Isikliku kasutusõiguse seadmine
Viimsi metskond 2 kinnisasjale
Saue Vallavalitsus esitas 22.02.2024 Riigimetsa Majandamise Keskusele (edaspidi RMK) taotluse valla kasuks isikliku kasutusõiguse seadmiseks Harju maakonnas Saue vallas Maidla külas olevale Viimsi metskond 2 kinnisasjale (kinnistu registriosa nr 14080050, katastritunnus 72704:003:0032), mille valitseja on Kliimaministeerium ja volitatud asutus RMK.
Isikliku kasutusõiguse seadmist taotletakse jalg- ja jalgrattatee (edaspidi kergliiklustee) ning valgustusmastide ja maakaabelliini (edaspidi tänavavalgustus) rajamiseks ja avalikuks kasutamiseks.
Kergliiklustee ja tänavavalgustus ehitatakse vastavalt TO Projekt OÜ poolt koostatud tööle nr 23011 „Harju maakond, Saue vald, Maidla küla, Trelli tee jalg- ja jalgrattatee põhiprojekti koostamine“. Projektlahendus on RMK Lääne-Harjumaa metsaülema poolt kooskõlastatud 15.02.2024 kirjaga nr 3-1.1/2023/7574.
Alates 01.02.2024 kehtib piiratud asjaõiguste seadmisel kord, mille kohaselt nähakse ette piiratud asjaõiguse ruumikuju kandmine piiratud asjaõiguste ruumiandmete infosüsteemi (edaspidi PARI). Sellest tulenevalt on Viimsi metskond 2 kinnisasjale seatava servituudi kasutusala kantud PARI-sse ruumiandmetega 15190 ning kasutusala pindalaga ümardatult 8111 m².
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata.
RVS § 18 lõike 1 kohaselt antakse riigivara kasutamiseks teisele isikule vähemalt turupõhise kasutustasu eest. RVS § 18 lõikest 2 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ja korrashoidu. Rahvatervise seadus § 10 lõike 1 punktist 1 tulenevalt on kohaliku omavalitsuse ülesandeks muuhulgas ka elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine.
Lähtuvalt eeltoodust on põhjendatud Saue valla kasuks tasuta isikliku kasutusõiguse seadmine.
RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. RVS § 18 lõike 5 kohaselt asjaga seotud kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaks on proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega Viimsi metskond 2 kinnisasjal 3,76 eurot aastas. Kuivõrd kasutusõiguse ala maamaks Viimsi metskond 2 kinnisasjal on võrreldes arve esitamise menetluskulude ja töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata kasutuslepingus Saue vallale kohustust tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaksu muutumise korral on riigil õigus nõuda Saue vallalt maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.
RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. RVS § 20 lõikest 2 tulenevalt peab riigivara valitseja riigivara kasutamiseks andmisel jätma endale õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutuseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Antud juhul ei ole avalikult kasutatava kergliiklustee püsimise aega kinnisasjal kasutusõiguse seadmise hetkel võimalik määratleda, mistõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. Samas peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale eelnimetatud sättes nimetatud lepingu lõpetamise õiguse juhtudeks, kui vara osutub vajalikuks riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Seega on põhjendatud seada tee kasutamiseks isiklik kasutusõigus tähtaega määramata, jättes riigile õiguse lepingut igal ajal lõpetada, kui ilmneb mõni eelnimetatud seaduses märgitud põhjustest.
RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena.
Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku valgustatud kergliiklusteega, siis on põhjendatud tasuta tähtajatu isikliku kasutusõiguse seadmine Saue valla kasuks.
Viimsi metskond 2 kinnisasja nr 14080050 kinnistusraamatu III jakku on sisse kantud kaks isiklikku kasutusõigust Eesti Energia Jaotusvõrk OÜ (registrikood 11050857), isiklik kasutusõigus Elisa Eesti AS (registrikood 10178070) ja Aktsiaselts KOVEK (registrikood 10395123) kasuks.
Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes metsaseaduse §-st 56 lg 1 punktist 2, riigivaraseaduse § 2 lg 4, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõigetest 1 ja 5 ning lõike 2 punktist 1, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1, asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 ja kooskõlas maakatastriseaduse § 19¹ lõikega 2 ning keskkonnaministri 28.04.2010 määrusega nr 14 "Keskkonnaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“, keskkonnaministri 11.05.2021 käskkirjast nr 1-2/21/234, RMK juhatuse 18.01.2022 otsuse nr 1-32/1 „RMK kinnisasjade kasutusse andmise juhend“ punktist 12.1, RMK juhatuse 20.04.2021 otsuse nr 1-32/34 „Volituste andmine vara kasutusse andmise otsustamiseks“ punktist 1.4 ning esitatud taotlusest
1. Seada Saue valla (vallavalitsuse registrikood 77000430, aadress Harju maakond, Saue vald, Saue linn, Kütise tn 8, 76505, edaspidi nimetatud õigustatud isik, kasutusõiguse omanik) kasuks isiklik kasutusõigus kinnisasjale, mille kinnistu registriosa nr on 14080050, katastritunnus 72704:003:0032, asukohtHarju maakond, Saue vald, Maidla küla, Viimsi metskond 2, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV6454, sihtotstarve maatulundusmaa, pindala 95,49 ha, koormatava ala pindalaga 8111 m², mille asukoht on näidatud piiratud asjaõiguste ruumiandmete infosüsteemis ruumiandmete tunnusega 15190 ja mille väljavõte on lisatud käesolevale käskkirjale.
