskeskuse tegevused seotakse Päästeameti tegevustega. Uus hoone sobitatakse mahuliselt ja arhitektuurselt Järve tee 4 kinnistule projekteeritud komandohoonega.

Arenguga kaasneb metsamaa raadamine ja kõvakatteliste pindade osakaalu tõus ja sellega seonduv sademevee ärajuhtimisvajaduse suurenemine antud piirkonnas. Sademevee juhtimisel suublasse tuleb tagada selle vastavus piirnormidele. Alalt pinnase- ja sademevee juhtimisel olemasolevasse kraavitusse tuleb lahendada vastava projektiga ning tagada, et ärajuhitava vee vastuvõtuvõime on piisav (vajadusel näha ette kraavide puhastamine vms).

Riigipiiriülese mõju esinemist kavandatava tegevusega kaasnevana ei ole oodata.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

18

5 Ebasoodsa mõju tõhusa ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise võimalusi

Planeeritaval alal on jääkreostuse esinemine ebatõenäoline, kuid siiski hoonete ja rajatiste ehitustööde käigus tuleb jälgida pinnase seisundit. Juhul kui tekib kahtlus pinnase reostunud olemise osas, tuleb teostada reostusuuring ning määrata pinnase reostusanalüüsidega reostuse maht ja ulatus. Reostunud pinnas võib põhjustada sademevee reostusohtu.

Sademevee käitlemisel tuleb kasutada säästlike ning looduslähedasi lahendusi. Vähendamaks ärajuhitava sademevee koguseid tuleb sademevesi maksimaalselt immutada/taaskasutada ja ühtlustada kruntide piires enne lahkvoolselt kanaliseerimist. Sademevett on võimalik taaskasutada: haljastuse kastmiseks, põrandapesemiseks, WC-s jne.

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

19

Ettepanek KMH algatamise/algatamata jätmise kohta

Arvestades kavandatud tegevuse mahtu, iseloomu ja paiknemist ei ole oodata elamuskeskuse rajamisel ja kasutamisega seonduvat olulist ebasoodsat keskkonnamõju, mis nõuaks täiemahulise keskkonnamõju hindamise läbiviimist.

Käesoleva eelhinnangu koostaja ei pea antud juhul keskkonnamõju hindamise või keskkonnamõju hindamise algatamist vajalikuks järgnevatel põhjustel:

− kavandatav tegevus ei põhjusta olulist looduskeskkonna vastupanuvõime ega loodusvarade taastumisvõime ületamist;

− lähtudes projektiga hõlmatud ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimustest ja maakasutusest, ei põhjusta tegevus antud asukohas olulist keskkonnamõju;

− tegevus ei mõjuta kaitsealasid, kaitstavate liikide elupaikasid ega Natura 2000 võrgustiku alasid, samuti puuduvad maastikuliselt ja ökoloogiliselt väärtuslikud või tundlikud alad, mida kavandatav tegevus oma olemuselt võiks oluliselt mõjutada;

− Ebatõenäoline on olulise ebasoodsa mõju avaldamine pinna- ja põhjaveele või alal jääkreostuse esinemine.

− tegevusega kaasnev müra ja õhusaasteainete emissioonid, samuti vibratsiooni teke, on vähene;

− kavandatava tegevusega ei kaasne olulisel määral valgusreostuse, soojuse, kiirguse ega lõhna teket.

− avariiolukordade esinemise tõenäosus on väike kui sademeveelahenduse projekteerimisel, rajamisel ja käitamisel arvestatakse õigusaktide nõudeid;

− kavandatav tegevus ei kahjusta kultuuripärandit, inimese tervist, heaolu ega vara

Lõpliku otsuse KMH algatamise vajalikkuse osas peab tegema kohalik omavalitsus ning enne otsuse tegemist tuleb küsida (KMH algatamise või mittealgatamise otsuse eelnõu ja KMH eelhinnangu põhjal) seisukohta kõigilt asjaomastelt asutustelt vastavalt KeHJS § 11 lg- le 2².

Paide, Ujula park 6 kinnistu elamuskeskuse keskkonnamõju hindamise eelhinnang. Versioon:

5.04.2023

20

Kasutatud allikad

Allikmaterjalid

Järvamaa maakonnaplaneering. Kättesaadav: https://maakonnaplaneering.ee/maakonna- planeeringud/jarvamaa/jarvamaa-maakonnaplaneering-2030/

Paide linna üldplaneering. Kättesaadav: https://paide.kovtp.ee/kehtivad-uldplaneeringud

Paide linnas korduva üleujutusega ala piiri määramine ja Paide riskipiirkonnas üleujutuste leevendamise põhimõtete väljatöötamine. 2020.

Paide valla üldplaneering. Kättesaadav: https://paide.kovtp.ee/kehtivad-uldplaneeringud

Siseturvalisuse arengukava 2020-2023. Kättesaadav: https://www.siseministeerium.ee/et/STAK2030

Seadused, määrused:

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (RT I 2005, 15, 87). Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/103012022010?leiaKehtiv

Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu (RT I 2005, 46, 383). Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/122092020003?leiaKehtiv

Planeerimisseadus (RT I, 26.02.2015, 3). Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/126022015003?leiaKehtiv

Andmebaasid

EELIS (Eesti looduse infosüsteem), Keskkonnaagentuur

Maa-ameti geoportaal: http://geoportaal.maaamet.ee

Kultuurimälestiste riiklik register https://register.muinas.ee

PAIDE LINNAVALITSUS LINNAMAJANDUSOSAKOND

PAIDE LINNAVALITSUS

Linnamajandusosakond Pärnu 3

72711 Paide linn

Telefon 383 8639 Faks 383 8602 E-post: [email protected]

Internet: http://paide.kovtp.ee/

Registrikood 77000246

Arvelduskonto EE611010702000611004

Meie: 05.04.2024 nr 7-6/24/985-1

Ujula park P6, PT eelnõu avatud menetluse

teade

Paide linnavalitsus korraldab avatud menetluse projekteerimistingimuste väljastamisel. Kirja

manusesse on lisatud projekteerimistingimuste eelnõu seisuga 05.04.2024 ning KMH

eelhinnang, mille on koostanud Lemma OÜ.

Paide Linnavalitsusele esitati projekteerimistingimuste taotlus nr 2411002/02074 PPA Pääste-

elamuskeskuse muuseumi ja kunstigalerii (edaspidi elamuskeskus) hoone ning seda

teenindavate rajatiste püstitamiseks Ujula park P6 (katastritunnus 56701:001:0708) kinnistule.

Tuginedes ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 31 lõikele 1 korraldatakse

projekteerimistingimuste andmine avatud menetlusena. EhS § 31 lõike 6 kohaselt, kui

arvamuse andja ei ole kümne päeva jooksul projekteerimistingimuste eelnõu saamisest arvates

kooskõlastamisest keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist,

loetakse projekteerimistingimuste eelnõu vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et

arvamuse andja ei soovi projekteerimistingimuste eelnõu kohta arvamust avaldada.

Projekteerimistingimuste eelnõu avatud menetlus toimub ajavahemikus 6. aprill 2024 kuni 17.

aprill 2024. Ettepanekud projekteerimistingimuste eelnõu kohta palume esitada kirjalikult

hiljemalt 17. aprilliks 2024 e-maili aadressile: [email protected]. Informatsioon eelnõu kohta:

[email protected].

Lugupidamisega

Peter Luuk

Linnaarhitekt

Lisad:

Lisa 1: EELNOU-PT_Elamuskeskus

Lisa 2: KMH-EELHINNANG_Elamuskeskus

Peter Luuk 383 8632; 555 61603, [email protected]