Asendiplaan





Isikliku kasutusõiguse seadmine
Surju metskond 145 kinnisasjale




Tori Vallavalitsus esitas 19.12.2023 taotluse nr 6-8/4382 ja vallavalitsuse 6.12.2023 korralduse nr 769 „Isikliku kasutusõiguse seadmise taotlemine“ Kliimaministeeriumi valitsemisel Pärnu maakonnas Tori vallas Eametsa külas asuva Surju metskond 145 kinnisasja (kinnistu registriosa nr 15470750, katastritunnus 80901:001:0245), mille volitatud asutus on Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK), koormamiseks isikliku kasutusõigusega.

Isikliku kasutusõiguse seadmist taotletakse valgustatud sõidutee ning jalgratta- ja jalgtee (edaspidi koos tee) ehitamiseks ja avalikuks kasutamiseks. Sõidutee ja kergliiklustee ning nendega seotud välisvalgustus ehitatakse vastavalt Infreks OÜ poolt koostatud tööle nr 19945 „Nigula tee kergliiklustee põhiprojekt“. Projektlahendus on RMK Vändra metsaülema poolt kooskõlastatud 29.11.2023 kirjaga nr 3-1.1/2023/1092.

Taotletava isikliku kasutusõiguse ala pindala on kinnisasjal ligikaudu 2416 m².

Surju metskond 145 kinnisasja kinnistusraamatu III jakku on sisse kantud isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857) ja OÜ SindiVesi (registrikood 10356904) kasuks.

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata.

RVS § 18 lõike 1 kohaselt antakse riigivara kasutamiseks teisele isikule vähemalt turupõhise kasutustasu eest. RVS § 18 lõikest 2 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ja korrashoidu. Rahvatervise seadus § 10 lõike 1 punktist 1 tulenevalt on kohaliku omavalitsuse ülesandeks muuhulgas ka elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine.
Lähtuvalt eeltoodust on põhjendatud Tori valla kasuks tasuta isikliku kasutusõiguse seadmine.

RVS § 8 lõike 4 kohaselt peab riigivara valitseja juhinduma põhimõttest, et tehes riigivaraga mis tahes toiminguid või tehinguid tuleb suurendada kasu ja vältida kahju, mis riik võib nendest toimingutest või tehingutest saada. RVS § 18 lõike 5 kohaselt asjaga seotud kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaks on proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega Surju metskond 145 kinnisasjal 0,66 eurot aastas. Kuivõrd kasutusõiguse ala maamaks on võrreldes arve esitamise menetluskulude ja töömahuga ebamõistlikult väike, ei sätestata kasutuslepingus Tori vallale kohustust tasuda maamaksu proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega. Maamaksu muutumise korral on riigil õigus nõuda Tori vallalt maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.

RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. RVS § 20 lõikest 2 tulenevalt peab riigivara valitseja riigivara kasutamiseks andmisel jätma endale õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutuseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Antud juhul ei ole avalikult kasutatava kergliiklustee püsimise aega kinnisasjal kasutusõiguse seadmise hetkel võimalik määratleda, mistõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. Samas peab riik koormatava kinnisasja omanikuna jätma endale eelnimetatud sättes nimetatud lepingu lõpetamise õiguse juhtudeks, kui vara osutub vajalikuks riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Seega on põhjendatud seada tee kasutamiseks isiklik kasutusõigus tähtaega määramata, jättes riigile õiguse lepingut igal ajal lõpetada, kui ilmneb mõni eelnimetatud seaduses märgitud põhjustest.

RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena.

Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku sõidu- ja kergliiklusteega, siis on põhjendatud tasuta tähtajatu isikliku kasutusõiguse seadmine Tori valla kasuks.

Tulenevalt eeltoodust ja lähtudes metsaseaduse §-st 56 lg 1 punktist 2, riigivaraseaduse § 2 lg 4, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõigetest 1 ja 5 ning lõike 2 punktist 1, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõike 1 punktidest 1, 3, 4, 5, 8, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1, asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 ja kooskõlas maakatastriseaduse § 19¹ lõikega 2 ning kliimaministri 03.07.2023 määrusega nr 36 „Keskkonnaministri määruste muutmine seoses Keskkonnaministeeriumi ümberkorraldamisega Kliimaministeeriumiks“ muudetud 28.04.2010 määrusest nr 14 "Kliimaministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara kasutamiseks andmise ja võõrandamise kord“, keskkonnaministri 11.05.2021 käskkirjast nr 1-2/21/234, RMK juhatuse 18.01.2022 otsuse nr 1-32/1 „RMK kinnisasjade kasutusse andmise juhend“ punktist 12.1, RMK juhatuse 20.04.2021 otsuse nr 1-32/34 „Volituste andmine vara kasutusse andmise otsustamiseks“ punktist 1.4 ning esitatud taotlusest
1. Seada Tori valla (vallavalitsuse aadress Pärnu mnt 12, Sindi linn, Pärnu maakond, 86705, e-posti aadress [email protected], edaspidi nimetatud õigustatud isik) kasuks isiklik kasutusõigus kinnisasjale, mille kinnistu registriosa nr on 15470750, katastritunnus 80901:001:0243, asukoht Pärnu maakond, Tori vald, Eametsa küla, Surju metskond 145, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV83390, pindala 4,91 ha, sihtotstarve maatulundusmaa, kaitsealune maa. Kasutusala pindala on ligikaudu 2416 m² ja näidatud käesoleva käskkirja lisaks oleval asendiplaanil.
2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 1. nimetatud kinnisasja kasutamine kasutusala ulatuses sõidutee ning jalgratta- ja jalgtee (edaspidi koos tee) ehitamiseks, omamiseks ja avalikuks kasutamiseks ning kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud avalikult kasutatava tee ehitamise, majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.
3. Punktis 1. nimetatud kinnisasjale seatakse isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel:
3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Lepingu lõpetamine toimub asjaõiguses sätestatud korras;