2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 1. nimetatud kinnisasja kasutamine kasutusala ulatuses kergliiklustee ja tänavavalgustuse ehitamiseks, omamiseks ja avalikuks kasutamiseks ning kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud kergliiklustee ja tänavavalgustuse ehitamise, majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.
2.1. Punktis 1. nimetatud kinnisasjale seatakse isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel:
2.2. isiklik kasutusõigus seatakse tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Lepingu lõpetamine toimub asjaõiguses sätestatud korras;
2.3. käesoleval juhul avalikes huvides kasutatava kergliiklustee ja tänavavalgustuse korral riik tasu ei määra;
2.4. maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel on riigil õigus nõuda kasutusõiguse omanikult maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega;
2.5. kasutusõiguse omanikul on õigus:
2.5.1. kergliiklustee ja tänavavalgustuse ehitamiseks, kasutamiseks, remontimiseks, hooldamiseks, kasutusse andmiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks pärast notariaalse lepingu sõlmimist ja kasutusõiguse ala raadamist RMK poolt. Raadamist ei teostata lindude pesitsusperioodil (aprilli keskpaigast juuli alguseni);
2.5.2. kasutusõiguse alale langenud puud koristada iseseisvalt, tagamaks kergliiklustee igapäevase ohutu kasutusvõimaluse. Kasutusõiguse omanikul ei ole lubatud tema poolt raiutud metsamaterjali kinnisasjalt ära viia ja võõrandada;
2.5.3. teostada ise või tellida kolmandatelt isikutelt kasutusõiguse alalt puude ja põõsaste, mille rinnasdiameeter on alla 8 cm, raie teostamise oma kulul;
2.6. kasutusõiguse omanikul on kohustus:
2.6.1. tagada kasutusõiguse kehtivusaja jooksul avalikult kasutatava kergliiklustee hoolduse ja korrashoiu kasutusõiguse ulatuses, kanda kõik sellega seotud kulud ning ehitamisel arvestada kinnisasjal kehtivate kitsendustega;
2.6.2. sõlmida kasvava metsa raadamise vajaduse korral kasutusõiguse alas leping RMK-ga;
2.6.3. informeerida erakorralisest (torm, lumemurd) ja möödapääsmatust sanitaarraie või raadamise vajadusest kasutusõiguse alal RMK-d arvestusega, et metsateatise menetlemiseks ja töödega alustamiseks võib kuluda vähemalt 60 päeva;
2.6.4. hüvitada RMK-le kasutusõiguse alal kasvava metsa raiega seonduvad kulud (raie, kokkuvedu, ladustamine) juhul, kui töid teostab RMK;
2.6.5. anda tagasivõetamatu nõusolek kinnistu jagamise korral isikliku kasutusõiguse ülekandmiseks selliselt, et isiklik kasutusõigus jääb koormama vaid kinnistut, kus asub käesolevale käskkirjale lisatud asendiplaanil näidatud kasutusala ja teistele kinnisasjadele isiklikku kasutusõigust üle ei kanta;
2.6.6. sõlmida RMK-ga kokkuleppe, mille kohaselt võib RMK vajadusel koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist;
3. RMK-l on õigus servituudiala kasutada tingimusel, et ta ei kahjusta servituudiala ega takista isikliku kasutusõiguse omaniku õiguste teostamist;
4. RMK-l on kohustus:
4.1. hoiduda igasugusest tegevusest, mis takistab õigustatud isikul isikliku kasutusõiguse ala eesmärgipärast kasutamist;
4.2. järgida isikliku kasutusõiguse alal seadustest ja muudest õigusaktidest tulenevaid kitsendusi.
5. Kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamise lepingu sõlmimisega seotud kulud tasub õigustatud isik.
6. Kasutusõiguse seadmise leping tuleb sõlmida kuue kuu jooksul arvates käesoleva käskkirja andmisest.
7. RMK metsaosakonna maaõiguse spetsialistil korraldada vastava lepingu sõlmimine riigi nimel ning salvestamine registritesse vastavalt kehtivale korrale.
Käesoleva käskkirja peale on võimalik esitada vaie RMK-le haldusmenetluse seaduses sätestatud tähtajal, tingimustel ja korras või kaebus halduskohtule halduskohtlumenetluse seadustikus sätestatud tähtajal, tingimustel ja korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sepp
Peametsaülem
Jaotuskava: Jaan Schults, Urve Jõgi, Saue Vallavalitsus