3.2. õigustatud isikul tekib õigus tee ja sellega seotud välisvalgustuse ehitamiseks, omamiseks, remontimiseks, hooldamiseks, kasutamiseks ja muul viisil ekspluateerimiseks pärast notariaalse lepingu sõlmimist ja kasutusõiguse ala raadamist RMK poolt. Raadamist ei teostata lindude pesitsusperioodil (aprilli keskpaigast juuli alguseni);
3.3. tee kasutamine ööpäevaringselt on vaba kõikidele kasutajatele ja kõikidele transpordiliikidele (sh metsaveotraktoritele ja metsaveokitele);
3.4. käesoleval juhul avalikes huvides kasutatava tee korral riik tasu ei määra;
3.5. maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel on koormatava kinnisasja omanikul õigus nõuda õigustatud isikult maamaksu tasumist proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega;
3.6. õigustatud isikul on õigus:
3.6.1. kasutusõiguse alale langenud puud koristada iseseisvalt, tagamaks tee igapäevase ohutu kasutusvõimaluse. Õigustatud isikul ei ole lubatud tema poolt raiutud metsamaterjali kinnisasjalt ära viia ja võõrandada. Raiutud metsamaterjal kuulub riigile;
3.6.2. teostada ise või tellida kolmandatelt isikutelt kasutusõiguse alalt puude ja põõsaste, mille rinnasdiameeter on alla 8 cm, raie teostamise oma kulul;
3.7. õigustatud isikul on kohustus:
3.7.1. tagada kasutusõiguse kehtivusaja jooksul avalikult kasutatava tee hooldus ja korrashoid kasutusõiguse ulatuses ning kanda kõik sellega seotud kulud, arvestada kinnisasjal kehtivate kitsendustega;
3.7.2. võimaldada RMK-le piiranguteta sõidutee kasutamine metsamajanduslikeks tegevusteks (s.h metsamaterjali ladustamiseks tee kaitsevööndis, metsamaterjali laadimistöödeks, raietöödeks jmt);
3.7.3. likvideerida tee korrashoiunõuete mittetäitmise ja tee avaliku kasutamise tingimuste rikkumisega liiklejate poolt tekitatud kahju;
3.7.4. arvata välja teealune maa maksustava maa hulgast;
3.7.5. sõlmida kasvava metsa raadamise vajaduse korral kasutusõiguse alas leping RMK-ga;
3.7.6. informeerida erakorralisest (torm, lumemurd) ja möödapääsmatust sanitaarraie või raadamise vajadusest kasutusõiguse alal RMK-d arvestusega, et metsateatise menetlemiseks ja töödega alustamiseks võib kuluda vähemalt 60 päeva;
3.7.7. hüvitada RMK-le kasutusõiguse alal kasvava metsa raiega seonduvad kulud (raie, kokkuvedu, ladustamine);
3.7.8. anda tagasivõetamatu nõusolek kinnistu jagamise korral isikliku kasutusõiguse ülekandmiseks selliselt, et isiklik kasutusõigus jääb koormama vaid kinnistut, kus asub käesolevale käskkirjale lisatud asendiplaanil näidatud kasutusala ja teistele kinnisasjadele isiklikku kasutusõigust üle ei kanta;
3.7.9. sõlmida RMK-ga kokkuleppe, mille kohaselt võib RMK vajadusel koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist;
4. RMK-l on õigus servituudiala kasutada tingimusel, et ta ei kahjusta servituudiala ega takista isikliku kasutusõiguse omaniku õiguste teostamist;
5. RMK-l on kohustus:
5.1. hoiduda igasugusest tegevusest, mis takistab õigustatud isikul isikliku kasutusõiguse ala eesmärgipärast kasutamist;
5.2. järgida isikliku kasutusõiguse alal seadustest ja muudest õigusaktidest tulenevaid kitsendusi.
6. Kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamise lepingu sõlmimisega seotud kulud tasub õigustatud isik.
7. Kasutusõiguse seadmise leping tuleb sõlmida kuue kuu jooksul arvates käesoleva käskkirja andmisest.
8. RMK metsaosakonna maaõiguse spetsialistil korraldada vastava lepingu sõlmimine riigi nimel ning salvestamine registritesse vastavalt kehtivale korrale.


9. Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.


(allkirjastatud digitaalselt)


Andres Sepp
Peametsaülem





Jaotuskava: Aliis Kevvai, Urve Jõgi, Tori Vallavalitsus